對施工單位安全監(jiān)督的主要內(nèi)容：
證照持有情況
安全生產(chǎn)管理制度建立情況
工程實(shí)體安全防護(hù)情況

證照持有情況，主要包括：
    1、工程總承包以及專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)許可證和水利部門準(zhǔn)入的相關(guān)材料；
    2、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證；
    3、施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員操作資格證；
    4、建筑起重機(jī)械的制造和水工永久設(shè)備許可證、產(chǎn)品合格證、監(jiān)檢證、檢驗(yàn)合格證；
    5、國家、建設(shè)行政主管部門和水行政主管部門規(guī)定需要檢查的其他有關(guān)安全生產(chǎn)工作證照。

安全生產(chǎn)管理制度建立情況，主要包括：
    1、施工企業(yè)及項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度；
    2、工程安全施工措施備案制度；
    3、安全生產(chǎn)檢查制度；
    4、施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；
    5、建筑起重及特種設(shè)備使用、維修、保養(yǎng)、檢測及產(chǎn)權(quán)備案和使用登記制度；
    6、安全技術(shù)措施及專項(xiàng)方案論證制度；
    7、安全技術(shù)交底制度；
    8、意外傷害保險(xiǎn)及職業(yè)危害防治制度；
    9、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度；
    10、國家、建設(shè)行政主管部門和水行政主管部門規(guī)定需要檢查的其他制度

工程實(shí)體安全防護(hù)情況，主要包括：
    1、作業(yè)、辦公、生活三區(qū)分離情況；
    2、安全防護(hù)用品、設(shè)備是否符合安全性能要求及規(guī)范使用的情況；采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)施工的安全生產(chǎn)保證措施；
    3、臨時(shí)施工用電體系、洞口防護(hù)及臨邊防護(hù)、腳手架搭設(shè)、基坑支護(hù)、作業(yè)層防護(hù)、模板支撐體系、圍堰工程安全實(shí)施、建筑起重機(jī)械設(shè)備、轉(zhuǎn)料和卸料平臺的搭設(shè)等方案制定、設(shè)置和使用情況；
    4、重大危險(xiǎn)源、重大隱患的登記、公示及監(jiān)控記錄情況；
    5、企業(yè)自查、監(jiān)理檢查以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)巡查時(shí)下達(dá)的各類安全隱患整改通知的執(zhí)行及回復(fù)情況；
    6、各項(xiàng)安全措施實(shí)施記錄和安全生產(chǎn)檢查記錄；
    7、國家、建設(shè)行政主管部門和水行政主管部門規(guī)定需要檢查的其他內(nèi)容

對其他有關(guān)單位安全監(jiān)督的主要內(nèi)容：
機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的出租單位提供建筑起重機(jī)械的制造許可證、產(chǎn)品合格證、監(jiān)檢證、檢驗(yàn)合格證及產(chǎn)權(quán)備案情況
施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝單位的資質(zhì)、安全施工措施及驗(yàn)收調(diào)試等情況
施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗(yàn)檢測單位資質(zhì)和出具安全合格證明文件情況

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)
依據(jù)：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法
工程項(xiàng)目配備要求
1）成立由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)派駐到項(xiàng)目的專職安全管理人員，建筑和裝修工程按建筑面積，土木、線路管道和設(shè)備安裝按總造價(jià)配備專職安全管理人員。
2采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，在規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)上增配。
3施工作業(yè)班組應(yīng)設(shè)置兼職安全巡查員，對本班組的作業(yè)場所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。
勞務(wù)分包企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目施工人員50人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)設(shè)2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人以上的，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增配，并不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的5‰。

機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要包括：落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度、組織開展全員安全教育培訓(xùn)及安全檢查等活動(dòng)。

企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，適時(shí)修訂企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，調(diào)配各級安全生產(chǎn)管理人員，監(jiān)督、指導(dǎo)并評價(jià)企業(yè)各部門或分支機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故的調(diào)查處理等

企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)工作人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、安全防護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)用品配備及檢查、施工現(xiàn)場安全督查等

施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)巡視督查，并做好記錄。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隱患時(shí),應(yīng)及時(shí)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)立即制止 。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)
宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針和政策；
監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況；
在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為，有權(quán)制止或責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)；
對存在重大事故隱患，職業(yè)危害嚴(yán)重的用人單位，應(yīng)及時(shí)提出整改意見，并向有關(guān)部門報(bào)告；
參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理；
安全生產(chǎn)監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法；
法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)
1、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。主要包括：
①生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人或者正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
②生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人或者副職的安全生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人或者副職在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人或者正職搞好安全生產(chǎn)工作。
③生產(chǎn)經(jīng)營單位職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按照本機(jī)構(gòu)的職責(zé)，組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)工作，對本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。職能機(jī)構(gòu)工作人員在本職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。
④班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制。班組長是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，是法律、法規(guī)的直接執(zhí)行者。安全生產(chǎn)工作搞得好不好，關(guān)鍵在班組長。班組長督促本班組的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，不違章指揮、不違章作業(yè)、不強(qiáng)令工作冒險(xiǎn)作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，對本班組的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
⑤崗位工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。每個(gè)崗位的工人要接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。
其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級安全培訓(xùn)教育。
生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。
生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；
（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識；
（三）傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；
（四）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；
（五）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；
（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；
（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容

廠（礦）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；
（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；
（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；
（四）有關(guān)事故案例等。
建設(shè)工程施工單位公司級安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。

車間（工段、區(qū)、隊(duì)）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素；
（二）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；
（三）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
（四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；
（五）安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；
（六）本車間（工段、區(qū)、隊(duì)）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；
（七）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；
（八）有關(guān)事故案例；
（九）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）崗位安全操作規(guī)程；
（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)；
（三）有關(guān)事故案例；
（四）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級的安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

現(xiàn)場安全檢查的主要內(nèi)容
(一)檢查職工是否樹立“安全第一”的思想
(二)檢查現(xiàn)場是否貫徹了黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法規(guī)制度
(三)檢查生產(chǎn)現(xiàn)場是否存在物的不安全狀態(tài)。
1．檢查設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否良好。
 2．檢查設(shè)備、設(shè)施、工具、附件是否有缺陷。
 3．檢查易燃易爆物品和劇毒物品的貯存、運(yùn)輸、發(fā)放和使用情況。
 4．檢查生產(chǎn)作業(yè)場所和施工現(xiàn)場有哪些不安全因素。
(四)檢查職工在生產(chǎn)過程中是否存在不安全行為和不安全的操作。
1．檢查有無忽視安全技術(shù)操作規(guī)程的現(xiàn)象。
2．檢查有無違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。
3．檢查日常生產(chǎn)中有無誤操作、誤處理的現(xiàn)象。
4．檢查個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴和使用情況。
（五）檢查是手段，整改是目的。因此在檢查中要做到登記、上報(bào)、整改三個(gè)百分之百和“三不推”。
（六）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
建設(shè)工程施工事故的主要原因
1、安全機(jī)構(gòu)不健全
水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)多數(shù)無專門機(jī)構(gòu)和專職人員
職能由有關(guān)部門兼管，多數(shù)由人勞部門承擔(dān)
各單位安全生產(chǎn)監(jiān)管工作安全監(jiān)管人員多為兼職
只有少數(shù)省級水行政主管部門設(shè)有專門機(jī)構(gòu)和配備專職人員。
2、部分水利工程本身存在較多安全隱患，一些水利工程施工現(xiàn)場仍存在薄弱環(huán)節(jié)
一些水利工程施工現(xiàn)場距離文明施工、安全施工的要求存在一定差距：
施工作業(yè)安全防護(hù)措施不到位
施工安全技術(shù)方案不落實(shí)
現(xiàn)場管理不規(guī)范
部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范
部分項(xiàng)目未進(jìn)行公開招標(biāo)
部分設(shè)計(jì)變更未報(bào)批
部分監(jiān)理批復(fù)流于形式
隱患回復(fù)單不簽字等
3、安全投入不足，隱患整改不力
消防、通訊、搶險(xiǎn)等設(shè)備物資準(zhǔn)備不足
雇傭的農(nóng)民工未參加培訓(xùn)即上崗
違反勞動(dòng)保護(hù)紀(jì)律等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
部分中小型水庫除險(xiǎn)加固工程，因地方配套資金不到位，壓縮安全措施經(jīng)費(fèi)開支
監(jiān)管部門也放松了對工程的監(jiān)管要求
安全隱患整改不及時(shí)
建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，但目前水利工程概算編制規(guī)定中并沒有單列安全生產(chǎn)專項(xiàng)措施費(fèi)用
各級各單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理費(fèi)用也沒有真正落實(shí)
4、度汛方案和專項(xiàng)施工方案尚有欠缺
一些在汛期施工的項(xiàng)目盡管已編報(bào)了超標(biāo)準(zhǔn)洪水防洪預(yù)案，但未按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，部分工程防汛道路通行不暢，嚴(yán)重影響汛期搶險(xiǎn)
部分單位和工程項(xiàng)目的事故應(yīng)急救援預(yù)案和防汛方案在編制、上報(bào)、備案和審批以及演練等環(huán)節(jié)上都有欠缺
5、安全生產(chǎn)各類檔案和臺帳不規(guī)范
雖然逐步建立和完善了各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)定，但僅停留在紙上
一些地方和部門日常管理和檢查的臺帳尚未建立完整，難以監(jiān)督和了解日常安全管理工作的開展情況
一些單位建立了日常檢查臺帳和記錄，但對于日常檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患沒有建立專門的臺帳，也沒有在日常記錄里反映隱患的治理動(dòng)態(tài)和結(jié)果，反映出對隱患的存在和發(fā)展以及整改治理的漠視
對開展的人員資質(zhì)培訓(xùn)、考核、審核工作，沒有進(jìn)行記錄、登記和建立臺帳
6、地方監(jiān)督工作不夠深入，存在瞞報(bào)事故現(xiàn)象
事故隱患排查治理工作行動(dòng)遲緩
監(jiān)督檢查流于形式，走馬觀花，監(jiān)督檢查不深入
有的病險(xiǎn)水庫工程還存在超汛限水位運(yùn)行的問題
有的建筑工地還存在事故隱患治理不及時(shí)等問題
一些單位事故報(bào)告不及時(shí)，不報(bào)和漏報(bào)現(xiàn)象普遍
7、建設(shè)市場行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理滑坡
部分領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足
安全欠賬至今無力償還，且尚無解決的途徑
建設(shè)市場管理混亂，各方責(zé)任界定不明
施工單位安全管理水平和力度均不夠
現(xiàn)有法規(guī)缺乏執(zhí)行的外部條件和內(nèi)部動(dòng)力
安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)
安全法規(guī)和規(guī)程的制定和修訂工作滯后
安全生產(chǎn)臺帳一般包括：
(1)安全責(zé)任書（與主管單位及內(nèi)部各班組簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書、合同）；
(2)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的文件（領(lǐng)導(dǎo)小組、安全組織等）；
(3)安全生產(chǎn)管理制度（安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)定期檢查、傷亡事故的調(diào)查和處理制度）。企業(yè)注冊安全主任、安全員、班組長等崗位職責(zé)；
(4)上級有關(guān)安全生產(chǎn)管理部門制訂和下發(fā)的制度性文件、通知、通報(bào)等；
(5)安全宣傳教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、活動(dòng)資料。
(6)安全生產(chǎn)檢查資料。
(7)安全會議記錄。
(8)花名冊：全員花名冊，特種作業(yè)人員花名冊。
(9)新工人（含民工和臨時(shí)工〕三級教育。
(10)機(jī)械、電氣等設(shè)備管理資料
(11)安全技術(shù)交底資料。
(12)爆破物品管理臺帳。
(13)事故應(yīng)急預(yù)案、事故記錄和報(bào)告資料，安全事故調(diào)查處理材料，安全報(bào)表。
(14)安全設(shè)施和勞保用品購買、發(fā)放登記臺帳。

用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施：
（一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；
（二）制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；
（三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；
（四）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案；
（五）建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價(jià)制度；
（六）建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案