建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè),其施工特點(diǎn)是：

　�。保└咛幾鳂I(yè)多。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級(jí)》規(guī)定劃分，建筑施工中有９０％以上是高處作業(yè)。

　　２）露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個(gè)工作量的７０％，受到春(夏(秋(冬不同天氣以及陽光、風(fēng)、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。

　�。常┦止�勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今還是手工操縱，輕易使人疲憊、分散留意力、誤操縱多#易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

　�。矗┝Ⅲw交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合，立體交叉施工，假如治理不好、銜接不當(dāng)、防護(hù)不嚴(yán)，就有可能造成相互傷害。

　　５）臨時(shí)員工多。目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)民工約占５０％－７０％有的工地高達(dá)９５%。

　　以上這些特點(diǎn)決定了建筑工程的施工過程是個(gè)危險(xiǎn)大、突發(fā)性強(qiáng)、輕易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。因此，必須加強(qiáng)施工過程的安全治理與安全技術(shù)措施。

　　2005年，全國共發(fā)生建筑施工安全事故１０１０起，死亡１１９５人，雖比上年有所下降，但其中重大安全事故仍居高不下。建筑施工安全生產(chǎn)工作存在的主要題目是安全法規(guī)尚需完善，安全監(jiān)管存在不足，建筑市場(chǎng)亟待規(guī)范，城市建設(shè)綜合防災(zāi)工作體系尚未建立，建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急治理工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　２建筑施工安全事故發(fā)生的原因

　　這些事故的發(fā)生，不但給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)聲譽(yù)，制約企業(yè)的生存和發(fā)展，同時(shí)還會(huì)給家庭帶來不幸，甚至?xí)�影響社�?huì)的穩(wěn)定。分析事故發(fā)生的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

　�。保┯械慕ㄔO(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事。將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)用度投進(jìn)不足，嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力，致使安全防護(hù)很難及時(shí)到位，再加上強(qiáng)行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲憊作業(yè)，終極釀成事故。

　�。玻┮恍┍O(jiān)理單位沒有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。還停留在過往“三控二管一協(xié)調(diào)”的老的工作內(nèi)容和要求上，只重視質(zhì)量，不重視安全，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)還不清楚、不熟悉、不把握，不能有效地開展安全監(jiān)理工作，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮，形同虛設(shè)。

　�。常┮恍┦┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實(shí)目標(biāo)治理不到位。沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施#缺乏安全技術(shù)交底，有的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)職員，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

　�。矗┯械牡胤浇ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)視機(jī)構(gòu)職員缺編，沒有經(jīng)費(fèi)來源，沒有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安全監(jiān)視作用未得到充分發(fā)揮。

　�。担�從業(yè)職員整體安全素質(zhì)不高。大部分一線作業(yè)職員特別是農(nóng)民工安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏基本的安全知識(shí)，自我保護(hù)能力差，這個(gè)題目非常突出。

　�。叮┯捎诮ㄖ�市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施用度。在工程造價(jià)中不計(jì)提安全施工設(shè)施用度，施工單位為了攬到工程而委屈責(zé)備，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

　　７）各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、招商引資項(xiàng)目、個(gè)體投資項(xiàng)目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴(yán)重。部分工程無規(guī)規(guī)定點(diǎn)，無用地許可證，無施工許可證，無招投標(biāo)手續(xù)，無質(zhì)量安全監(jiān)視手續(xù)，未進(jìn)行施工圖紙審查便進(jìn)行施工，從源頭上給建設(shè)工程帶來了事故隱患。

　　８）目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進(jìn)的治理技術(shù)和信息技術(shù)來進(jìn)步治理水平。應(yīng)利用信息治理手段建立誠信體系和不良記錄，把企業(yè)市場(chǎng)行為、安全業(yè)績和存在題目全部納進(jìn)，與市場(chǎng)準(zhǔn)進(jìn)、資質(zhì)資格、評(píng)優(yōu)評(píng)先、行政處罰直接掛鉤。

　�。撤婪妒鹿拾l(fā)生的措施

　　根據(jù)事故發(fā)生的原因主要可從以下各個(gè)方面采取措施加以防范

　　１）搭建施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的治理平臺(tái)，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。

　�。玻�實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度對(duì)監(jiān)理單位及監(jiān)理職員的安全監(jiān)理業(yè)績實(shí)行考評(píng)，作為年檢或注冊(cè)的依據(jù)，規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管職員。

　�。常┖粚�(shí)企業(yè)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各自的責(zé)任。建議包括以下內(nèi)容：

　　①總分包單位之間企業(yè)與項(xiàng)目部之間均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。工程各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)承包合同中必須有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo)，安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書中必須有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo)，有針對(duì)性的安全保證措施，雙方責(zé)任及賞罰方法。

　　②施工現(xiàn)場(chǎng)職工人數(shù)超過５０人的必須設(shè)置專職安全員)建筑面積１萬平方米以上的必須設(shè)置２－３名專職安全員；５萬平方米以上的大型工地要按專業(yè)設(shè)置專職安全員，組成安全治理組，負(fù)責(zé)治理安全生產(chǎn)工作。

　�、蹜�(yīng)建立企業(yè)和項(xiàng)目部各級(jí)、各部分和各類職員安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。企業(yè)一級(jí)部分、職員和項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任制#由企業(yè)安全治理部分每半年考核一次，項(xiàng)目部其他治理職員和各班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任制，由項(xiàng)目部每季度考核一次。

　�。矗┙ㄖ�企業(yè)在工程開工前應(yīng)制定總的安全治理目標(biāo)，包括傷亡事故指標(biāo)，安全達(dá)標(biāo)和文明施工目標(biāo)以及采取的安全措施。項(xiàng)目部與施工治理職員和班組必須簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，并將安全治理目標(biāo)按照各自職責(zé)逐級(jí)分解。項(xiàng)目部制定安全目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定，責(zé)任到人、定期考核。

　　５）施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全題目的環(huán)節(jié)進(jìn)行猜測(cè)，在技術(shù)上和治理上采取措施消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。施工安全技術(shù)措檀越要包括：

　�、龠M(jìn)進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定；

　�、诘孛婕吧羁幼鳂I(yè)的防護(hù)；

　�、鄹咛幖傲Ⅲw交叉作業(yè)的防護(hù)；

　�、苁┕び秒姲踩�；

　�、輽C(jī)械設(shè)備的安全使用；

　　⑥對(duì)采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，制定有針對(duì)性、行之有效的專門安全技術(shù)措施；

　�、哳A(yù)防自然災(zāi)難措施；

　�、喾阑鸱辣�措施。

　�。叮┦┕て髽I(yè)建立安全技術(shù)交底制度，內(nèi)容應(yīng)包括工作場(chǎng)所的安全防護(hù)設(shè)施、安全操縱規(guī)程、安全留意事項(xiàng)等，既要做到有針對(duì)性，又要簡單明了。

　�。罚┙ㄖ�企業(yè)和項(xiàng)目部必須建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時(shí)間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容，特別要明確工程安全防范的重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)崗位的檢查方式和方法。

　�。福┙ㄗh各級(jí)主管部分進(jìn)一步高度重視建設(shè)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)有關(guān)部分，解決安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)“機(jī)構(gòu)、職員、職能、經(jīng)費(fèi)”題目。

　�。梗┘哟蠼ㄔO(shè)工程施工機(jī)械治理力度，把好進(jìn)場(chǎng)關(guān)。特別是對(duì)塔機(jī)等起重機(jī)械作為特種設(shè)備采取備案、準(zhǔn)進(jìn)制度，強(qiáng)化市場(chǎng)治理和現(xiàn)場(chǎng)治理，淘汰不符合要求的起重機(jī)械，對(duì)起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位實(shí)行登記、驗(yàn)收、檢測(cè)制度使起重機(jī)械的治理逐步規(guī)范化。

　　１０）企業(yè)要建立施工現(xiàn)場(chǎng)工傷事故定期報(bào)告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報(bào)表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，并認(rèn)真按“四不放過”（事故原因調(diào)查不清不放過，事故責(zé)任不明不放過，事故責(zé)任者和群眾未受到教育不放過，防范措施不落實(shí)不放過）的原則進(jìn)行調(diào)查處理，將安全工作的違章情況、評(píng)估評(píng)價(jià)與招投標(biāo)掛鉤；對(duì)于“三類職員”不到位、無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標(biāo)手續(xù)；發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時(shí)按相應(yīng)規(guī)定扣減商務(wù)標(biāo)書分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標(biāo)或降低資質(zhì)等級(jí)處分。

　�。保保┦┕て髽I(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)教育制度和檔案，明確教育崗位、教育職員、教育內(nèi)容，安全教育內(nèi)容必須具體而有針對(duì)性，主要包括：

　　①新進(jìn)廠工人必須進(jìn)行公司、項(xiàng)目部、班組的“三級(jí)”安全教育，且須經(jīng)考核合格后才能進(jìn)進(jìn)操縱崗位。

　�、谄髽I(yè)待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工，在重新上崗前必須接受一次安全培訓(xùn)，時(shí)間不少于２０學(xué)時(shí)，其中變換工種者應(yīng)進(jìn)行新工種的安全教育。

　　③企業(yè)職工每年度接受安全培訓(xùn)，法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)時(shí)間不得少于３０學(xué)時(shí)，專職安全治理職員不少于４０學(xué)時(shí)，特種作業(yè)職員不少于２０學(xué)時(shí)，可由企業(yè)注冊(cè)地或工程所在地建設(shè)行政主管部分組織培訓(xùn)；其他治理職員不得少于２０學(xué)時(shí)，一、二級(jí)企業(yè)可自行組織培訓(xùn)，三、四級(jí)企業(yè)應(yīng)委托培訓(xùn)。

　�、軐Ｂ毎踩珕T必須持證上崗，企業(yè)進(jìn)行年度培訓(xùn)考核，分歧格者不得上崗。

　�。保玻┙�立長效機(jī)制，嚴(yán)格依法治理，將各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、舊村改造工程安全治理依法納進(jìn)治理的軌道；強(qiáng)化基本建設(shè)程序及手續(xù)的嚴(yán)厲性，各級(jí)各部分要嚴(yán)格把關(guān)，不答應(yīng)無手續(xù)的工程開工；強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)單位的治理，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主行為，取締私自招投標(biāo)、非法招用無資質(zhì)施工隊(duì)伍的狀況，不答應(yīng)施工隊(duì)伍從事手續(xù)不齊全的建筑工程施工。