摘 要：目前，我們的建筑安全管理組織體系尚不完善，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在一定的距離。其次，由于其中存在很多的問題和不足，嚴(yán)重影響了建筑整體的使用質(zhì)量，無法真正保障建筑的安全可靠性，從而阻礙了建筑行業(yè)的快速發(fā)展，這一問題已經(jīng)成為建筑行業(yè)非常重視的內(nèi)容。因此，本文針對(duì)完善我國(guó)建筑安全管理組織體系的思考進(jìn)行研究分析，結(jié)合我國(guó)目前的建筑安全管理組織體系現(xiàn)狀作出詳細(xì)的敘述，并提出相關(guān)有效的解決對(duì)策，促進(jìn)建筑安全管理組織體系的不斷進(jìn)步和發(fā)展，
關(guān)鍵詞：建筑安全；組織體系；完善；思考
一直以來，建筑行業(yè)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是安全事故頻發(fā)的行業(yè)。因此，建筑行業(yè)的安全問題逐漸受到了人們的關(guān)注，而建筑安全管理組織體系對(duì)于建筑工程建設(shè)來說至關(guān)重要，只有建立完善的建筑安全管理組織體系，制定規(guī)范的操作制度，將安全生產(chǎn)放到首位，才能確保建筑施工工作得以正常開展，施工人員的生命安全得到保障，避免安全事故的發(fā)生。因此，本文以完善我國(guó)建筑安全管理組織體系的思考為主要內(nèi)容，對(duì)其中所存在的問題進(jìn)行分析，制定出相應(yīng)的改善措施，從而保證建筑整體的質(zhì)量，促進(jìn)建筑行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
1. 我國(guó)建筑安全管理組織體系的現(xiàn)狀
建筑安全管理組織體系是指從事與建筑業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理有關(guān)的立法、執(zhí)法、監(jiān)督、檢查、服務(wù)等機(jī)構(gòu)或組織所組成的體系。包括政府管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介組織、工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)內(nèi)部從事安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生管理的部門或組織等。現(xiàn)如今，我們正在不斷加強(qiáng)和完善建筑安全管理組織體系，在建筑安全管理工作中，也取得了良好的效果，然而，從整體形勢(shì)來看，依舊不容樂觀，這幾年我國(guó)建筑行業(yè)的安全事故頻發(fā)，造成嚴(yán)重的人員傷亡。
政府層面。負(fù)責(zé)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，僅對(duì)建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實(shí)施監(jiān)督管理，而對(duì)全國(guó)各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位，也未全面有效地履行對(duì)建筑業(yè)和各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。
企業(yè)層面。首先，建筑企業(yè)同時(shí)面臨來自建設(shè)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委及其領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部門及消防部門等各個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)督管理。其中一些部門的職權(quán)劃分還不是很清楚，管理范圍交叉重復(fù)。同時(shí)，招投標(biāo)階段安全控制薄弱，經(jīng)調(diào)查在大多數(shù)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位、承包單位、監(jiān)理單位簽訂的合同中缺乏安全方面的條款。此外，建筑企業(yè)在進(jìn)行建筑工程建設(shè)時(shí)，會(huì)受到相關(guān)行政部門的監(jiān)督和管理。但是，由于其中一些部門的職責(zé)范圍還沒有做出具體的劃分，導(dǎo)致管理范圍出現(xiàn)重復(fù)的現(xiàn)象。其次，大多數(shù)的施工單位并沒有設(shè)立安全行政部門，并沒有高度重視建筑施工中安全管理問題。甚至還有一些小微型的施工企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)效益，忽略了建筑安全管理的重要性，使現(xiàn)場(chǎng)施工人員的生命安全無法得到保障。
社會(huì)中介層面。目前我國(guó)對(duì)于勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他有關(guān)單位在建筑安全組織中所具有的責(zé)任和義務(wù)沒有明確的規(guī)定，使得這些機(jī)構(gòu)在建筑安全管理中起到的作用微乎其微。
2. 完善建筑安全管理組織體系的原則
（1）管理與監(jiān)督分開的原則。
建筑安全管理機(jī)構(gòu)和建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別按省、直轄市、地級(jí)市（地區(qū)）獨(dú)立分開設(shè)置，分別負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的建筑安全市場(chǎng)的管理和監(jiān)督。一般情況下，建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置會(huì)按照專業(yè)等級(jí)和資質(zhì)水平進(jìn)行劃分，確保其在每一個(gè)建筑工程建設(shè)中的監(jiān)督管理相符合。其次，對(duì)于相關(guān)的監(jiān)督人員有著較高的要求，其必須是具備資質(zhì)證書的專業(yè)人員，能偶對(duì)為自己的行為負(fù)責(zé)任。
�。�2）企業(yè)化、社會(huì)化、專業(yè)化原則。
組織機(jī)構(gòu)的建立堅(jiān)持獨(dú)立法人的原則，使其依法承擔(dān)起監(jiān)督的法律責(zé)任。社會(huì)化是改善建筑安全監(jiān)督工作效能、提高工作效率和工作質(zhì)量的一種有效的市場(chǎng)機(jī)制。專業(yè)化是實(shí)施建筑安全監(jiān)督的基本要求，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)是以具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理全面知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才為主體的高智能社會(huì)化技術(shù)團(tuán)體。
3. 建筑安全管理組織體系的完善措施
�。�1）明確職能，分級(jí)負(fù)責(zé)，即縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行的綜合指導(dǎo)，縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，縣級(jí)以上安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)分級(jí)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑安全生產(chǎn)具體實(shí)施工作的管理。
�。�2）成立工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)協(xié)會(huì)。
工傷保險(xiǎn)協(xié)會(huì)通過施工現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生監(jiān)管和實(shí)施地區(qū)差別浮動(dòng)費(fèi)率將工傷保險(xiǎn)制度和建筑安全事故預(yù)防結(jié)合起來，從而不斷提高施工企業(yè)安全管理衛(wèi)生水平。施工單位或企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際的經(jīng)營(yíng)情況來對(duì)施工人員購買相應(yīng)意外傷害保險(xiǎn)，避免日后因工傷問題所引發(fā)的糾紛問題，從而促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。
（3）建立安全中介服務(wù)體系。安全中介不僅面向企業(yè)提供安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、管理支持、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，而且面向政府、工傷保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、意外傷害保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等，接受委托參與安全監(jiān)督、檢查、事故調(diào)查等。
（4）企業(yè)全面負(fù)責(zé)。在建筑施工過程中，一旦發(fā)生安全事故，就要由施工單位主要的負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行負(fù)責(zé)。因此，施工單位要高度重視建筑安全管理問題，建立完善的建筑安全管理組織體系，不斷提高施工人員的技術(shù)水平，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法則，從而確保建筑整體的安穩(wěn)可靠性。
（5）社會(huì)各界的廣泛參與。想要真正做好建筑安全管理問題，只依靠上級(jí)行政部門的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要社會(huì)各界的積極參與和支持，加大對(duì)建筑安全管理方面的宣傳教育，灌輸人們正確的安全意識(shí)，充分了解安全管理的重要性，盡可能營(yíng)造一個(gè)安全的建筑施工就環(huán)境，通過社會(huì)大眾廣泛的參與，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑安全管理組織體系，從而促進(jìn)建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展。
4. 結(jié)束語
總而言之，安全管理問題對(duì)于施工企業(yè)的生存和發(fā)展有著重要的影響。因此，施工單位或企業(yè)要高度重視建筑安全管理問題，確保建筑工程施工質(zhì)量，建立完善的建筑安全管理組織體系，根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)體制的不斷變化，對(duì)建筑安全管理組織體系進(jìn)行創(chuàng)新與改革，使其能夠真正發(fā)揮自身的作用。其次，施工企業(yè)要加大對(duì)施工過程中的監(jiān)管力度，對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)施工人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高施工人員的個(gè)人能力和綜合素質(zhì)水平，從而保證建筑工程施工工作的效率與質(zhì)量，促進(jìn)建筑安全管理組織體系長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展�！�
參考文獻(xiàn)
[1] 楊曉華，淡壽全. 我國(guó)建筑安全管理組織體系現(xiàn)狀及完善措施[J]. 科技資訊. 2009（20）
[2] 田佳霖，曹世國(guó). 建筑企業(yè)施工安全管理若干問題探討[J]. 黑龍江科技信息. 2010（28）
[3] 楊菊欣. 我國(guó)建筑安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策分析[J]. 建筑安全. 2009（06）
關(guān)鍵詞：建筑安全；組織體系；完善；思考
一直以來，建筑行業(yè)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是安全事故頻發(fā)的行業(yè)。因此，建筑行業(yè)的安全問題逐漸受到了人們的關(guān)注，而建筑安全管理組織體系對(duì)于建筑工程建設(shè)來說至關(guān)重要，只有建立完善的建筑安全管理組織體系，制定規(guī)范的操作制度，將安全生產(chǎn)放到首位，才能確保建筑施工工作得以正常開展，施工人員的生命安全得到保障，避免安全事故的發(fā)生。因此，本文以完善我國(guó)建筑安全管理組織體系的思考為主要內(nèi)容，對(duì)其中所存在的問題進(jìn)行分析，制定出相應(yīng)的改善措施，從而保證建筑整體的質(zhì)量，促進(jìn)建筑行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
1. 我國(guó)建筑安全管理組織體系的現(xiàn)狀
建筑安全管理組織體系是指從事與建筑業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理有關(guān)的立法、執(zhí)法、監(jiān)督、檢查、服務(wù)等機(jī)構(gòu)或組織所組成的體系。包括政府管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介組織、工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)內(nèi)部從事安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生管理的部門或組織等。現(xiàn)如今，我們正在不斷加強(qiáng)和完善建筑安全管理組織體系，在建筑安全管理工作中，也取得了良好的效果，然而，從整體形勢(shì)來看，依舊不容樂觀，這幾年我國(guó)建筑行業(yè)的安全事故頻發(fā)，造成嚴(yán)重的人員傷亡。
政府層面。負(fù)責(zé)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，僅對(duì)建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實(shí)施監(jiān)督管理，而對(duì)全國(guó)各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位，也未全面有效地履行對(duì)建筑業(yè)和各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。
企業(yè)層面。首先，建筑企業(yè)同時(shí)面臨來自建設(shè)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委及其領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部門及消防部門等各個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)督管理。其中一些部門的職權(quán)劃分還不是很清楚，管理范圍交叉重復(fù)。同時(shí)，招投標(biāo)階段安全控制薄弱，經(jīng)調(diào)查在大多數(shù)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位、承包單位、監(jiān)理單位簽訂的合同中缺乏安全方面的條款。此外，建筑企業(yè)在進(jìn)行建筑工程建設(shè)時(shí)，會(huì)受到相關(guān)行政部門的監(jiān)督和管理。但是，由于其中一些部門的職責(zé)范圍還沒有做出具體的劃分，導(dǎo)致管理范圍出現(xiàn)重復(fù)的現(xiàn)象。其次，大多數(shù)的施工單位并沒有設(shè)立安全行政部門，并沒有高度重視建筑施工中安全管理問題。甚至還有一些小微型的施工企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)效益，忽略了建筑安全管理的重要性，使現(xiàn)場(chǎng)施工人員的生命安全無法得到保障。
社會(huì)中介層面。目前我國(guó)對(duì)于勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他有關(guān)單位在建筑安全組織中所具有的責(zé)任和義務(wù)沒有明確的規(guī)定，使得這些機(jī)構(gòu)在建筑安全管理中起到的作用微乎其微。
2. 完善建筑安全管理組織體系的原則
（1）管理與監(jiān)督分開的原則。
建筑安全管理機(jī)構(gòu)和建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別按省、直轄市、地級(jí)市（地區(qū)）獨(dú)立分開設(shè)置，分別負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的建筑安全市場(chǎng)的管理和監(jiān)督。一般情況下，建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置會(huì)按照專業(yè)等級(jí)和資質(zhì)水平進(jìn)行劃分，確保其在每一個(gè)建筑工程建設(shè)中的監(jiān)督管理相符合。其次，對(duì)于相關(guān)的監(jiān)督人員有著較高的要求，其必須是具備資質(zhì)證書的專業(yè)人員，能偶對(duì)為自己的行為負(fù)責(zé)任。
�。�2）企業(yè)化、社會(huì)化、專業(yè)化原則。
組織機(jī)構(gòu)的建立堅(jiān)持獨(dú)立法人的原則，使其依法承擔(dān)起監(jiān)督的法律責(zé)任。社會(huì)化是改善建筑安全監(jiān)督工作效能、提高工作效率和工作質(zhì)量的一種有效的市場(chǎng)機(jī)制。專業(yè)化是實(shí)施建筑安全監(jiān)督的基本要求，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)是以具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理全面知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才為主體的高智能社會(huì)化技術(shù)團(tuán)體。
3. 建筑安全管理組織體系的完善措施
�。�1）明確職能，分級(jí)負(fù)責(zé)，即縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行的綜合指導(dǎo)，縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，縣級(jí)以上安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)分級(jí)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑安全生產(chǎn)具體實(shí)施工作的管理。
�。�2）成立工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)協(xié)會(huì)。
工傷保險(xiǎn)協(xié)會(huì)通過施工現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生監(jiān)管和實(shí)施地區(qū)差別浮動(dòng)費(fèi)率將工傷保險(xiǎn)制度和建筑安全事故預(yù)防結(jié)合起來，從而不斷提高施工企業(yè)安全管理衛(wèi)生水平。施工單位或企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際的經(jīng)營(yíng)情況來對(duì)施工人員購買相應(yīng)意外傷害保險(xiǎn)，避免日后因工傷問題所引發(fā)的糾紛問題，從而促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。
（3）建立安全中介服務(wù)體系。安全中介不僅面向企業(yè)提供安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、管理支持、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，而且面向政府、工傷保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、意外傷害保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等，接受委托參與安全監(jiān)督、檢查、事故調(diào)查等。
（4）企業(yè)全面負(fù)責(zé)。在建筑施工過程中，一旦發(fā)生安全事故，就要由施工單位主要的負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行負(fù)責(zé)。因此，施工單位要高度重視建筑安全管理問題，建立完善的建筑安全管理組織體系，不斷提高施工人員的技術(shù)水平，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法則，從而確保建筑整體的安穩(wěn)可靠性。
（5）社會(huì)各界的廣泛參與。想要真正做好建筑安全管理問題，只依靠上級(jí)行政部門的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要社會(huì)各界的積極參與和支持，加大對(duì)建筑安全管理方面的宣傳教育，灌輸人們正確的安全意識(shí)，充分了解安全管理的重要性，盡可能營(yíng)造一個(gè)安全的建筑施工就環(huán)境，通過社會(huì)大眾廣泛的參與，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑安全管理組織體系，從而促進(jìn)建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展。
4. 結(jié)束語
總而言之，安全管理問題對(duì)于施工企業(yè)的生存和發(fā)展有著重要的影響。因此，施工單位或企業(yè)要高度重視建筑安全管理問題，確保建筑工程施工質(zhì)量，建立完善的建筑安全管理組織體系，根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)體制的不斷變化，對(duì)建筑安全管理組織體系進(jìn)行創(chuàng)新與改革，使其能夠真正發(fā)揮自身的作用。其次，施工企業(yè)要加大對(duì)施工過程中的監(jiān)管力度，對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)施工人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高施工人員的個(gè)人能力和綜合素質(zhì)水平，從而保證建筑工程施工工作的效率與質(zhì)量，促進(jìn)建筑安全管理組織體系長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展�！�
參考文獻(xiàn)
[1] 楊曉華，淡壽全. 我國(guó)建筑安全管理組織體系現(xiàn)狀及完善措施[J]. 科技資訊. 2009（20）
[2] 田佳霖，曹世國(guó). 建筑企業(yè)施工安全管理若干問題探討[J]. 黑龍江科技信息. 2010（28）
[3] 楊菊欣. 我國(guó)建筑安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策分析[J]. 建筑安全. 2009（06）
