關(guān)鍵詞：建筑安全；安全投入；措施項目費 

　　一、引言  

　　我國正處在高速發(fā)展的經(jīng)濟建設(shè)時期，建筑業(yè)規(guī)模也逐年增加，建筑業(yè)安全生產(chǎn)已成為我國政府和人民群眾普遍關(guān)注的焦點問題之一。但是，目前我國建筑安全現(xiàn)狀不容樂觀，安全生產(chǎn)投入不足，法律法規(guī)及相關(guān)條例也沒有對安全投入做明確的規(guī)定；在工程投標報價中，對安全措施費用的規(guī)定過于籠統(tǒng)，無法真正體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中對安全水平的控制管理。  

　　二、工程量清單中的措施項目費計取 　 

　�。ㄒ唬┐胧╉椖康拇_定。措施項目費是指工程量清單中，除工程量清單項目費用以外，為保證工程順利進行，按照國家現(xiàn)行有關(guān)建設(shè)工程施工及驗收規(guī)范、規(guī)程要求，必須配套完成的工程內(nèi)容所需的費用。措施項目費作為一項保證施工順利進行的重要費用，其組成是否合理將直接影響建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理水平。 

　　措施項目名目繁多，措施項目清單就是“菜單”式的，即由業(yè)主根據(jù)《工程量清單計價規(guī)范》中給出的措施項目一覽表中給出的措施項目提供措施項目清單，而承包商根據(jù)該清單報價，如出現(xiàn)未列項目可做補充。 

　　（二）措施項目費對安全水平體現(xiàn)不足。措施項目不構(gòu)成工程的保障性項目，雖然和工程直接費沒有關(guān)系，但是很多和安全有關(guān)的措施在措施項目中都有體現(xiàn)，根據(jù)清單規(guī)范所列出的措施項目清單可見，很多措施項目本身就是安全保護措施。同時，因為通用項目涉及到每個工程項目，所以在2005年建設(shè)部出臺了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》，同時各省市均出臺了相關(guān)的《安全文明施工措施費》的專項規(guī)定，將安全文明施工措施費作為不競爭的強制性費用計入措施費�？梢�，措施費的發(fā)展力圖將施工項目中未提到的安全措施囊括進來，并不斷加大力度，但這種計價管理仍然存在許多問題。 

　　1、措施費中未區(qū)分項目本身的安全隱患和實施項目建設(shè)對周圍環(huán)境帶來的安全影響，籠統(tǒng)歸納使得無法具體分析出安全措施到底用在何處、作為何用，自然也就無法計費。 

　　2、未區(qū)分建成建筑產(chǎn)品的施工措施和人員施工時的安全保護措施。 

　　3、安全文明措施費的組成與臨時設(shè)施、腳手架等措施項目費所包含的內(nèi)容存在交叉，如安全網(wǎng)、安全竹笆、電氣防護費與腳手架措施項目費內(nèi)容未做區(qū)分。首先，由于安全文明施工措施費與臨時設(shè)施費和一般施工措施費相比具有不可競爭的本質(zhì)區(qū)別，安全文明措施費使用范圍的不明確將直接影響該費用的計取、使用和監(jiān)管。其次，安全文明措施費的計取方式不盡科學(xué)。由于工程類型以及工程所要達到的安全文明水平存在差異，概預(yù)算中的安全文明措施費與實際投入也存在差異，這樣的做法既不能真實、準確地反映工程安全文明施工實際所需投入，也容易在結(jié)算時產(chǎn)生糾紛。另外，安全文明措施費是靜態(tài)管理，但建設(shè)工程工期較長的特點決定了對安全文明措施費應(yīng)是動態(tài)管理。 

　�。ㄒ唬┐胧╉椖康姆诸�。根據(jù)《計價規(guī)范》措施項目一覽表中所列的項目，有些措施項目與施工組織有關(guān)，有些與施工技術(shù)項目有關(guān)。因此，基于措施項目這些特點，我們可以先將措施項目大致劃分為兩類：一類為組織措施費；另一類為技術(shù)措施費。（表1）組織措施費可以理解為，貫穿于工程施工始末，而且不固定屬于某一分部分項工程，可以說它幾乎服務(wù)于整個工程項目。所以，這部分計費的特點偏重于招標人對組織措施費的具體計取形式以及招標人對組織措施費的結(jié)算方式。技術(shù)措施費和分部、分項工程是密不可分的，是保障分部、分項工程順利進行的保障性技術(shù)措施。 

　　（二）措施項目安全水平的計取。鑒于目前措施費中對安全管理的籠統(tǒng)劃分，我們可以在現(xiàn)有模式下建立獨立的安全措施項目作為措施項目的組成部分。安全措施項目屬于組織措施費中的一種，可以將它定義為為保障整個施工過程中各個施工環(huán)節(jié)順利進行的安全保障性措施項目。它的特點與組織措施費相同，貫穿于整個工期，不固定屬于某一分部、分項工程，服務(wù)于整個工程項目，同時它作用于整個建設(shè)生產(chǎn)環(huán)境，包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。 

　　安全措施項目分為安全文明項目、安全生產(chǎn)項目和安全生活項目。（1）安全文明項目主要涉及環(huán)境保護、影響周邊群眾生產(chǎn)生活的公共等項目；（2）安全生產(chǎn)項目主要指保障安全施工，但不屬于具體施工措施的項目；（3）安全生活項目主要指保障生產(chǎn)工人在施工生產(chǎn)之外健康、衛(wèi)生生活的項目。 

　�。ㄈ�）安全措施項目費的計費方法研究。措施項目費的計費與分部、分項工程不同，前者是非閉口的，即承包商報價時可依據(jù)實際工程特點對措施項目進行增減。這表明，措施項目的估算比分部、分項工程項目更復(fù)雜。按照項目的不同特點和性質(zhì)，有些項目是通過實體反應(yīng)的，對于這類措施項目，可以通過消耗量定額以及現(xiàn)行工程量計算方法按實計算；而有些項目因為與外界環(huán)境有關(guān)，且不好量化，那么如果有其他部門以另外的方法給出了測定方式則按該部門給出的方式計費，如果不能則通過類似方式替換的方法進行估價，如在噪音環(huán)境中為減少噪音，將施工方法改為鉚接，則按照鉚接的施工方式計費。表2為針對不同的安全措施費用給出不同的計費方式�！� 

　　四、結(jié)論 

　　建筑行業(yè)的安全投入工作任重道遠，是一個長期的過程。對措施項目費的安全水平的劃分和計取，應(yīng)該在具體工作中結(jié)合工程的特點、實際情況建立，并體現(xiàn)建筑工程清單計價模式的思想，以便建立完善的安全管理系統(tǒng)，增加安全投入的經(jīng)濟效益。