關(guān)鍵詞：房屋建筑；安全管理；網(wǎng)絡(luò)信息化；安全鑒定 

　　引言 

　　房屋建設(shè)為人民提供良好的居住、學(xué)習(xí)和休閑娛樂的環(huán)境，給生產(chǎn)經(jīng)營提供必要的場所，可以毫不夸張得說，房屋建設(shè)是基本保障性建設(shè)，是保證國家長期穩(wěn)定發(fā)展的根基。房屋建設(shè)安全是前提。城市大變樣，要靠基本建設(shè)，這已經(jīng)在城市管理人員以及百姓那里達(dá)成共識(shí)。而由于對(duì)房屋安全管理不善等等原因引起的工程事故，其造成的直接和潛在的經(jīng)濟(jì)損失往往重大，對(duì)社會(huì)乃至整個(gè)國家造成的影響絕對(duì)是十分惡劣的。重特大事故往往還伴有較高的人員傷亡率。如茅村電廠工人墜滑豎井死亡；包頭二電廠工人違章抽煙，引火燒身死亡。這都應(yīng)當(dāng)引起世人的警醒。加強(qiáng)質(zhì)量安全管理和房屋安全鑒定，防患于未然，建設(shè)百姓敢住、放心的宜居家園，是建筑界人士經(jīng)久不變的研究課題。 

　　一、安全管理現(xiàn)有問題 

　�。ㄒ唬�“豆腐渣工程”屢見不鮮 

　　環(huán)視周圍的民宅、學(xué)校和農(nóng)民全憑經(jīng)驗(yàn)建造的房屋，不難發(fā)現(xiàn)一些危舊房屋。這些房屋是由于不夠成熟的設(shè)計(jì)，施工過程不完善，不夠了解材料性能或?qū)е洛e(cuò)誤使用，沒有嚴(yán)格按照國家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，造成了今日一個(gè)又一個(gè)所謂的“豆腐渣工程”。一旦建成的房屋不能滿足使用者的舒適度要求，他們就可能按照自己的想法盲目得對(duì)房屋進(jìn)行更改，忽視安全性要求，造成隱患，甚至引發(fā)事故。而基于城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)性的考慮，對(duì)危舊房屋的改造也不是一件容易的事情。建筑建設(shè)大多都是露天作業(yè)，受環(huán)境因素影響較為明顯；人員流動(dòng)較大，對(duì)工人的反復(fù)培訓(xùn)不僅提高經(jīng)濟(jì)成本，還可能由于新來工人技術(shù)不熟練而造成安全隱患；周邊道路或者在建工程也會(huì)不同程度得對(duì)建筑物的安全性、適用性、耐久性造成不利影響。 

　�。ǘ�）現(xiàn)有安全管理體系不健全 

　　我們知道任何領(lǐng)域、任何事情，只要有法可依，其制約性和權(quán)威性就會(huì)大大增強(qiáng)。雖然國家現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理法規(guī)和相關(guān)方面的條例，但它們局限于施工安全管理，對(duì)房屋的安全管理方面還很欠缺。當(dāng)下，不健全的房屋安全立法管理體系使我國遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國家。較低的房屋安全鑒定費(fèi)用保證不了在安全鑒定活動(dòng)中的必要開支，如專業(yè)人員的現(xiàn)場勘察費(fèi)，測繪，工人工資和管理費(fèi)用等等。如果房屋安全鑒定組織機(jī)構(gòu)不能正常運(yùn)營，其數(shù)量和規(guī)模的減少就是必然的，這對(duì)房屋的安全管理自然是很不利的，房屋的安全性也沒有人可以保證。 

　�。ㄈ�）房屋安全鑒定人員職業(yè)素養(yǎng)低 

　　在當(dāng)今房地產(chǎn)行業(yè)中，并沒有給房屋安全鑒定人員建立職業(yè)人員資格和嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，他們只需經(jīng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門審查合格，就可以輕松獲得合格證書。審查制度的漏洞和不成熟，造成即便是持證上崗的人員也不能保證鑒定報(bào)告的正確性。網(wǎng)絡(luò)信息化也沒有在房地產(chǎn)行政主管部門得到很好的應(yīng)用�，F(xiàn)有的靜態(tài)管理系統(tǒng)具有很大的局限性，希望可以在不久的將來建立起危舊房屋的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。 

　　二、加強(qiáng)房屋安全管理的建設(shè)性措施 

　　（一）嚴(yán)抓房屋建筑設(shè)計(jì)審核監(jiān)理 

　　設(shè)計(jì)為房屋建設(shè)工程打響了第一槍，而后續(xù)的施工要求嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)院出據(jù)的圖紙施工，任何的變更都要跟設(shè)計(jì)員協(xié)商、調(diào)解，經(jīng)其同意還要簽署文件。所以，勘察設(shè)計(jì)人員要認(rèn)真對(duì)待實(shí)地考察工作，嚴(yán)格根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件以及周邊環(huán)境，合理選擇設(shè)計(jì)方案。監(jiān)理單位要根據(jù)每一個(gè)工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)監(jiān)理計(jì)劃，監(jiān)督施工單位使用經(jīng)檢驗(yàn)合格的建筑材料，加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的控制，才能有力于自己對(duì)工程的驗(yàn)收工作。 

　�。ǘ�）充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化優(yōu)勢(shì) 

　　全面了解、掌握危險(xiǎn)房屋治理情況，就要建立比較健全的房屋安全管理動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)，從而使得房屋安全管理的網(wǎng)絡(luò)信息化得以實(shí)現(xiàn)，保證房屋信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。并通過人們熟知的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向管轄居民普及房屋安全意識(shí)，加強(qiáng)相關(guān)部門與群眾的溝通與管理，對(duì)其管理工作的開展有很大的幫助。建立動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)是緊跟網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代發(fā)展腳步的直觀體現(xiàn)。 

　　三、嚴(yán)格做好房屋安全鑒定管理工作 

　　就目前來看，房屋安全鑒定文書存在各種各樣的問題。例如，有的鑒定嚴(yán)重脫離實(shí)際，缺乏可執(zhí)行性；由于沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，安全鑒定收費(fèi)良莠不齊，造成市場混亂；某些案卷也沒有一定的格式參考，各式各樣等等這些都是房屋鑒定安全質(zhì)量保證的障礙性因素。規(guī)范鑒定文書室做好房屋安全鑒定工作的第一步。 

　　（一）從思想上，嚴(yán)格要求做好房屋安全鑒定工作 

　　房屋安全鑒定是安全管理工作的前提，也是其重要組成部分。各單位只有從思想上充分認(rèn)識(shí)到對(duì)于房屋安全的鑒定要準(zhǔn)確、規(guī)范的重要性，加強(qiáng)行業(yè)安全管理，規(guī)范鑒定文書，多管齊下，才能對(duì)房屋的安全狀況作出比較正確、科學(xué)的判斷。任何單位都要自覺依法履行自身的工作職責(zé)，為做好房屋安全鑒定管理工作不懈努力。 

　�。ǘ�）從技術(shù)上，保證房屋安全鑒定正確科學(xué) 

　　房屋安全鑒定是一項(xiàng)技術(shù)性工作，各單位要掌握實(shí)時(shí)政策，嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定，重視對(duì)鑒定人員的技術(shù)培訓(xùn)和再教育，保證操作熟練的同時(shí)，提高鑒定人員的個(gè)人素質(zhì)。鑒定為非危房的還要再評(píng)定完損等級(jí)。把鑒定工作做到徹底、準(zhǔn)確、科學(xué)。 

　　（三）從資料上，統(tǒng)一房屋安全鑒定管理 

　　每個(gè)單位做每一個(gè)項(xiàng)目時(shí)都要經(jīng)歷搜集資料、整理資料的過程，并把最終的資料的統(tǒng)一收件，統(tǒng)一撰寫成書，要根據(jù)相關(guān)資料考察現(xiàn)場實(shí)際情況，規(guī)范業(yè)內(nèi)常用鑒定術(shù)語和危房通知書的格式，并簽字有效，給鑒定文書的法律效力提供多重保障。委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行鑒定時(shí)，可以房屋所有權(quán)人或使用人親自去辦，也可委托他人代為辦理相關(guān)事宜。但當(dāng)委托鑒定的房屋涉及到房屋損壞糾紛時(shí)，國家也有明確的硬性規(guī)定，要求糾紛雙方持相關(guān)證明和證件資料（經(jīng)司法部門向市委定站提供鑒定委托書后所提供的證明和證件資料）一同到場申請(qǐng)鑒定。 

　　結(jié)語 

　　房屋安全在公共安全中占有舉足輕重的地位，做好房屋安全管理工作是眾多安全工作中尤為重要的一項(xiàng)。充分認(rèn)識(shí)我國房屋安全管理和安全鑒定管理的現(xiàn)狀后，要總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒外國科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)，不斷摸索，最終建立起有利于我國建筑建設(shè)行業(yè)發(fā)展的房屋安全管理體系和鑒定體系。在這其中政府也要嚴(yán)格履行其監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范建設(shè)，避免安全事故的發(fā)生，促進(jìn)建設(shè)安全、宜居工程，共建和諧社會(huì)。 

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