關(guān)鍵詞建筑;安全事故;信息瞞報(bào) 

　　一、建筑安全事故信息傳導(dǎo)流程  

　　安全生產(chǎn)的宗旨就是盡量避免事故的發(fā)生,而一旦發(fā)生了事故,那么就該采取各種措施使事故造成的損失降到最低程度,因此必須有一個(gè)合理的事故處理程序和方法。在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的指導(dǎo)下,國務(wù)院于2007年3月28號(hào)頒布的《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》就是對(duì)事故調(diào)查和處理的具體行為指導(dǎo)規(guī)范。其中關(guān)于事故報(bào)告的條款明確規(guī)定了事故發(fā)生后的報(bào)告程序,即事故信息的傳導(dǎo)過程。根據(jù)條例規(guī)定,繪出建筑安全事故信息傳導(dǎo)流程圖。 

　　二、事故信息瞞報(bào)原因分析  

　　事故信息能否如實(shí)上報(bào),最重要的就是現(xiàn)場(chǎng)人員――單位負(fù)責(zé)人――安監(jiān)部門這一流程階段。其中單位負(fù)責(zé)人的作用尤為重要,是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。當(dāng)事故發(fā)生之后,一方面由于各種原因,如考慮到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)影響、資質(zhì)評(píng)審等,相關(guān)負(fù)責(zé)人通常會(huì)本著“大事化小,小事化了”的原則和采取“破財(cái)消災(zāi)”的辦法,極力隱瞞和掩蓋安全事故,破壞事故現(xiàn)場(chǎng),消除有關(guān)證據(jù),對(duì)相關(guān)人員實(shí)施金錢、感情等方面的攻勢(shì),在項(xiàng)目內(nèi)部把事故私了,而不按照規(guī)程,把事故信息如實(shí)、迅速的上報(bào);另一方面有關(guān)人員的法律意識(shí)淡薄,也在一定程度上影響了信息的上報(bào)。尤其是在建筑生產(chǎn)第一線的直接勞動(dòng)者――建筑工人們,由于教育水平普遍偏低,經(jīng)濟(jì)條件比較拮據(jù)等原因,他們普遍沒有強(qiáng)烈的維權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)。在事故中發(fā)生了人員的傷亡時(shí),直接受害人及其家屬,乃至周邊的工友們,往往覺得只要獲得一筆相對(duì)滿意的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi),事情就算圓滿解決了,并沒有主動(dòng)上報(bào)事故信息的意識(shí)。他們對(duì)國家頒布的建筑安全方面的法律知之甚少、甚至一無所知,對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)事故信息可能造成的嚴(yán)重后果也沒有充分的認(rèn)識(shí),因此無形之中成為了隱瞞信息的幫兇。  

　　當(dāng)然,各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門以及相關(guān)部門也是信息傳導(dǎo)流程上不可缺少的節(jié)點(diǎn),他們也可能因?yàn)槟承?ldquo;私心”而隱瞞和謊報(bào)事故信息。比如,某些地區(qū)把安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率當(dāng)作管理部門工作表現(xiàn)的硬性指標(biāo),不僅關(guān)系到部門領(lǐng)導(dǎo)的政治前途,甚至也與管理人員的工資待遇掛鉤。在強(qiáng)大的壓力之下,難免有人為了謀取個(gè)人利益而置國家和人民的利益于不顧,做出違反信息上報(bào)規(guī)定的事情。 

　　此外,由于相關(guān)工作人員和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平不足、工作習(xí)慣不好、粗心大意、無心之失等非主觀意識(shí)控制的因素,以及監(jiān)督技術(shù)手段和統(tǒng)計(jì)方法的落后,也在一定程度上造成事故信息的隱瞞和謊報(bào)。  

　　三、安全事故信息瞞報(bào)對(duì)策 　 

　　(一)管理制度改進(jìn)。在安全生產(chǎn)管理過程中,對(duì)安全事故往往采用指標(biāo)控制的方法,將安全事故的發(fā)生率和傷亡人數(shù)作為硬性指標(biāo),直接與業(yè)績和利潤掛鉤。在許多安全事故信息瞞報(bào)的案例中,瞞報(bào)的最直接致因就是企業(yè)為保先進(jìn)或不受處罰,從而人為地隱瞞或漏報(bào)事故信息。對(duì)此,筆者認(rèn)為,在安全生產(chǎn)管理中,除了事故發(fā)生率和傷亡人數(shù)外,還應(yīng)把對(duì)事故的處理情況也納入業(yè)績考核的范疇,對(duì)于及時(shí)、如實(shí)地上報(bào)事故信息,并采取有力措施控制事故損失的企業(yè),安監(jiān)部門和建筑行政管理部門可給予一定的嘉獎(jiǎng),并推廣事故控制的經(jīng)驗(yàn),從而提高企業(yè)如實(shí)上報(bào)事故信息的積極性。 

　　(二)加強(qiáng)監(jiān)管力度。安監(jiān)部門和建設(shè)行政管理部門應(yīng)提高對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的頻率和強(qiáng)度。不僅要對(duì)安全信息進(jìn)行及時(shí)全面的檢查,發(fā)現(xiàn)問題迅速解決,將事故瞞報(bào)的苗頭扼殺在搖籃之中;同時(shí),對(duì)安全事故的瞞報(bào)事件,一經(jīng)查實(shí),應(yīng)嚴(yán)懲不貸。通過嚴(yán)懲起到殺一儆百的作用,制止事故瞞報(bào)的再次發(fā)生。 

　　(三)提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì),應(yīng)主要從三個(gè)方面入手:一是提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì),樹立“舍小我顧大我”的公仆精神,把職工的生命安全和身心健康放在首位,從而杜絕為保護(hù)個(gè)人聲譽(yù)和工作業(yè)績,在事故發(fā)生后千方百計(jì)地隱瞞真相的卑劣行徑;二是提高員工的素質(zhì),尤其是在生產(chǎn)一線直接從事勞動(dòng)的職工素質(zhì)。通過安全教育培訓(xùn),提升基層員工基本的文化知識(shí)和法律常識(shí),使他們掌握維護(hù)自身權(quán)益的手段,避免一旦受到威脅或蒙騙,不知不覺中成為事故瞞報(bào)的直接受害者和幫兇;三是提高管理人員的素質(zhì)。同樣是通過安全教育培訓(xùn),使管理人員掌握先進(jìn)的技術(shù)和管理方法,提高業(yè)務(wù)能力和工作效率,這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和杜絕瞞報(bào)事件的發(fā)生。 

　　(四)技術(shù)手段。安全生產(chǎn)管理要不斷與新的技術(shù)手段相結(jié)合,才能與時(shí)俱進(jìn)。新的監(jiān)控、測(cè)量技術(shù),計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò) 技術(shù)的發(fā)展為事故防治提供了良好的技術(shù)支持,不僅能更快速、更準(zhǔn)確地搜集到所需的安全信息,并對(duì)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性進(jìn)行深入分析。同時(shí),一旦發(fā)生事故,也能更快地開展救護(hù)工作。因此,提高安全管理過程的技術(shù)水平,能夠在很大程度上消除事故瞞報(bào)發(fā)生的可能性。  

　　四、結(jié)語 　 

　　事故瞞報(bào)現(xiàn)象在建筑行業(yè)屢禁不止,給全社會(huì)帶來巨大的損害。我們要認(rèn)真剖析其深層原因,同時(shí)從管理制度、監(jiān)管力度、人員素質(zhì)、技術(shù)手段四個(gè)方面著手,從根本上解決這一難題,使安全事故如實(shí)上報(bào)成為常態(tài),最大限度地減少安全事故發(fā)生后造成的惡劣影響。 

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