【關(guān)鍵詞】變電站工程；工程管理；安全管理；和諧社會；危險源辨識 

　　0 引言 

　　變電站在電力系統(tǒng)中承擔著重要任務(wù)，其項目工程的設(shè)計施工屬于特殊工業(yè)建筑，與普通民用建筑有著很大區(qū)別。變電站工程施工現(xiàn)場是個動態(tài)的多工種立體作業(yè)現(xiàn)場，生產(chǎn)設(shè)施的臨時性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機的流動性，形成了人、機、料的動態(tài)集中，導致安全隱患的大量存在，施工現(xiàn)場的安全管理是確保工程安全的最基礎(chǔ)保障手段。 

　　1.1 人的不安全因素 

　　人的不安全因素可分為個人的不安全因素和人的不安全行為兩個大類。 

　　個人的不安全因素，是指人員的心理、生理、能力中所具有不能適應工作、作業(yè)崗位要求而影響安全的因素；人的不安全行為指能造成事故的人為錯誤，是人為地使系統(tǒng)發(fā)生故障或發(fā)生性能不良事件，是違背設(shè)計和操作規(guī)程的錯誤行為，主要表現(xiàn)有： 

　　1）三級安全教育工作落實不到位，施工人員安全意識淡薄，安全技能差； 

　　2）工程的勞務(wù)分包商普遍存在技工少，農(nóng)民工多的情況，導致施工隊伍整體素質(zhì)低，經(jīng)驗少，為工程建設(shè)留下事故隱患； 

　　3）在工程管理上存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象。 

　　1.2 設(shè)備的不安全因素 

　　1）部分設(shè)備材料供小于求，導致電力工程建設(shè)物資緊缺，訂購的設(shè)備材料不能如期到貨，嚴重制約工程進度，進而影響工程施工安全。 

　　2）機械設(shè)備在使用過程中往往受到場地、施工條件和專業(yè)技術(shù)的限制，變電站工程交叉作業(yè)多，現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)護不到位，給安全生產(chǎn)埋下隱患。 

　　3）施工機具存在防護不到位或防護不規(guī)范現(xiàn)象。 

　　1.3 制度的不安全因素 

　　目前，各施工企業(yè)均建立了較為完善的安全管理制度，但在具體施工時存在將制度束之高閣的現(xiàn)象，制度落實不到位。 

　　1.4 環(huán)境的不安全因素 

　　變電站工程在施工時未嚴格按照相關(guān)文件的要求，進行風險現(xiàn)場復測、動態(tài)識別、管控工作。 

　　2 加強施工現(xiàn)場安全管理措施建議 

　　安全生產(chǎn)的四個要素處于一個相互聯(lián)系和運動的系統(tǒng)之中，只有實現(xiàn)人、設(shè)備、環(huán)境、制度的緊密聯(lián)系與互動，才能確保工程項目的施工安全。 

　　2.1 嚴格隊伍準入，提高人員素質(zhì) 

　　以資質(zhì)、信用、業(yè)績作為對隊伍的考量指標，選擇可靠、優(yōu)秀、能打硬仗的施工隊伍，提高對勞務(wù)分包隊的管理能力，對分包商實行動態(tài)考核，優(yōu)勝劣汰，提升專業(yè)優(yōu)勢和市場競爭能力，培養(yǎng)長期穩(wěn)定的合格分包隊伍，打造專業(yè)高效的施工隊伍梯隊；采取多種形式，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高個人安全意識；加強對施工作業(yè)組織和安全技術(shù)交底工作的管理，管理責任落實到工地班組，確�，F(xiàn)場指揮、施工人員嚴格按施工方案組織施工；將安全技術(shù)交底與培訓結(jié)合起來，通過重復交底及班前會交底，使作業(yè)人員真正認識到哪些是危險點并掌握危險點的防控措施。 

　　2.2 強化機械細節(jié)管理，保證安全使用 

　　嚴格把好機械入場關(guān)、機械人員資質(zhì)關(guān)、缺陷整改驗收關(guān)、大型機械方案審查關(guān)，保障機械安全運行。嚴格監(jiān)控重大作業(yè)工序，提前檢查并嚴密監(jiān)控大型機械安拆及大件吊裝過程；強化機械檢查，對工程機械狀況和機械管理進行全面檢查，提升整體機械管理水平；針對季節(jié)性氣候條件，對所有的機動車輛、駕駛員進行徹底全面的檢查和考核。同時加強對交通法規(guī)、事故案例等的宣傳教育，大力提升駕駛?cè)藛T的安全意識。 

　　2.3 強化管理，全面落實安全生產(chǎn)責任制 

　　強化管理，落實責任，以工程第一責任者為中心，層層落實，不留死角，努力實現(xiàn)安全責任“三到位”：加強項目部的安全責任，做到工程保證體系履行職責及決策到位；加強安全監(jiān)督體系運轉(zhuǎn)力度，做到監(jiān)督檢查到位；加強執(zhí)行層的安全責任，做到執(zhí)行安全規(guī)程、規(guī)定及安全措施到位。 

　　確保監(jiān)督檢查到位。施工企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人要定期組織安排各類安全大檢查，對安全檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患要抓住不放，一抓到底。施工企業(yè)要充分發(fā)揮安監(jiān)部門的作用，安監(jiān)部門要經(jīng)常下到項目部，定期不定期地檢查和監(jiān)督，使企業(yè)安監(jiān)部門在項目部的安全生產(chǎn)工作中真正發(fā)揮作用，盡職盡責。 

　　2.4 加強事前預防和過程控制，全面推行安全風險管理 

　　全面推行風險管理，與質(zhì)量-環(huán)境-職業(yè)安全健康管理體系有機結(jié)合，結(jié)合施工作業(yè)中的主要危險源及安全風險，實施危險源辨識、風險分析、動態(tài)評估、風險控制，建立閉環(huán)過程管理。對危險源做好技術(shù)層面的控制，加強專項治理。加強對危險性大的分部分項進行專項治理。重點做好腳手架搭設(shè)、模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)和拆除、基坑支護、臨邊洞口及出入口的防護、現(xiàn)場施工用電、現(xiàn)場施工機具的防護、塔吊的搭、拆和使用、臨近帶電體作業(yè)等的技術(shù)措施控制，從而保證施工安全。 

　　2.5 充分發(fā)揮安全技術(shù)在安全生產(chǎn)中的支撐作用 

　　安全技術(shù)是安全生產(chǎn)保障體系的重要組成部分，安全技術(shù)的指導作用成功與否直接影響到生產(chǎn)作業(yè)安全。一個規(guī)范的科學的安全技術(shù)措施可以指導我們按照正確的程序施工，消除施工中的安全風險。編制安全技術(shù)措施的關(guān)鍵是依據(jù)設(shè)計要求、技術(shù)規(guī)程規(guī)范以及力學、電學等基礎(chǔ)理論，規(guī)定一項施工的工作程序、注意要點和消除隱患的方法，并把這些內(nèi)容反映在工作程序上。 

　　經(jīng)驗是我們搞好安全工作的依據(jù)之一，但僅僅憑經(jīng)驗是不夠的，沒有安全技術(shù)支撐就不能保證生產(chǎn)安全。因此，項目部及施工企業(yè)要把安全技術(shù)措施的編制、審核、批準、交底、執(zhí)行五個環(huán)節(jié)作為項目安全生產(chǎn)的一項重要內(nèi)容來抓。 

　　2.6 加強變電站工程施工全過程安全管理 

　　1）搞好施工組織管理 

　　按照安全管理的人本原理，充分發(fā)揮基層班組和員工的潛能。嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程標準化施工作業(yè)手冊》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規(guī)定》，強化施工現(xiàn)場標準化作業(yè)管理，提高員工的現(xiàn)場安全控制能力，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為，實現(xiàn)全面、全員、全過程、全方位的安全管理。 

　　2）搞好事故應急預案的制定與演練 

　　為降低施工事故后果，成立應急預案編制小組，收集資料，分析危險源與風險，對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié)，制定相應的應急預案和措施。建立事故應急體系，落實機構(gòu)和人員職責，保證應急設(shè)備供應，加強應急隊伍建設(shè)，開展應急預案演練，全面提高應急能力。 

　　3 結(jié)束語 

　　電網(wǎng)建設(shè)是拉動國家經(jīng)濟增長的重要渠道，具有重大的政治、經(jīng)濟社會意義，如何保證電網(wǎng)工程建設(shè)的安全是我們每一個電網(wǎng)建設(shè)工程管理人員值得深思的問題。只有持之以恒地提高員工安全素質(zhì)，提高執(zhí)行制度的能力，加強基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，完善科學的安全管理體系，積極應對時空環(huán)境的變化，才能確保工程安全。 

　　【參考文獻】 

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