摘要：農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)直接關(guān)系到廣度農(nóng)民的飲水問題，只有提升飲水工程建設(shè)的質(zhì)量，才能保證農(nóng)民在飲水問題上的安全、衛(wèi)生。本文重點分析了目前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過程中存在的主要問題，從多個方面提出的具體的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；安全；工程；建設(shè)；資金；監(jiān)督

農(nóng)村飲水是民生工程，也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，關(guān)系到老百姓是否可以喝到放心、衛(wèi)生的自來水。國家投入大量資金，對廣大農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)村扶持飲水工程。實施飲水安全工程以來，很多的農(nóng)村地區(qū)都接上了干凈、安全的飲用水。然而飲水安全工程實施的過程中存在一些管理、制度等方面的問題，政府的相關(guān)部門需要開展有針對性的管理，從而提升飲水安全工程質(zhì)量。

一、工程建設(shè)中存在的問題

（一）農(nóng)民投入成本較高

農(nóng)村飲水安全工程的資金來源主要是市縣兩級財政的項目支持，同時還有一部分資金來自當?shù)剞r(nóng)民自籌，這就需要農(nóng)民自己掏腰包[1]。目前進行飲水安全工程建設(shè)的地區(qū)都是從經(jīng)濟實力較強的地方，延伸到經(jīng)濟實力較弱的地區(qū)，這里的農(nóng)民、村集體都是比較困難的，農(nóng)民沒有更多的錢，村集體還是難以提供更多的資金支持，因此，工程的相關(guān)配套資金難以有效籌措，直接影響到工程建設(shè)進度。

（二）工程規(guī)劃不全面

針對當?shù)剞r(nóng)村飲水安全工程的主體技術(shù)管理部門是當?shù)乜h的水利部門，這里的專業(yè)技術(shù)人員對相關(guān)工程的設(shè)計、審查認識不足，難以實現(xiàn)有效的地質(zhì)勘查，因此在工程規(guī)劃的過程中，圖紙設(shè)計的一些方面沒有考慮周全。在實施的過程中，一些規(guī)劃上的問題就凸顯出來。例如：備用水源在一些農(nóng)村飲水工程中有較少考慮，這種單一的水源可能出現(xiàn)很多問題，一旦出現(xiàn)水源污染，當?shù)剞r(nóng)民將面臨無干凈、衛(wèi)生的飲用水。另外還有一些農(nóng)村地區(qū)在水源消毒凈化方面的設(shè)計中，沒有更多的考慮，這樣將給當?shù)仫嬎�安全帶來很大安全隱患。

（三）工程招標監(jiān)理不完善

現(xiàn)在的建筑工程都已經(jīng)實現(xiàn)了招投標制度，這也是《招投標法》要求的，但是由于法律宣傳不到位，很多農(nóng)村的飲水安全工程的施工在招投標問題上偷工減料，省去了很多比較的資格審查、公開競標等環(huán)節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)圍標的情況。這樣就使得一些沒有資質(zhì)的建筑企業(yè)進入到農(nóng)村飲水安全工程的施工領(lǐng)域，這樣就可能出現(xiàn)施工質(zhì)量、安全等方面的問題，直接威脅到工程最終的驗收。另外監(jiān)理是工程建設(shè)環(huán)節(jié)最為重要的監(jiān)督手段[2]。然而在農(nóng)村的飲水安全工程中監(jiān)理工作執(zhí)行不到位，施工過程中的現(xiàn)場監(jiān)理不及時，施工工藝流程的監(jiān)理不到位，建筑材料監(jiān)督不充分。

二、解決農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的對策

（一）多元規(guī)劃，提升農(nóng)村飲水工程的群眾滿意度

實現(xiàn)有針對性的規(guī)劃是提升農(nóng)村飲水工程質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。因此在推行農(nóng)村飲水工程管理的過程中。根據(jù)資金多少，進行合理規(guī)劃，對地質(zhì)進行有效的實際勘察，從而得到第一手的數(shù)據(jù)、信息，從而為工程圖紙設(shè)計提供有效的依據(jù)。同時需要調(diào)閱大量的資料和數(shù)據(jù)，例如：所供應(yīng)村莊的常住人口，面積，戶數(shù)等，周邊的水資源質(zhì)量，與村莊的遠近程度等都是需要進行調(diào)閱和實際勘察的。只有進行細致的規(guī)劃，將所有的問題都考慮在內(nèi)，才能實現(xiàn)工程考慮到方方面面的利益，例如：一些農(nóng)戶在村莊的一個角落里，可能與村莊之間存在一定的距離，這就需要工程規(guī)劃過程中，進一步統(tǒng)籌管理，更好的滿足所有群眾的要求。

（二）實現(xiàn)資金的有效籌集

資金是農(nóng)村飲水安全工程的施工的前提。多元化的實現(xiàn)資金的有效籌措，可以保證施工的進度、施工質(zhì)量、施工安全管理等。具體來說，我們需要進一步積極爭取上級部門的財政支持，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，有效匯報工程施工的主要難點和問題，得到上級部門的認可，從而進一步增加上級財政的資金支持。另外國家財政也是相對比較緊張的，在積極爭取上級部門財政支持的同時，我們還需要加大對農(nóng)戶的工程建設(shè)意義的宣傳，希望各家各戶有錢出錢、有勞力出勞力，不斷增加工程建設(shè)的資金數(shù)量。只有資金到位，工程建設(shè)的進度、質(zhì)量才能有保證。

（三）強化監(jiān)督機制

農(nóng)村飲水安全工程是民生工程，是關(guān)系到老百姓的飲水衛(wèi)生、安全的問題，需要政府相關(guān)部門對其進行有效的管理和監(jiān)督，維護好這一建筑市場，規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程的質(zhì)量。面對這一類工程中出現(xiàn)的一些招投標不規(guī)范、監(jiān)理不到位等情況，進行有效管理，不斷糾正市場上存在的一些不良風氣。首先，加大對《招投標法》、建筑管理條例宣傳力度。對于從事農(nóng)村建筑工程的企業(yè)，政府部門需要進一步強化對他們的相關(guān)法律制度的宣傳，讓這些企業(yè)在競標相關(guān)的飲水工程的時候，知道什么是可以做的，什么是不可以做的，建筑質(zhì)量的安全首先需要這些施工企業(yè)對相關(guān)的制度進行有效掌握。其次，提升農(nóng)村建筑市場的公開性[3]。保證農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量，政府部門就需要加強對這一市場的有效管理，將其置于公開、透明的環(huán)境中，一些不良的行為在這種環(huán)境中難以生存，例如：網(wǎng)上公開相關(guān)的飲水工程的招標信息，招標資格審查、招標時間、地點等都是可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢到。最后，加強第三方動態(tài)監(jiān)理。第三方動態(tài)監(jiān)理是現(xiàn)代監(jiān)理工作的有效手段，增強獨立監(jiān)理部門對工程施工進行有效監(jiān)督管理，強化對施工現(xiàn)在的動態(tài)監(jiān)理，進行不打招呼，直接觀測管理的有效性。對于發(fā)現(xiàn)的一些施工過程中問題，監(jiān)理部門需要及時給予指正，同時提出改進建議，從而有效實現(xiàn)工程質(zhì)量的控制。

三、結(jié)語

農(nóng)村飲水安全工程是一項民生工程，政府部門作為監(jiān)督管理單位，需要加強對這一建設(shè)工程的有效管理，從多個角度提升這一工程實施的進度、質(zhì)量，從而最終達到廣大農(nóng)民群眾的滿意，使其成為農(nóng)村標準化基建工程。

參考文獻：

[1]董海京,戴麗新,等.農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)村水環(huán)境保護的對策研究[A].“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變———環(huán)境挑戰(zhàn)與機遇”———2011中國環(huán)境科學學會學術(shù)年會,2011,08:132-133.

[2]鄭梅.農(nóng)村飲用水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查及保障安全措施淺析[A].促進科技經(jīng)濟結(jié)合,服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展———蚌埠市科協(xié)2012年度學術(shù)年會,2012,11:189-190.

[3]謝玲,黃錫生,等.從城市中心主義到統(tǒng)籌立法:飲用水安全保障立法理念的嬗變[A].中國環(huán)境資源法學研究會2014年年會暨2014年全國環(huán)境資源法學研討會,2014,08:128-129.