1、水利工程施工具有的特點

1.1由于水利工程規(guī)模都較大，涉及多個施工單位，加上現(xiàn)場工地分散，工地之間的距離也較大，造成各個施工單位處于一個相對封閉的環(huán)境下，因而安全管理難以系統(tǒng)化。

1.2施工對象比較繁雜，涉及到的單項管理形式多變。比如，有的涉及到爆破安全問題，有的涉及到如何在汛期開展季節(jié)性施工；有的涉及到基坑邊坡的安全支撐問題；還有引發(fā)水電隧洞，施工導(dǎo)流隧洞施工過程中洞室施工開挖襯砌與封堵的安全問題。

1.3施工現(xiàn)場都屬于“敞開式”施工，不能實現(xiàn)有效的封閉隔離，給安全管理工作帶來不小難度。

1.4水利施工工作向著機械化、自動化方向發(fā)展，使施工速度不斷加快。目前，中大型的水利樞紐工程一般只需4至5年即可完工。在有限的場地內(nèi)，快速的現(xiàn)場施工，給現(xiàn)場施工安全控制管理工作增加了一定的難度。

1.5施工現(xiàn)場基本在野外，施工人員大部分都居住在臨時建筑中，自然環(huán)境和生活條件都差。并且，安全措施不到位，如相關(guān)消防器材未配備到位。野外條件下，自救能力有限，若出現(xiàn)問題，都可能對人員的生命安全帶來危險。

2、水利工程施工安全管理出現(xiàn)的主要問題

2.1安全管理人員方面

專門從事安全管理工作的人員太少，因而很多水利施工企業(yè)往往只安排了一名專職安全員。水利施工作業(yè)多在野外進(jìn)行，加上很多水利施工企業(yè)承接的項目多為跨區(qū)或跨省，無形中給水利安全監(jiān)管增加了不小難度。并且，專職安全員的不足，導(dǎo)致不能開展三級安全教育。同時，施工現(xiàn)場的安全教育工作多為走過場，安全教育臺帳也只是用來應(yīng)付檢查的“假資料”。施工單位對安全教育的忽視，也是引起事故多發(fā)的重要原因。

2.2安全檢測設(shè)備方面

隨著水利施工技術(shù)的不斷發(fā)展，以前的安全檢查策略早已無法滿足施工現(xiàn)場的管理。比如，在安裝與驗收施工現(xiàn)場漏電保護(hù)器、機械起重設(shè)備的安全裝置時，不能僅依靠人工完成，還需借助相關(guān)的安全檢測設(shè)備。通過檢測所得的數(shù)據(jù)來判斷產(chǎn)品是否合格、安全性能是否達(dá)標(biāo)等。在地基處理中使用的灌漿材料，或多或少涉及到有毒有害的化學(xué)物質(zhì)。這些化學(xué)品在凝膠前都有毒性。此外，在此施工過程中還涉及到很多易燃易爆、易腐蝕的藥品。然而，這些環(huán)節(jié)都缺乏有效的監(jiān)控措施。

2.3安全經(jīng)費投入方面

當(dāng)前，施工項目經(jīng)理在人、財、物方面有自主支配權(quán)，不過，他們很多的安全意識比較淡薄，對施工安全經(jīng)費提取的多少都是根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的檢查嚴(yán)厲程度來決定。因此，他們認(rèn)為能少提的就盡量少提，這樣，安全隱患隨處可見。

3、加強水利施工安全管理的建議

施工安全管理一定要遵循“安全第一、預(yù)防為主“的原則，重點抓好以下幾方面的工作。

3.1完善安全管理制度

安全管理制度是實現(xiàn)安全管理的保障。安全制度必須按照相關(guān)安全法律及行業(yè)規(guī)定來制定，確保內(nèi)容全面、針對性強。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度要體現(xiàn)出實效性與可操作性。這樣，便于一線職工理解與遵守。形成一套完善、操作性強的安全管理制度，不僅有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，還能進(jìn)一步提高員工的安全意識，使企業(yè)更加規(guī)范化，避免各類安全事故的發(fā)生。此外，還應(yīng)加強對安全經(jīng)費的管理，做好預(yù)算，保證充足的經(jīng)費投入。

3.2抓好施工現(xiàn)場管理

對于水利工程施工安全管理工作來說，最重要的就是施工現(xiàn)場管理。它涉及到的范圍廣、耗時長、跨度大。因此，施工現(xiàn)場管理作為安全管理的最終落實點，一定要嚴(yán)控現(xiàn)場施工作業(yè)，確保安全施工。

3.2.1把握兩個關(guān)鍵，確保安全生產(chǎn)

兩個關(guān)鍵是指關(guān)鍵施工對象與關(guān)鍵施工工序。關(guān)鍵施工對象，也包括危險施工部位。比如，深基坑開挖支護(hù)施工、高空懸挑部位施工、導(dǎo)(引)水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開挖施工等。關(guān)鍵施工工序主要有大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、材料和構(gòu)配件吊裝運輸、腳手架工程等。對于上述關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須落實安全檢查制度及專人安全盯崗制。這樣，真正把責(zé)任落實到位，保障施工安全。

3.2.2多措并舉，保證現(xiàn)場安全

（1）落實安全責(zé)任。安全管理部門要結(jié)合水利工程的施工條件與特點，進(jìn)一步完善施工安全管理制度及相關(guān)安全操作規(guī)程。明確各級安全員的責(zé)任，實施責(zé)任追究制，強化他們的責(zé)任感。針對各種違規(guī)違章的行為，必須按規(guī)定，及時糾正。

（2）重視安全技術(shù)交底工作。各項施工方案及施工工序必須在工程師與安全員完成技術(shù)交底工作后，方能實施。并且，還應(yīng)提高施工人員的安全保護(hù)意識，特別是關(guān)于易燃易爆等材料，在施工之前必須采取有效的安全防護(hù)措施，從而保證施工安全。

（3）制定安全生產(chǎn)設(shè)施管理制度以及勞保用具發(fā)放制度，保證施工人員、工程設(shè)施及設(shè)備的安全。采用定期與不定期檢查的方式，加強對安全生產(chǎn)設(shè)施的檢查，同時，備齊相關(guān)勞保用具，配備必要的安全生產(chǎn)裝備。

（4）專業(yè)工作必須由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁無證上崗、非專業(yè)人員從事專業(yè)工種。閑雜人員一律禁止進(jìn)入危險區(qū)域，如高空懸垂、危險作業(yè)區(qū)、易燃易爆物品堆放場所，防治出現(xiàn)意外事故。

（5）趕工作業(yè)，如夜班作業(yè)或連班作業(yè)都極易導(dǎo)致各類安全事故的發(fā)生。由于施工人員長時間工作，精神疲憊，尤其是深夜時期打瞌睡易造成安全事故。因此，應(yīng)盡量避免趕工作業(yè)。若實在需要加班加點作業(yè)的，首先要由安全員做好相關(guān)準(zhǔn)備工作后，加強對現(xiàn)場的監(jiān)督巡視，隨時控制現(xiàn)場作業(yè)的情況，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。

（6）水利工程一般規(guī)模都很大，施工作業(yè)點分布廣泛，加上各種易燃易爆物品使用較多，極易引起火災(zāi)。因此，要構(gòu)建一支消防隊伍，由項目經(jīng)理、安全員負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。平時做好相關(guān)的消防知識培訓(xùn)及滅火演練。同時，為各個易發(fā)生火災(zāi)的場所（倉庫、食堂、發(fā)電房、機修車間、木工車間）配備消防器材，如滅火器、沙包等，做到防患于未然。

（7）每日結(jié)束施工作業(yè)后，施工作業(yè)班組必須認(rèn)真清理現(xiàn)場。然后，通過安全檢查員的驗收后，才能離場，避免留下安全隱患。

（8）加強對專職安全員或兼職安全員的培訓(xùn)教育，提高他們的安全意識和業(yè)務(wù)水平。

3.3水利行業(yè)主管部門應(yīng)盡快解決專職安全員的配備問題

筆者建議可參照建筑施工企業(yè)安全員委派制的做法。水利施工單位也可根據(jù)水利工程施工的具體類別及規(guī)模大小，配置專職安全員。針對項目部的專職安全員可采用委派制。應(yīng)在企業(yè)的聘任文件中加以說明，盡量發(fā)揮出專職安全員的職能作用，確�，F(xiàn)場監(jiān)督檢查工作的有序開展。同時，要適時組織相關(guān)安全教育工作，真正把三級安全教育中的公司級、項目級安全教育工作落到實處。這樣，使每個工作人員在開工前與作業(yè)中都能受到安全教育，從而增強安全意識和法制意識，規(guī)范自己的操作技能，自覺遵守相關(guān)的安全生產(chǎn)制度。