【關(guān)鍵字】：基礎(chǔ)測繪、數(shù)字城市、空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)框架 

  

       基礎(chǔ)測繪是為國民經(jīng)濟、國防建設(shè)和社會發(fā)展提供基礎(chǔ)地理信息的基礎(chǔ)性、公益**業(yè)，其公益服務(wù)性在于它是直接為政府宏觀決策服務(wù)，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供及時、適用、可靠的測繪保障，為豐富人們的物質(zhì)文化生活提供服務(wù)；其基礎(chǔ)性在于廣泛應(yīng)用于能源、交通、農(nóng)林、水利、土地、礦產(chǎn)、城建等部門的規(guī)劃設(shè)計。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代地理信息技術(shù)已經(jīng)取代了原來的模擬地形圖，基礎(chǔ)測繪的應(yīng)用又有了更加廣泛的領(lǐng)域�；�礎(chǔ)測繪成果所反映的基礎(chǔ)地理信息具有動態(tài)變化的特點，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和自然環(huán)境的變化，基礎(chǔ)地理信息的內(nèi)容需要不斷更新，基礎(chǔ)測繪所需經(jīng)費應(yīng)當由政府投入�；�礎(chǔ)地理信息是構(gòu)建數(shù)字城市的空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)框架。 

       數(shù)字城市是指綜合運用地理信息系統(tǒng)、遙感、遙測、網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機制進行自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。即是在城市規(guī)劃建設(shè)與運營管理以及城市生產(chǎn)與生活中，利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將城市的各種數(shù)字信息及各種信息資源加以整合并充分利用。城市規(guī)劃者和管理者可以在有準確坐標、時間和對象屬性的**虛擬城市環(huán)境中，進行規(guī)劃、決策和管理。 

 

        一、基礎(chǔ)測繪成果就是城市基礎(chǔ)地理信息 

        計算機時代的到來為基礎(chǔ)測繪的手段提供了更先進、更廣泛的途徑�，F(xiàn)代測繪業(yè)就是地理信息產(chǎn)業(yè)。基礎(chǔ)地理信息主要表征地球上自然和人文要素的地理位置和空間分布關(guān)系，它主要有三類產(chǎn)品：一是地理信息數(shù)據(jù)產(chǎn)品如數(shù)字地圖，二是地理信息技術(shù)產(chǎn)品如GIS軟硬件，三是地理信息工程。其集合構(gòu)成了空間數(shù)據(jù)框架集，它是空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。 

 

       數(shù)字城市就是把城市搬進計算機，再現(xiàn)城市，為城市管理和決策服務(wù)。     

       數(shù)字地球是以信息高速公路和空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為依托的一個廣泛概念，發(fā)展和形成數(shù)字地球必須首先發(fā)展城市的信息高速公路和城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。沒有城市信息高速公路和城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施也就不可能有數(shù)字城市。 

       空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施（SDI）主要包括以下四個部分： 

       1、空間數(shù)據(jù)框架集 — 包括空間定位控制數(shù)據(jù)、地形框架數(shù)據(jù)、土地利用覆蓋數(shù)據(jù)、地籍測繪數(shù)據(jù)、航測與遙感影像數(shù)據(jù)以及交通、水系、行政境界等與空間位置相關(guān)的基本自然人文信息，作為權(quán)威的數(shù)據(jù)是SDI建設(shè)的核心。 

       2、空間數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、管理與分發(fā)體系和機構(gòu)，即權(quán)威的空間數(shù)據(jù)和地理信息協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，從事空間數(shù)據(jù)獲取和加工的骨干生產(chǎn)組織，專門從事空間數(shù)據(jù)維護更新和數(shù)據(jù)分發(fā)的單位，作為權(quán)威的管理是SDI建設(shè)的核心。 

       3、空間數(shù)據(jù)交換標準，包括有關(guān)信息共享機制的法規(guī)和政策，以及地理信息技術(shù)標準，作為政府和各類專業(yè)系統(tǒng)權(quán)威的應(yīng)用是SDI建設(shè)的關(guān)鍵。 

      4、空間數(shù)據(jù)交換網(wǎng)站，是指地理空間數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者、管理者和用戶相連接的一個廣域的網(wǎng)絡(luò)工作站，是SDI建設(shè)的中樞。 

由此可見，基礎(chǔ)測繪成果是數(shù)字城市的基礎(chǔ)。

 

       我市基礎(chǔ)測繪工作自建國以來在各級政府的關(guān)心下，經(jīng)過我院的不斷努力下，經(jīng)過五十年的工作，取得了明顯的成果，形成了一定的規(guī)模，為武漢市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。主要體現(xiàn)在： 

       1、建立了覆蓋市區(qū)范圍的約3000km2的Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ等及GPS平面控制網(wǎng)，布設(shè)和施測了全市Ⅱ等水準點312個，Ⅲ級水準點192個，形成了武漢市基礎(chǔ)地理空間的基準框架。 

       2、施測了主城及近郊區(qū)1300km2范圍的1∶2000基本地形圖，在此基礎(chǔ)上完成了對主城總體規(guī)劃區(qū)范圍714 km21∶2000基本地形圖的數(shù)字化建庫，并于1996年起利用1∶2000數(shù)字地形圖編繪了城區(qū)1∶5000數(shù)字地形圖170幅680km2。 

       3、分別于1960年、1973年對城區(qū)的自來水、市政、電訊、電力等主要管線進行了全面調(diào)查，形成各類專業(yè)和綜合地下管網(wǎng)圖共計1299張。1996年起組建地下管網(wǎng)整測專班開始對部分單項工程實施綜合地下管網(wǎng)測量，并進行地下管線信息系統(tǒng)建立的試點。 

       4、為配合土地登記、發(fā)證等土地管理工作，從1992年至2000年6月共完成城區(qū)100余平方公里的單宗權(quán)屬地籍測量工作。 

       5、1993年至今開展了城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的開發(fā)研究，已完成八個子系統(tǒng)，目前正在進行系統(tǒng)改造升級工作。 

 

        1、認真貫徹**總**關(guān)于“要加強基礎(chǔ)測繪工作”的指示精神，按照我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的要求，加強基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)，形成以“3S”（GIS、GPS、RS）技術(shù)、“4D”（DLG數(shù)字線劃地圖、DOM數(shù)字正射影像圖、DEM數(shù)字高程模型、DRG數(shù)字柵格地圖）技術(shù)產(chǎn)品和數(shù)字通信等技術(shù)構(gòu)成的較為完善的數(shù)字化測繪技術(shù)體系。 

        2、加快城市基礎(chǔ)地理信息更新和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點是全面開展全市1∶500~1∶100000系列數(shù)字地形圖更新和數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及地下管線信息系統(tǒng)、巖土工程勘察信息系統(tǒng)的建設(shè)，為建設(shè)“數(shù)字武漢”奠定基礎(chǔ)，開創(chuàng)城市基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用服務(wù)的新領(lǐng)域。 

       3、建立健全勘測管理的運行機制，主要是建立和完善基礎(chǔ)地理信息更新機制，推進基礎(chǔ)地理信息共建共享機制的建立。建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的勘測產(chǎn)品價格機制。 

       站在構(gòu)建數(shù)字城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)框架的高度認識來實施基礎(chǔ)測繪工作是十分重要的，從實際出發(fā)，充分調(diào)動各方面的積極性，充分發(fā)揮現(xiàn)代測繪高新技術(shù)等各方面的優(yōu)勢，高水準地推進基礎(chǔ)測繪工作，對加快構(gòu)建數(shù)字城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)框架具有重大的現(xiàn)實意義。 

 

       1、測繪部門要加速對傳統(tǒng)測繪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化技術(shù)和地理信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，建立規(guī)�；�的數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)據(jù)管理機制，切實擔負起空間數(shù)據(jù)的及時獲取、處理、加工和提供的重任。 

       2、實施武漢市基礎(chǔ)地理信息更新機制，必須將武漢市基礎(chǔ)測繪納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，確定基礎(chǔ)測繪定期更新的周期，建立和完善控制網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、地形圖數(shù)據(jù)庫、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)庫、地名數(shù)據(jù)庫，構(gòu)成完整的空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)集。 

       3、建設(shè)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系。該網(wǎng)絡(luò)體系包括勘測院與市政府和有關(guān)委辦局專業(yè)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)以及勘測院內(nèi)部局域網(wǎng)。 

       4、制定基礎(chǔ)地理信息的法規(guī)與標準。為強化空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)進一步確定基礎(chǔ)測繪的法定地位即基礎(chǔ)測繪的基礎(chǔ)性、前期性、公益性和政府行為屬性。確定法定測繪成果的法律地位，以及法定測繪的定期或動態(tài)更新原則，以及實施計劃投入的原則。在信息標準化方面，要制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的技術(shù)標準。 

       5、建立權(quán)威的地理信息管理協(xié)調(diào)機構(gòu)。明確在空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中誰是權(quán)威的管理、誰擁有權(quán)威的數(shù)據(jù)、誰控制和事實權(quán)威的應(yīng)用。 

 

       加強城市基礎(chǔ)測繪工作，為數(shù)字城市提供可靠的空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，要作好以下工作： 

       1、加大對基礎(chǔ)測繪的投入力度，提高測繪保障能力，要形成政府投入為主、基礎(chǔ)地理信息使用單位和承擔基礎(chǔ)測繪生產(chǎn)任務(wù)單位共同投入的投入機制，切實落實基礎(chǔ)測繪項目經(jīng)費，并實行專項管理。 

       2、建立和完善基礎(chǔ)地理信息的更新機制，要充分利用市政測量、竣工測量、地籍測量以及遙感信息等各種手段，確保城市系列比例尺數(shù)字地形圖的適時更新。同時要進一步完善測量標志的維護和有償使用制度。 

       3、加強基礎(chǔ)測繪部門的自身建設(shè)，切實做好基礎(chǔ)測繪的組織實施工作，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)。加強基礎(chǔ)測繪成果資料的深加工，開拓基礎(chǔ)測繪應(yīng)用和服務(wù)的新領(lǐng)域，提高基礎(chǔ)地理信息對社會經(jīng)濟發(fā)展保障程度，基礎(chǔ)測繪單位要深化**，進一步完成基礎(chǔ)測繪的保障和管理體系，從技術(shù)標準、人員素質(zhì)、高新技術(shù)設(shè)備的引進吸收等方面進一步加大力度，以適應(yīng)現(xiàn)代信息社會發(fā)展的要求，為盡快建立“數(shù)字武漢”并形成新興的地理信息產(chǎn)業(yè)積極創(chuàng)造條件。 

       綜上所述，基礎(chǔ)測繪是數(shù)字城市框架和核心的基礎(chǔ)系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)測繪為數(shù)字城市提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集，數(shù)字城市則是高效、全方位充分利用基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)的一種最直接的途徑。 

       我們要以城市基礎(chǔ)測繪納入武漢市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃為契機，積極發(fā)展勘測科技，加強勘測技術(shù)研究，全面實現(xiàn)數(shù)字測繪，充分利用多種先進科學(xué)技術(shù)，建設(shè)城市基礎(chǔ)空間信息系統(tǒng)，更好地為城市規(guī)劃與國土資源管理服務(wù)。