淺論水利水電工程管理的方法

　　摘要：水利水電工程的施工特性決定了項(xiàng)目管理的特點(diǎn)。矩陣式項(xiàng)目組織是當(dāng)前水庫除險(xiǎn)加固工程有效的施工項(xiàng)目管理模式。加強(qiáng)過程控制,強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn),適時開展項(xiàng)目考核評價是中型水利水電施工企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化項(xiàng)目管理運(yùn)作的重點(diǎn)。本文詳細(xì)介紹了水電站建設(shè)管理的組織模式、工程招標(biāo)采購的方法和合同管理方法等�！　�

　　關(guān)鍵詞：水利水電，施工管理，工程質(zhì)量　

　　項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理組織時，項(xiàng)目業(yè)主以市場經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行龍灘水電工程建設(shè)的社會化管理。

　　一、水電站規(guī)劃與設(shè)計(jì)強(qiáng)有力的管理

　　作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運(yùn)營，對水電站總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過貫徹對合同主線實(shí)施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進(jìn)各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進(jìn)展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實(shí)施主體的作用，加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理，提高管理水平。公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計(jì)劃合同部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量，將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)對其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣，形成了水電站項(xiàng)目業(yè)主與社會專業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會化管理。在工程的具體事務(wù)管理中，水電站項(xiàng)目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進(jìn)行運(yùn)作，充分利用市場機(jī)制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù)，使水電站建設(shè)得到有力的社會支撐。如水電站項(xiàng)目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲、設(shè)備和大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場原則通過經(jīng)濟(jì)合同來實(shí)現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)�？梢越档椭磷畹忘c(diǎn)，項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高，降低了建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會專業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實(shí)施工作。實(shí)行社會化管理，還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。

　　二、水利水電工程施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)水利水電工程施工的特性決定了項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

　　水利水電工程施工經(jīng)常是在河流上進(jìn)行,受地形、地質(zhì)、水文、氣象等條件的影響很大。施工導(dǎo)流、圍堰填筑和基坑排水是施工進(jìn)度的控制因素。水利水電工程多處于不便的偏遠(yuǎn)山谷地區(qū),遠(yuǎn)離后方基地,建筑材料的采購運(yùn)輸,機(jī)械設(shè)備的進(jìn)出場,成本費(fèi)用高、價格波動大。水利水電工程工程量大,技術(shù)工種多,施工強(qiáng)度高,環(huán)境干擾嚴(yán)重,需要反復(fù)比較論證和優(yōu)選施工方案,才能保證施工質(zhì)量。水利水電工程施工過程中,石方爆破,隧洞開挖,水上、水下和高空作業(yè)多,必須十分重視施工安全。由此可見,水利水電工程施工對項(xiàng)目管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養(yǎng)和選派高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理,組建技術(shù)和管理實(shí)力強(qiáng)的項(xiàng)目部,優(yōu)化施工方案,嚴(yán)格控制成本,才能順利完成工程施工任務(wù),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)目標(biāo)�！�

　　.項(xiàng)目管理實(shí)踐20世紀(jì)90年代以來,建設(shè)部在全國推行項(xiàng)目法人施工。員工實(shí)行競爭上崗,建立考核制度和人才評價制度,并量化考核標(biāo)準(zhǔn),使考核工作逐步走向規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。要把考核的結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)人員晉升、聘任、獎懲、辭退以及工資待遇的主要依據(jù)。與此同時,要改革和完善現(xiàn)行的人才評價制度,探索建立科學(xué)的社會化的人才評價辦法。2003年,建設(shè)部和水利部分別頒布建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法和水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定,明確指出項(xiàng)目管理是施工企業(yè)走向市場,深化內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,提高管理水平的一種科學(xué)的管理方式。長治市水利建筑工程處及時抓住推廣項(xiàng)目管理的大好時機(jī),首先建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,解決項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法人之間,項(xiàng)目層次與企業(yè)層次之間的關(guān)系。其次搞好項(xiàng)目成本核算制,把企業(yè)經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)核算工作的重心落到工程項(xiàng)目上。通過大膽改革去除管理層與作業(yè)層的行政隸屬關(guān)系,以核算分開保證建制分開、業(yè)務(wù)分開、經(jīng)濟(jì)分開。另外還建立和完善企業(yè)內(nèi)部市場機(jī)制,建立技術(shù)、資金、材料、勞務(wù)、機(jī)械設(shè)備租賃內(nèi)部市場,以內(nèi)部市場的完善,保證項(xiàng)目生產(chǎn)要素的動態(tài)優(yōu)化配置,防止項(xiàng)目部成為固定化的組織結(jié)構(gòu)。為切實(shí)提高項(xiàng)目管理效益,水利建筑工程處對施工項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行比較規(guī)范、操作性強(qiáng)的管理辦法�！�

　　水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)涉及到國家和社會的方方面面,只有通過層層質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān),從施工前期質(zhì)量管理到施工過程的質(zhì)量控制,最后到竣工評審至合格,才能建設(shè)出質(zhì)量合格的工程項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)投資者的預(yù)期目標(biāo)。施工是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的過程,也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段,要提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量,就必須狠抓施工階段的質(zhì)量控制。因此工程項(xiàng)目施工過程中的質(zhì)量控制,是工程項(xiàng)目控制的重點(diǎn),是工程的生命線。工地試驗(yàn)室在工程質(zhì)量管理中是非常重要的一個環(huán)節(jié),是企業(yè)自檢的一個重要部門,應(yīng)該予以高度的重視。試驗(yàn)人員的素質(zhì)一定要高,要有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和實(shí)事求是的認(rèn)真精神。試驗(yàn)室配備的儀器和使用的試驗(yàn)方法除滿足技術(shù)條款和規(guī)范要求外,還要盡量做到先進(jìn)。工程項(xiàng)目能否在預(yù)定的時間內(nèi)交付使用,直接關(guān)系到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。進(jìn)度控制的目標(biāo)與投資控制、質(zhì)量控制的目標(biāo)是對立統(tǒng)一的。進(jìn)度、質(zhì)量與投資三個目標(biāo)是一個系統(tǒng),工程管理就是要解決好三者的矛盾,既要進(jìn)度快,又要投資省、質(zhì)量好。要搞好項(xiàng)目的進(jìn)度管理,需要重點(diǎn)解決以下問題:(1)建立項(xiàng)目管理的模式與組織架構(gòu)。(2)建立一個嚴(yán)密的合同網(wǎng)絡(luò)體系。(3)制定一個切實(shí)可行的工程計(jì)劃。(4)設(shè)計(jì)單位的確定及設(shè)計(jì)合同的簽訂,以及設(shè)計(jì)質(zhì)量、速度的檢查、評審。在項(xiàng)目實(shí)施中,由于受到各種干擾,經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不一致的現(xiàn)象。這種偏差必須采取措施予以糾正。我們通常采用對進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)問題后,及時采取措施加以解決。成本控制是項(xiàng)目管理的核心。水利水電工程施工承包合同中,成本可分為兩部分:施工成本(具體包括直接費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi))和經(jīng)營管理費(fèi)用(具體包括企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用),其中施工成本一般占合同總價的70%以上。由此可見,施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。在此需特別說明的是,施工成本的控制必須以不影響工程質(zhì)量和安全為前提。　

　　結(jié)語：認(rèn)識自然、了解自然、尊重自然，掌握自然規(guī)律，因勢利導(dǎo)的利用大自然的規(guī)律。我們有理由相信隨著人類開發(fā)利用自然資源的能力和改造征服自然能力的增強(qiáng)，尊重、保護(hù)、合理利用自然，人與自然和諧相處，人與河流和諧共存，必將創(chuàng)造美好光輝燦爛的人類文明。