1農(nóng)村配電網(wǎng)升級工程質(zhì)量管控措施實(shí)踐過程

一是嚴(yán)格施工企業(yè)準(zhǔn)入制度。重點(diǎn)審查施工企業(yè)資質(zhì)，審查施工企業(yè)的管理組織情況、施工力量與施工機(jī)具配置情況、持證上崗情況、施工業(yè)績情況等。強(qiáng)化工程合同管理，對每個(gè)單項(xiàng)工程細(xì)化安全、質(zhì)量條款。供電企業(yè)要參與并督導(dǎo)施工企業(yè)建立有效的培訓(xùn)機(jī)制。要強(qiáng)化施工人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，主要內(nèi)容包含工程施工安全、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安裝規(guī)范和工藝水平要求，組織觀摩精品示范工程。全面建立工程質(zhì)量管控機(jī)制。工程管理過程中嚴(yán)格“五制”。堅(jiān)持工程監(jiān)理制度，駐地監(jiān)理師跟班作業(yè)。建立工地例會、調(diào)度會、定期對接會、工程階段性驗(yàn)收、現(xiàn)場檢查督查、問題整改落實(shí)等有效管理機(jī)制。按月編制工程督查通報(bào)，點(diǎn)評工程質(zhì)量與安裝工藝情況，落實(shí)整改措施。做實(shí)做細(xì)工程項(xiàng)目前期工作嚴(yán)把工程建設(shè)的必要性。根據(jù)運(yùn)行、負(fù)荷增長、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，綜合考慮配網(wǎng)的安全隱患、低電壓、重載、瓶頸等因素，定期滾動(dòng)修訂項(xiàng)目庫，按“輕重緩急”的原則進(jìn)行項(xiàng)目排序。在項(xiàng)目安排前綜合分析，充分討論，確保每個(gè)單項(xiàng)工程立項(xiàng)的必要性。嚴(yán)把工程建設(shè)的合理性。主要是加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性研究，充分論證工程總體設(shè)計(jì)方案是否合理，線路通道是否合理，臺區(qū)位置和布局是否合理，是否與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市政規(guī)劃相一致，是否與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相協(xié)調(diào)等。堅(jiān)持配網(wǎng)工程通用化設(shè)計(jì)。做到“三通一標(biāo)”（通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備、通用造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)工藝）。針對農(nóng)村配網(wǎng)配電臺區(qū)，10kV、380V和220V線路分別采用相應(yīng)的設(shè)計(jì)模板，力爭做到統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一物料種類及規(guī)格、統(tǒng)一臺區(qū)模式，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)工程的通用化設(shè)計(jì)，從源頭進(jìn)行控制，保障工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免低水平重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化工程項(xiàng)目施工過程管控，確保工程質(zhì)量和工藝水平嚴(yán)把工程開工和技術(shù)交底關(guān)。開工前，組織審查項(xiàng)目開工條件是否落實(shí)到位，施工力量、器具、物料是否組織完成，前期各項(xiàng)基本資料是否落實(shí)等。在項(xiàng)目正式開工前，項(xiàng)目管理單位對施工單位進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場技術(shù)交底，包括線路路徑、桿位（現(xiàn)場樁位）、臺區(qū)位置和模式，線路通用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和特殊設(shè)計(jì)要求、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)等，確保設(shè)計(jì)意圖在項(xiàng)目實(shí)施過程中完全實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化工程物資管理。對供應(yīng)商發(fā)至工地的物資進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與供應(yīng)商對接處理，確保物資質(zhì)量。強(qiáng)化關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)管控。在配網(wǎng)建設(shè)中，對基礎(chǔ)開挖、電桿組立、導(dǎo)線展放等重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由項(xiàng)目管理單位技術(shù)人員進(jìn)行過程管控，加強(qiáng)工程中間檢查。在施工過程中，堅(jiān)持業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理、工程辦、公司三級到位監(jiān)督。對基礎(chǔ)開挖、現(xiàn)場基礎(chǔ)制作等隱蔽性工程進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。強(qiáng)化工程缺陷和問題的整改。對于在工程督查中、驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，下發(fā)整改通知書，督促施工單位限期整改。嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，實(shí)現(xiàn)基建項(xiàng)目與生產(chǎn)的無縫對接工程完工后，嚴(yán)格執(zhí)行“三級驗(yàn)收”制度。堅(jiān)持施工單位自驗(yàn)、運(yùn)行管理初驗(yàn)和竣工驗(yàn)收制度。每級驗(yàn)收均出具相應(yīng)的驗(yàn)收報(bào)告，有驗(yàn)收結(jié)論、缺陷整改記錄及相關(guān)驗(yàn)收人員的簽字、簽章。在竣工驗(yàn)收中，堅(jiān)持以完工的工程實(shí)體為驗(yàn)收基礎(chǔ)，以驗(yàn)收結(jié)果作為工程決算的依據(jù)。特別是針對配電臺區(qū)物料、電桿、拉線、戶表數(shù)量必須做到100%準(zhǔn)確驗(yàn)收，線路長度逐檔進(jìn)行實(shí)測，誤差在要求范圍內(nèi)。對人力運(yùn)距、基礎(chǔ)地質(zhì)比例、地形系數(shù)、交叉跨越等影響工程造價(jià)的因素進(jìn)行確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行工程決算，確保工程建設(shè)質(zhì)量及工程量的準(zhǔn)確性，保障升級工程專項(xiàng)資金的有效使用。實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)無縫對接。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，運(yùn)行管理單位提前介入各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。做到工程完工和各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備就緒的有效銜接，形成工程竣工投運(yùn)、負(fù)荷割接完畢的常態(tài)管理機(jī)制，確保項(xiàng)目安全順利投運(yùn)。

2對“十三五”配網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量的思考

在配電網(wǎng)發(fā)展和建設(shè)上，一要徹底解決“十二五”還沒有完全解決的問題，如配電網(wǎng)沒有完全改造的，需要升級改造的，低電壓，供電瓶頸等。二要加強(qiáng)配電網(wǎng)的專項(xiàng)規(guī)劃，特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)、中心村、特色村、風(fēng)情小鎮(zhèn)為重點(diǎn)等區(qū)域性專項(xiàng)配電網(wǎng)規(guī)劃。農(nóng)村配電臺區(qū)應(yīng)做到容量、半徑、布局合理。建議在縣級公司層面建立相應(yīng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)等技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。三要建立更加統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣配網(wǎng)線路、臺區(qū)、戶表等典型設(shè)計(jì)，建議國家電網(wǎng)公司分類出版配電網(wǎng)線路、臺區(qū)、戶表及城鎮(zhèn)小區(qū)供電設(shè)施配套等典型設(shè)計(jì)圖紙，全面指導(dǎo)配電網(wǎng)建設(shè)。四是要研究開發(fā)農(nóng)村配電網(wǎng)新設(shè)備。開發(fā)組合式變電站、組合式（組裝式、工廠化）農(nóng)村配電臺區(qū)、有機(jī)材料電桿、組合式拉線金具、組合式電纜固定附件等。要研究解決在一戶一表中集開關(guān)斷路、計(jì)量采集、漏電保護(hù)等功能一體化使用安全、便于操作和安裝的綜合智能終端設(shè)備。五是研究解決電纜在配電網(wǎng)應(yīng)用問題。規(guī)范電纜在各類新區(qū)、城市景觀道路等建設(shè)中入地模式，研究農(nóng)村380V及以下低壓線路的電纜使用問題，探索和推廣低壓電纜架空應(yīng)用。六是全面提升農(nóng)村配電網(wǎng)工程質(zhì)量，推進(jìn)配電網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，避免配電網(wǎng)低水平的重復(fù)建設(shè)。七是積極為太陽能、風(fēng)能等清潔能源接入提供技術(shù)支持和服務(wù)。