一、工程量清單計價的形成及特點

　　工程量清單計價方法是一種由市場定價的計價模式，是由建設產(chǎn)品的買方和賣方在建設市場上根據(jù)供求狀況，信息狀況進行自由競價，最終能夠簽訂工程合同價格的方法。工程量清單的計價方法是在建筑市場，建立、發(fā)展、完善過程中的必然產(chǎn)物，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，自2003年在全國范圍內推廣建設工程量清單計價法，及2008年推出新的建設工程量清單計價規(guī)范，標志著我國工程清單計價方法的逐步完善，從定額計價方法到工程量清單計價方法的轉變，是伴隨著我國建設產(chǎn)品價格的市場化過程，這種轉變經(jīng)歷了三個階段：即國家定價、國家指導價、國家控制價。價格定價介于國家定價與國家指導價之間，工程量清單計價作為一種在市場調節(jié)下形成的價格機制，主要在工程招投標和結算階段使用。工程量是分部分項工程量清單的簡稱，是招標人發(fā)布的擬建工程的實物數(shù)量，也是招標人計算工、料、機消耗量的依據(jù)，按照計價規(guī)范計算的分部分項工程與承包商計算投標報價的工程量有較大的區(qū)別。這是因為分部分項工程量清單中的每一項工程量的工程內容，工程量計算規(guī)則與各承包商采用的分析工、料、機消耗量的定額的工程內容和工程量計算規(guī)則各不同，兩者有較大的差別。

　　電力工程標準化應用成果，實現(xiàn)工程結算量價分離，風險分擔，形成工程招標，工程量過程控制，工程結算的同口徑管理手段和工作載體，有效規(guī)范工程量清單計價行為，進一步提高電力工程造價管理水平，工程量清單計價的特點有四個，即：（1）強制性（2）通用性（3）競爭性（4）實用性。

二、工程量清單計價的意義與作用

　　（一）工程量清單計價的意義

　　為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和工程造價改革的需要，逐步建立“政府宏觀調控，企業(yè)自主報價”競爭形式行業(yè)自律監(jiān)管的工程造價管理體系，在統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和消耗量標準的基礎上，遵循商品經(jīng)濟價值規(guī)律調節(jié)市場形成價格機制，施工單位依據(jù)在招標，投標中的市場價格信息，結合企業(yè)自身情況自主報價，通過平等競爭，使招標人擇優(yōu)選擇施工隊伍達到合理使用投資，有效控制工程造價，取得最佳投資效益的目的。為此，采用工程量清單計價，以“確定量，市場價，競爭費”為原則，由企業(yè)和市場自行定價，實行量價分離，是由市場形成工程造價的必然要求，實行工程量清單報價招標勢在必行。

　　（二）工程量清單計價具有以下幾個作用

　�。�1）招標人編制工程量清單，提供以招標工程的工程實物量，作為招標文件的組成部分，為投標人提供了一個平等競爭投標的基礎，能夠反映出承建企業(yè)的工程個別成本，有利于企業(yè)自主報價和公平競爭，符合競爭形成工程造價運行機制的要求

　　（2）由招標人編制工程量清單，投標人根據(jù)工程量清單投標報價，簡化招標程序，節(jié)約了投標成本，符合國際工程建設項目招標的通行作法，對于規(guī)范招標人計價行為，在技術避免招標中弄虛作假和暗箱操作及工程款支付結算都會起到重要作用。

　　（3）工程量清單作為投標文件和合同文件的重要組成部分，是編制標底（預算控制價）投標報價，簽訂合同，調整工程量支付工程價款，辦理竣工結算和進行工程索賠的依據(jù)，在工程實施過程中工程款結算時可按照工程量清單和工程報價對已完成的項目，按合同條款計算工程款，單價和有關合同條款計算工程款，是合同款結算的依據(jù)。

　　（4）在工程變更新增項目或索賠時，可以選用或參照工程量清單報價中的單價來確定新項目或索賠項目的單價和價格。

三、工程量清單計價與工程定額計價的對比

　�。ㄒ唬﹥烧叩穆�(lián)系：

　　1、工程造價的計價方法。無論是定額計價還是清單計價方法，他們的工程造價計價都是一種從下而上的分部組合計價方法。在我國，工程造價的主要思路是將建設項目細分至最基本的構成單位（如分項工程），用其工程量與相應單價相乘后匯總即為整個建設工程造價。

　　2、單位工程基本構造要素即為分項工程項目，定額計價時，按工程定額劃分的分項工程項目計價，清單計價時按清單項目計價。

　　3、工程量計算規(guī)則。工程量是指根據(jù)工程項目的劃分和工程計算規(guī)則，對施工圖設計的計算分項工程實物量，工程實物量是計價的基礎，不同的計價依據(jù)有不同的計算規(guī)則規(guī)定。

　�。ǘ�）工程量清單計價方法與工程定額計價方法的區(qū)別

　　1、計價性質不同：

　�。�1）在工程定額計價屬于政府定價，強調的是如何執(zhí)行規(guī)定，發(fā)生的費用按照社會平均水平確定，措施費用包括在定額子目。在計價時按照工程造價管理機構發(fā)布的有規(guī)定及定額中的基礎價格計價。

　�。�2）工程量清單計價屬于市場定價，強調的是遵循市場發(fā)展的經(jīng)濟規(guī)律，企業(yè)按照自身的特點、技術水平、管理水平及市場的變化自行確定價格。在機架式按照工程量清單的要求，企業(yè)按照市場行情或實例自主報價。

　　2、主要計價依據(jù)及其性質不同：

　�。�1）工程定額計價模式是以政府建設行政主管部門按照社會平均水平制定的工程預算定額為依據(jù)的一種計價方法、工程價格反映的是社會平均水平，其性質為指導性。

　�。�2）工程量清單方法是一種市場確定工程造價的計價模式建設方和承建方以市場供求狀況、信息狀況為依據(jù)的計價模式，其性質是含有強制性的國家標準。

　　3、項目劃分不同：定額的劃分一般按照不同的規(guī)格以施工工序、工藝工序和一定的步距進行劃分；工程量屬于工序工程量，定額項目包括的工程內容一般是單一的。清單的項目劃分一般是按照項目實體組成進行劃分的，工程量屬于工程項目工程量。工程量清單項目的設置以一個 “綜合實體’’考慮的、“綜合項目”一般包括多個子目工程內容。