1 概述

　　隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和電力工業(yè)技術(shù)實(shí)力的發(fā)展，同時(shí)響應(yīng)中央提出的“走出去”戰(zhàn)略，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)電力設(shè)計(jì)單位走出國(guó)門，在國(guó)際上參與很多國(guó)際工程的投標(biāo)和設(shè)計(jì)工作。由于國(guó)內(nèi)外電力設(shè)計(jì)工作在習(xí)慣、工作流程等等方面的不同，如何適應(yīng)國(guó)外電力市場(chǎng)的設(shè)計(jì)工作，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)電力設(shè)計(jì)單位急需解決的問(wèn)題。

2 設(shè)計(jì)咨詢常見的技術(shù)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)方法

　　2.1 投標(biāo)之前需要注意的問(wèn)題

　　電力建設(shè)項(xiàng)目是以設(shè)計(jì)咨詢?yōu)辇堫^，設(shè)計(jì)工作同時(shí)也貫穿于項(xiàng)目的投標(biāo)階段。中標(biāo)以后的項(xiàng)目具體開展到項(xiàng)目完成并移交業(yè)主的整個(gè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)工作始終是項(xiàng)目管理的核心要素之一，是工程項(xiàng)目投資控制的決定性因素。在投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)仔細(xì)研究招標(biāo)文件以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　但在目前以拿項(xiàng)目為第一要?jiǎng)?wù)的大環(huán)境下，承包商和設(shè)計(jì)院投標(biāo)組織往往過(guò)于匆忙，往往兩三周的時(shí)間就需要完成投標(biāo)方案的設(shè)計(jì)，招標(biāo)文件研究不細(xì)致，導(dǎo)致后期很多條款難以實(shí)現(xiàn)或造成承包商投資增加。為了避免此類問(wèn)題，承包商方和設(shè)計(jì)院都應(yīng)在一個(gè)合理的時(shí)間內(nèi)認(rèn)真研究業(yè)主的招標(biāo)文件，對(duì)于招標(biāo)文件中的條款，根據(jù)自身實(shí)際情況，需要提出澄清和列出差異，在技術(shù)談判中就將問(wèn)題充分暴露出來(lái)，以免在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，不得不為了滿足某些過(guò)高的技術(shù)要求而增加自身投資。即使在投標(biāo)階段很匆忙沒(méi)有時(shí)間充分研究招標(biāo)文件，也需要在收到中標(biāo)通知書后的合同談判之前認(rèn)真研究好招標(biāo)文件，對(duì)于招標(biāo)文件中不合理和過(guò)高要求的地方與業(yè)主進(jìn)行認(rèn)真的談判，切忌為了拿項(xiàng)目什么要求都答應(yīng)。

　　在設(shè)計(jì)投標(biāo)文件時(shí)，若能收集到以往同類工程的設(shè)計(jì)資料和了解當(dāng)?shù)貙?shí)際的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將會(huì)大大提升設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量，設(shè)計(jì)單位需要盡力實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)。而更重要的是要透徹研究招標(biāo)文件的技術(shù)參數(shù)要求，有針對(duì)性地提供相應(yīng)技術(shù)水平的產(chǎn)品。如果投標(biāo)人提供的產(chǎn)品比招標(biāo)人需要的技術(shù)水平高的話，在技術(shù)指標(biāo)上雖然有優(yōu)勢(shì)，但相應(yīng)價(jià)格也會(huì)高出許多；如果提供的是低端產(chǎn)品，雖然價(jià)格可能有優(yōu)勢(shì)，但性能較差，兩者都會(huì)降低中標(biāo)的概率。國(guó)外項(xiàng)目只要求按照規(guī)范施工，不會(huì)像國(guó)內(nèi)一樣搞“精品工程”等，因此，要注意控制技術(shù)和報(bào)價(jià)水平。同時(shí)，設(shè)計(jì)方案的保險(xiǎn)系數(shù)不宜過(guò)高，在滿足招標(biāo)文件的基本要求下必須注意技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，對(duì)設(shè)計(jì)尚不明確的單項(xiàng)工程應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　另外，要特別注意對(duì)招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。按照規(guī)定，如果投標(biāo)方對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)格、項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等實(shí)質(zhì)性要求和條件的某一條未做出響應(yīng)，都將導(dǎo)致廢標(biāo)。

　　因此，投標(biāo)方應(yīng)對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度，設(shè)計(jì)方案應(yīng)滿足招標(biāo)文件的要求，不應(yīng)出現(xiàn)大的偏差，力求在符合當(dāng)?shù)丶夹g(shù)經(jīng)濟(jì)要求的前提下給出合理報(bào)價(jià)。對(duì)于某些過(guò)高要求的技術(shù)、性能指標(biāo)，可以在投標(biāo)前發(fā)函請(qǐng)業(yè)主給予澄清，并和業(yè)主就澄清的問(wèn)題進(jìn)行討論，這也是能增加業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)單位認(rèn)可度的一種辦法。對(duì)于經(jīng)努力仍不能達(dá)到招標(biāo)文件要求的，需在差異表中列出，并作詳細(xì)說(shuō)明。

　　除了上述諸項(xiàng)之外，還有一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題，就是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。承包商和設(shè)計(jì)院都應(yīng)積極爭(zhēng)取中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)成為工程的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，一旦采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)大為降低，在某種程度上可以大大降低工程費(fèi)用，為設(shè)計(jì)優(yōu)化工作奠定基礎(chǔ)。但國(guó)際工程的業(yè)主，一般都是習(xí)慣了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，讓其接受中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，需要做大量細(xì)致、耐心的溝通和說(shuō)服工作。

　　2.2 項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中需要注意的問(wèn)題

　　在外方的招標(biāo)文件中，可能對(duì)某一個(gè)設(shè)備會(huì)在招標(biāo)文件的多個(gè)地方做出要求。對(duì)于設(shè)計(jì)單位來(lái)說(shuō)，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)于此設(shè)備技術(shù)協(xié)議的談判和簽訂，一定要把所有的要求都寫入技術(shù)協(xié)議，以免設(shè)備招標(biāo)時(shí)未做要求，等設(shè)備制造完成以后才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，這個(gè)時(shí)候?qū)⒖赡軐?dǎo)致業(yè)主拒絕接收設(shè)備或者需要改造設(shè)備的問(wèn)題。這將拖延工程的進(jìn)度，并可能導(dǎo)致項(xiàng)目投資增加。

　　對(duì)于一些有一定工業(yè)實(shí)力的國(guó)家，業(yè)主可能會(huì)要求某些設(shè)備在當(dāng)?shù)夭少?gòu)以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)力量的提高。在當(dāng)?shù)夭少?gòu)的設(shè)備，在來(lái)往交流中容易出現(xiàn)疏忽，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)偏差。專業(yè)主設(shè)人更換，需要將各種資料完整交接，對(duì)于正在配合階段的設(shè)備的技術(shù)協(xié)議的談判，需要將談判的前后關(guān)系完整交接給后來(lái)的接替者，以免出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致設(shè)計(jì)失誤。必要時(shí)需要派專業(yè)主設(shè)人赴當(dāng)?shù)剡M(jìn)行面對(duì)面技術(shù)談判。

　　國(guó)際工程有一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是所有完成設(shè)計(jì)的施工圖成品，業(yè)主都要進(jìn)行審查確認(rèn)。業(yè)主的設(shè)計(jì)成品審查，往往是按照國(guó)際慣例來(lái)進(jìn)行，而我國(guó)電力工程設(shè)計(jì)的習(xí)慣與國(guó)際慣例又存在較大差異，我們的電力工程設(shè)計(jì)專業(yè)劃分比國(guó)際常規(guī)的專業(yè)劃分要細(xì)。比如一個(gè)燃煤火力發(fā)電廠的施工圖設(shè)計(jì)，按照國(guó)際慣例的電力工程設(shè)計(jì)，僅僅分為工藝、土建、電氣和儀控，而我國(guó)的習(xí)慣是將專業(yè)劃分為熱機(jī)、輸煤、除灰、化水、給排水、供水、暖通、結(jié)構(gòu)、建筑、水工結(jié)構(gòu)、總交、電氣一次、電氣二次、系統(tǒng)和熱控。設(shè)計(jì)成品的審查，主要是在業(yè)主所在國(guó)進(jìn)行，而國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院派人前往當(dāng)?shù)嘏浜蠈彶�，也難以把所有專業(yè)都配齊，故經(jīng)常會(huì)需要被派去的人要頂替未去的專業(yè)負(fù)責(zé)人回答問(wèn)題。對(duì)于國(guó)際工程的圖紙審批，語(yǔ)言便首當(dāng)其沖是一個(gè)主要問(wèn)題，一個(gè)專業(yè)的負(fù)責(zé)人，能用英語(yǔ)和業(yè)主對(duì)本專業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行自由交流已屬不易，再要求他用英語(yǔ)和業(yè)主交流別的專業(yè)的問(wèn)題，對(duì)他也是非常大的挑戰(zhàn)，而當(dāng)他需要和國(guó)內(nèi)聯(lián)系的時(shí)候，可能會(huì)由于通話音質(zhì)不好、網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定、存在時(shí)差而不能即時(shí)通話等原因，使得他不能即時(shí)、準(zhǔn)確地回復(fù)業(yè)主的問(wèn)題，這往往會(huì)導(dǎo)致業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)院水平的懷疑，也容易延長(zhǎng)圖紙的審批周期。對(duì)于此類問(wèn)題，可多組織集中審查會(huì)，請(qǐng)業(yè)主事先將要討論的問(wèn)題列出清單，設(shè)計(jì)院在做好充分準(zhǔn)備的前提下，再有針對(duì)性地派人前往參會(huì)，將會(huì)增加交流效率，加快圖紙審批進(jìn)度。當(dāng)然，能請(qǐng)業(yè)主方到中國(guó)來(lái)進(jìn)行圖紙審查，對(duì)于審圖進(jìn)度可以達(dá)到事半功倍的效果。

　　此外，大多數(shù)國(guó)外業(yè)主自身沒(méi)有設(shè)計(jì)控制力量，對(duì)具體的設(shè)計(jì)過(guò)程不會(huì)過(guò)細(xì)管理，所以業(yè)主對(duì)承包商業(yè)績(jī)的了解和信任程度，甚至業(yè)主對(duì)于某些政治因素和市場(chǎng)方面的考慮，都會(huì)影響其審查意見及態(tài)度，影響送審圖紙的通過(guò)率。一個(gè)較好的辦法是邀請(qǐng)外方業(yè)主代表對(duì)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)并已投產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，讓外方業(yè)主實(shí)地了解設(shè)計(jì)單位的實(shí)力和業(yè)績(jī)以及國(guó)內(nèi)設(shè)備制造廠商的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品使用情況。實(shí)地考察往往可以密切承包商與業(yè)主的關(guān)系，加深業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)單位的電力項(xiàng)目設(shè)計(jì)和咨詢水平的了解。若是能將業(yè)主的考察和圖紙審查結(jié)合在一起，將能極大推進(jìn)設(shè)計(jì)審查的進(jìn)度。

3 結(jié)語(yǔ)

　　在中國(guó)企業(yè)大量走出去的時(shí)代背景下，我國(guó)的電力設(shè)計(jì)單位雖然面臨很多困難，諸如短時(shí)間內(nèi)就要完成研究外方的招標(biāo)文件并制定投標(biāo)方案、國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)劃分不同、要用英語(yǔ)進(jìn)行設(shè)計(jì)和交流、花大量精力配合業(yè)主進(jìn)行設(shè)計(jì)成品審查等，但中國(guó)的電力設(shè)計(jì)單位在技術(shù)上已不存在任何問(wèn)題。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和國(guó)際工程經(jīng)驗(yàn)的積累，我國(guó)的電力設(shè)計(jì)單位在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力定會(huì)大大增強(qiáng)。