一、災害的基本涵義
（一）災害的定義
聯(lián)合國減災組織（UNDRO，1984）：“一次在時間和空間上較為集中的事故，事故發(fā)生期間當地的人類群體及其財產遭到嚴重威脅并造成巨大損失，以至家庭結構、社會結構也受到不可忽視的影響�！�
聯(lián)合國災害管理培訓教材：“自然或人為環(huán)境中對人類生命、財產和活動等社會功能的嚴重破壞，引起廣泛的生命、物質或環(huán)境損失；這些損失超出了受影響社會靠自身資源進行抵御的能力�！�
史密斯（Keith Smith 1996）提出了環(huán)境災害的概念，他認為“環(huán)境災害”術語涵蓋了自然災害和人為災害的范疇，并將其概括為“極端的地質事件、生物變化過程和技術事故以能量和物質的集中釋放為特征，并對人類生命安全構成不可預料的威脅及對環(huán)境和物質造成極大的破壞�！�
