對(duì)監(jiān)理工程師在工程管理過(guò)程及施工安全失控現(xiàn)象中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并結(jié)合在工程監(jiān)理施工管理及安全管理工作中的一些心得體會(huì)，通過(guò)對(duì)工程管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題及安全危險(xiǎn)源的分析闡述，明確了工程管理及安全風(fēng)險(xiǎn)源的影響因素，就進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理作用和規(guī)范工程監(jiān)理的行為提出了一些觀點(diǎn)，并對(duì)監(jiān)理施工管理及危險(xiǎn)源控制的保證措施和方法進(jìn)行詳細(xì)介紹。
1 監(jiān)理在建設(shè)施工中的情況及作用
1.1 監(jiān)理定位不明確
1.1.1 監(jiān)理的位置定位錯(cuò)誤
目前社會(huì)各界對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)存在分歧，在監(jiān)理應(yīng)處的位置方面，有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)是獨(dú)立的第三方，有的認(rèn)為應(yīng)是業(yè)主方的代表，還有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)代表政府。筆者認(rèn)為考試教材上 獨(dú)立開(kāi)展工作，嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)的闡述可以正聽(tīng)上述觀點(diǎn)，詮釋的也相當(dāng)漂亮，但就是解決不了工程管理的實(shí)際問(wèn)題。特別是一些中小城市的監(jiān)理機(jī)構(gòu)根本就做不到獨(dú)立開(kāi)展工程管理工作，對(duì)于理論與實(shí)際不搭調(diào)的事實(shí)的習(xí)慣默認(rèn)，就是在建設(shè)方和施工單位之間做有傾向性的選擇。如果監(jiān)理機(jī)構(gòu)不能依靠建設(shè)方的支持開(kāi)展工作，那么它監(jiān)理方很有可能投入施工單位的懷抱，對(duì)工程質(zhì)量的認(rèn)可和施工計(jì)劃的安排聽(tīng)之任之。作為獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體以企業(yè)的身份出現(xiàn)代替原來(lái)由政府行使的質(zhì)量監(jiān)管權(quán)，顯然在某些中小城市還沒(méi)有形成被認(rèn)可的意識(shí)，以至于難以樹(shù)立管理者必有的聲威。
1.2 監(jiān)理安全責(zé)任的擴(kuò)大化
監(jiān)理單位要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任，一直存在著爭(zhēng)議�，F(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過(guò)的方案出了問(wèn)題，一律對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。2006年新政策出臺(tái)，又把監(jiān)理方面承擔(dān)的安全責(zé)任擴(kuò)大到刑法中去，這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時(shí)，無(wú)限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無(wú)視安全成本，不利于整個(gè)工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施 .
綜上所述問(wèn)題關(guān)鍵在于先進(jìn)的企業(yè)管理模式和技術(shù)服務(wù)與中小城市落后的施工工藝水平和野蠻粗俗的建筑市場(chǎng)的文化氛圍之間不合拍。
