�？诎偌雅d工程監(jiān)理有限公司    王海青

內(nèi)容摘要：通過對業(yè)主的質(zhì)量行為、監(jiān)理企業(yè)低價(jià)格低水平的惡性競爭對海南監(jiān)理市場價(jià)格的影響以及產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，嘗試探究解決這些問題的有效途徑。
關(guān)鍵詞：業(yè)主  監(jiān)理企業(yè)  質(zhì)量行為   惡性競爭  海南監(jiān)理市場  低價(jià)原因

實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理是我國深化建設(shè)管理體制改革，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度，向國際慣例靠攏的重要舉措，開創(chuàng)了一個(gè)由業(yè)主方、承包商、監(jiān)理單位三位一體，以合同為紐帶，以建設(shè)法規(guī)為準(zhǔn)則，以投資效益為目標(biāo)的開放型、專業(yè)化、社會(huì)化管理工程項(xiàng)目建設(shè)的新格局。
自1988年起開始的八市兩部監(jiān)理試點(diǎn)，到1993年試點(diǎn)工作結(jié)束，我國多數(shù)大中型工程項(xiàng)目實(shí)施了建設(shè)監(jiān)理，這些工程在質(zhì)量、進(jìn)度、投資方面得到較好的控制,取得顯著效益，然而海南由于地域條件等原因，監(jiān)理工作起步較晚，加上建設(shè)監(jiān)理市場不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，個(gè)人對監(jiān)理工作的理解存在誤區(qū)等，監(jiān)理工作整體水平上與其他發(fā)達(dá)城市相比存在一定的差距，特別是低價(jià)格、低水平的惡性競爭，嚴(yán)重制約監(jiān)理水平的提高，妨礙了監(jiān)理事業(yè)正常健康發(fā)展，我國現(xiàn)行監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是上個(gè)世紀(jì)九十年代初制定的標(biāo)準(zhǔn)，其費(fèi)率為工程造價(jià)的0.6～2.5％，十多年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)從1992至2005年增幅達(dá)90％以上，監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)至今卻沒有調(diào)高，與國外同行相比較，德國的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是工程造價(jià)的7.5～14％，韓國的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是工程造價(jià)的3～5％�，F(xiàn)在，國內(nèi)還在執(zhí)行入關(guān)前的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，顯然不利于與國外同行平等競爭和提高我國項(xiàng)目管理水平。筆者在海南從事監(jiān)理工作幾年，所監(jiān)理的工程項(xiàng)目其監(jiān)理收費(fèi)，均低于國家現(xiàn)行監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%以下，對此過低的收費(fèi)對建設(shè)監(jiān)理制度的危害是顯而易見的，本文僅對海南當(dāng)前監(jiān)理市場低價(jià)原因談?wù)剮�點(diǎn)認(rèn)識：
一 業(yè)主的質(zhì)量行為對監(jiān)理市場低價(jià)的影響
業(yè)主是把資金投向工程建設(shè)市場的人，是推動(dòng)建設(shè)市場運(yùn)轉(zhuǎn)的根本動(dòng)力，也是推動(dòng)工程質(zhì)量提高的最基本的動(dòng)力，業(yè)主的投資行為一般不會(huì)以工程質(zhì)量為終極追求目標(biāo)，業(yè)主所真正關(guān)心的是投資回報(bào)，工程質(zhì)量僅僅只是業(yè)主實(shí)現(xiàn)其投資目的的手段之一。當(dāng)工程質(zhì)量成為業(yè)主實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)的必要條件時(shí)，他們會(huì)發(fā)自內(nèi)心地、千方百計(jì)地提高工程質(zhì)量，這時(shí)來自業(yè)主的提高工程質(zhì)量的驅(qū)動(dòng)力就會(huì)非常強(qiáng)大；當(dāng)工程質(zhì)量影響業(yè)主投資目的的實(shí)現(xiàn)甚至是阻礙了其投資目的的實(shí)現(xiàn)時(shí)，業(yè)主便不再會(huì)發(fā)出很大的推動(dòng)力，甚至?xí)�發(fā)出負(fù)推動(dòng)力。因此，業(yè)主對工程質(zhì)量的推動(dòng)力取決于工程質(zhì)量與業(yè)主投資目的的關(guān)聯(lián)程度，根據(jù)投資目的與工程質(zhì)量的關(guān)聯(lián)程度，我們可將業(yè)主分為Ａ、Ｂ、Ｃ三類。A類業(yè)主投資工程并直接從工程的使用中獲得回報(bào)，如自建廠房，通過對廠房的使用回收投資，獲得利潤。B類業(yè)主投資工程后通過出售，間接來獲得投資回報(bào)，如房地產(chǎn)開發(fā)商。C類業(yè)主投資工程并不要求經(jīng)濟(jì)回報(bào)，主要是政府投資工程。
A類業(yè)主對工程質(zhì)量的關(guān)注程度是最高的，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量的好壞直接關(guān)系到它使用工程的效果，也就是關(guān)系到他自己的投資回報(bào)，也就是說，業(yè)主的投資所追求的目標(biāo)與提高工程質(zhì)量之間的關(guān)聯(lián)度極高，高質(zhì)量才意味著高回報(bào)。因此，對于這類業(yè)主，不必?fù)?dān)心他們會(huì)發(fā)生很多損害工程質(zhì)量的違規(guī)行為， C類業(yè)主是作為投資者的政府業(yè)主，代表了公眾的利益，從整體上來看，對工程質(zhì)量也是有較高關(guān)注的,B類業(yè)主是較為特殊的一類業(yè)主，也是本文關(guān)注的焦點(diǎn)，相對于承包商來說，他們是工程的采購者，是業(yè)主（房地產(chǎn)開發(fā)商）。而對于真正的置業(yè)者，他又成為服務(wù)商，最終的業(yè)主是置業(yè)者。B類業(yè)主是一類過渡性的業(yè)主，最終業(yè)主對工程質(zhì)量的驅(qū)動(dòng)力必須經(jīng)過Ｂ類“業(yè)主”傳遞到市場，B類業(yè)主因而具有業(yè)主與服務(wù)商的兩面性。我們從質(zhì)量信息是否對稱來分析，當(dāng)為業(yè)主時(shí)，承包商所掌握的質(zhì)量信息要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于業(yè)主，業(yè)主處于一個(gè)不利選擇的市場，甚至還要承擔(dān)道德風(fēng)險(xiǎn)，這種狀況很不利于業(yè)主選擇高水平的承包商，不利于承包商水平的提高，不利于工程質(zhì)量的提高。以下模型能很好地說明這一點(diǎn)：假設(shè)市場上存在50％的高質(zhì)量承包商和50％的低質(zhì)量承包商，高質(zhì)量承包商完成的工程是高質(zhì)量的，當(dāng)然他的要價(jià)也高，是1000，而低質(zhì)量承包商所完成的工程是低質(zhì)量的，要價(jià)也低，是800。當(dāng)業(yè)主選擇時(shí)，由于與信息的不對稱，分不清誰是高質(zhì)量的承包商，他的出價(jià)只能是一個(gè)平均期望，即1000×50％＋800×50％＝900，這種出價(jià)顯然只利于低質(zhì)量承包商，于是低水平的承包商大量中標(biāo)，高水平的承包商是步履艱難。而對于承包商而言，他大可利用這種信息不對稱大做文章，甚至欺騙，來達(dá)到贏利的目的。業(yè)主從魚龍混雜的市場上難以識別出高質(zhì)量的承包商，質(zhì)量的高低一定程度上反映不到市場價(jià)格中，質(zhì)量便在一定程度上具有外部性。久而久之，市場上會(huì)大量充斥低質(zhì)量的承包商，自然而然，這類建設(shè)工程質(zhì)量也不會(huì)高，整個(gè)建筑市場工程質(zhì)量參差不齊，而當(dāng)開發(fā)商面對置業(yè)者時(shí)，開發(fā)商的位置正好反過來，他成為工程質(zhì)量信息相對較為充分的擁有者，他處于信息優(yōu)勢。由前文的分析可知，在不平衡的信息分布的博弈者之間，工程質(zhì)量便具有了外部性。置業(yè)者由于自身?xiàng)l件限制，劣勢明顯，特別是對于質(zhì)量信息的占有，而且很難改變這種不利地位，獲得與開發(fā)商對等的信息，因而最終業(yè)主對開發(fā)商的驅(qū)動(dòng)力減弱。對開發(fā)商來說，工程質(zhì)量與其投資目的之間的關(guān)聯(lián)性也隨著最終業(yè)主驅(qū)動(dòng)力的減弱而變?nèi)�，于是，開發(fā)商可以大膽地發(fā)包給報(bào)價(jià)最低或其喜歡的承包商，建設(shè)過程也不必太操心，最終工程質(zhì)量雖無法保證，但也能利用信息的不對稱性，甚至欺詐達(dá)到盈利目的。所謂高質(zhì)量高價(jià)，低質(zhì)量低價(jià)，顯然90%以上房地產(chǎn)開發(fā)商是知道這個(gè)道理的，然而該類業(yè)主利用質(zhì)量信息不對稱以低質(zhì)量換取最大利潤的質(zhì)量行為，是影響建筑市場低價(jià)的原因之一，正因?yàn)槿绱�，�?dāng)然也就不需要高質(zhì)量的工程監(jiān)理，最好掛個(gè)監(jiān)理名頭就行，業(yè)主的這種質(zhì)量行為是造成監(jiān)理市場低價(jià)的原因之一。
要解決上述問題應(yīng)采用分類管理的思想，盡可能地讓各類業(yè)主的投資目的與提高工程質(zhì)量的目標(biāo)相一致，改變目前這種對業(yè)主千篇一律的管理模式，同時(shí)必須打破信息分布的不對稱，工程咨詢業(yè)的介入，中介業(yè)的介入，加強(qiáng)市場競爭，建立社會(huì)的誠信信息網(wǎng)是打破信息不對稱分布的有效手段。建設(shè)市場是買方市場，業(yè)主居于主導(dǎo)地位，因此在最低質(zhì)量的責(zé)任中業(yè)主方的責(zé)任應(yīng)更大一些，建立業(yè)主“項(xiàng)目法人制”配套的責(zé)任追究制度，提高其違規(guī)成本，逐步規(guī)范業(yè)主質(zhì)量行為，是保證建筑市場良性發(fā)展的首要條件。
二、監(jiān)理企業(yè)低價(jià)格低水平的惡性競爭是造成監(jiān)理市場低價(jià)的主要原因
近年來，監(jiān)理企業(yè)數(shù)量和監(jiān)理規(guī)模發(fā)展很快，而監(jiān)理者自身素質(zhì)和服務(wù)水平的提升卻相對緩慢。監(jiān)理的社會(huì)認(rèn)同度低，監(jiān)理市場競爭日趨激烈。競爭方式主要表現(xiàn)為價(jià)格競爭，形成了—種低價(jià)格低水平的惡性競爭狀態(tài)。這種競爭制約了監(jiān)理水平的提高，也妨礙了監(jiān)理事業(yè)正常健康發(fā)展。從表面上看，這種惡性競爭是由于建設(shè)單位(業(yè)主)壓價(jià)和監(jiān)理企業(yè)互相之間“殺價(jià)”造成的，究其原因有以下三方面：
(1)環(huán)境因素影響。由于我國市場發(fā)展體系不夠成熟，市場規(guī)則(市場競爭規(guī)則和市場交易規(guī)則)還不夠健全，沒有形成真正的市場機(jī)制，以及法制建設(shè)不夠完善等原因，致使—些不利于競爭的因素，諸如地方保護(hù)、行政干預(yù)、人情關(guān)系等參與到競爭中。
(2)建設(shè)單位(業(yè)主)對監(jiān)理認(rèn)知度較低，對監(jiān)理的職能和作用不甚了解，還不能把自己的需求和監(jiān)理職能有效聯(lián)系起來。他們通常認(rèn)為，監(jiān)理就是對工程質(zhì)量的監(jiān)督，從而降低了監(jiān)理的價(jià)值和作用。
(3)由于在認(rèn)識上和質(zhì)素上及能力上的原因，監(jiān)理服務(wù)水平低，服務(wù)范圍窄，監(jiān)理的許多職能沒有發(fā)揮。這是最主要也是最直接的原因。
目前監(jiān)理真正能夠發(fā)揮的職能，僅在于施工階段的質(zhì)量管理，所從事的工作也就是按照規(guī)定的程序完成相應(yīng)的工作內(nèi)容，如材料、設(shè)備檢查驗(yàn)收，各工序施工質(zhì)量控制，檢查督促施工進(jìn)度以及工程計(jì)量索賠等常規(guī)性技術(shù)服務(wù)，未能體現(xiàn)出監(jiān)理應(yīng)有的高智能服務(wù)優(yōu)勢。因此在建設(shè)單位看來，這些工作一般工程技術(shù)人員都能做得到的，只需請幾位工程技術(shù)人員即可，而他們的工資支出比監(jiān)理單位收取的監(jiān)理費(fèi)要少得多。但迫于國家實(shí)行的工程監(jiān)理制，又必須請監(jiān)理，于是就在價(jià)格上做文章。現(xiàn)在有不少業(yè)主請監(jiān)理不是看重監(jiān)理的價(jià)值，而是出于對政策的無奈。所以在選擇監(jiān)理單位時(shí)，并不象監(jiān)理理論上說的那樣，主要看監(jiān)理單位的能力，而是主要看監(jiān)理的價(jià)格。而我們的一些監(jiān)理企業(yè)為了賺錢或是說為了謀求生存不惜采取低價(jià)競爭的手法來承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。其結(jié)果往往是監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量低，工作不到位，也損害了監(jiān)理自身的形象。
另外由于監(jiān)理價(jià)格低，監(jiān)理單位留不住高素質(zhì)人才，監(jiān)理的許多職能不能發(fā)揮，反過來又制約了監(jiān)理服務(wù)水平的提高，形成了一個(gè)低價(jià)----低水平----低價(jià)的循環(huán)鏈。
上述問題，按經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析，其癥結(jié)就在于監(jiān)理的服務(wù)價(jià)值與取費(fèi)價(jià)格不相稱，不符合價(jià)值規(guī)律。曾有一位外企老總對筆者說：“你說的‘三控二管一協(xié)調(diào)’我不懂，你只要告訴我，你們做的事情有哪些方面的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)效益，我就給你多少監(jiān)理費(fèi)。”顯然這位老總還不太了解我國國情。在國外，監(jiān)理是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物；監(jiān)理以它自身的價(jià)值存活于市場，業(yè)主請監(jiān)理是看重監(jiān)理價(jià)值，是“物有所值，兩相情愿”的；而在我國，監(jiān)理制是基于對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的建設(shè)工程管理體制的改革提出來的，是靠法律和行政手段來推行的，要業(yè)主請監(jiān)理，“物有所值”你得請，“物不所值”你也得請。這就猶如給監(jiān)理企業(yè)授予一副“尚方寶劍”，使有些監(jiān)理企業(yè)懷抱這副“尚方寶劍”而不思進(jìn)取，不努力提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，不積極挖掘潛力、開拓市場，只是一味墨守成規(guī)，以為可以一勞永逸。可業(yè)主們卻有另一件“法寶”-----壓價(jià)，這叫“上有政策，下有對策”。結(jié)果使監(jiān)理企業(yè)陷入尷尬境地，“尚方寶劍”也無濟(jì)于事。這實(shí)際上是價(jià)值規(guī)律的魔力，是任何人都不能違背的。
的確，我國監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營者，可能還沒有仔細(xì)想過如何通過他的監(jiān)理服務(wù)來提高工程項(xiàng)目投資效益的問題，他們考慮的只是如何遵照國家法律法規(guī)，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的工序來履行合同所規(guī)定的義務(wù)問題。長期以來己形成一種根深蒂固的傳統(tǒng)觀念，就是—切按規(guī)定做，按規(guī)定的程序、規(guī)定的方法、規(guī)定的內(nèi)容、規(guī)定的要求來完成規(guī)定的任務(wù)，把規(guī)范化、程序化管理當(dāng)作監(jiān)理工作的目的。(我這里不是說按規(guī)范做不好，而是不夠，這只是基本要求，是手段，不是目的。)
任何建設(shè)項(xiàng)目投資，總是以追求投資效益為目的。監(jiān)理單位代表建設(shè)單位管理工程項(xiàng)目(新的監(jiān)理定義已賦予監(jiān)理的項(xiàng)目管理地位)，只管具體操作，卻不管項(xiàng)目效益，豈不是有些荒謬嗎?筆者認(rèn)為這就是問題的總根源。
要解決上述問題，首先要解決思想觀念問題，要打破過去單純的質(zhì)量觀念，以項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，樹立價(jià)值觀念，才能從根本上解決問題。目前首先要解決的是監(jiān)理服務(wù)宗旨的問題，這是個(gè)大前提。這個(gè)問題一直以來都不太為人所重視，，大多數(shù)監(jiān)理單位對建設(shè)監(jiān)理概念的表述是：“監(jiān)理單位接受業(yè)主委托和授權(quán)……對工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。”這都比較含糊。監(jiān)督管理，孰輕孰重，誰主誰次，都不明確，似乎可以理解為“監(jiān)理”是為了更有效的監(jiān)督。但不管怎樣理解，在實(shí)際操作中，監(jiān)理工作確是以監(jiān)督為主，是以保證工程質(zhì)量為服務(wù)宗旨的，這只要看一下監(jiān)理單位的《質(zhì)量方針》、《質(zhì)量目標(biāo)》就知道了，這個(gè)服務(wù)宗旨在監(jiān)理制推行之初也許是可行的，但到現(xiàn)在顯然過時(shí)了。
(1)隨著我國法制建設(shè)逐步完善，項(xiàng)目法人責(zé)任制逐步加強(qiáng)，民營企業(yè)和私人投資項(xiàng)目不斷增加，市場機(jī)制逐步形成，監(jiān)理進(jìn)入市場已是大勢所趨。如果僅以保證工程質(zhì)量為服務(wù)宗旨的話，監(jiān)理的許多職能就不能發(fā)揮，大大降低了監(jiān)理的服務(wù)價(jià)值，無法參與市場競爭。
(2)隨著建設(shè)規(guī)模的日趨龐大，功能標(biāo)準(zhǔn)越來越高，以及建設(shè)單位對工程項(xiàng)目綜合效益理念的提高，項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制的加強(qiáng)，建設(shè)單位對工程投資效益越來越重視，顯然僅以保證工程質(zhì)量為宗旨的話，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了業(yè)主多樣化的需求。
(3)如果僅以保證工程質(zhì)量為服務(wù)宗旨，監(jiān)理的許多職能就不能發(fā)揮，就很難體現(xiàn)出監(jiān)理的真正素質(zhì)和水平，監(jiān)理單位會(huì)因此“懶惰”而不思進(jìn)取，監(jiān)理的整體素質(zhì)和水平就得不到提高。因此我們不能再僅以保證工程質(zhì)量為服務(wù)宗旨，應(yīng)當(dāng)以更深的層次和更高的目標(biāo)來確立監(jiān)理的服務(wù)宗旨，
《全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)咨格考試輔導(dǎo)資料》中對建設(shè)工程監(jiān)理表述為“具有相應(yīng)資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)單位委托，承擔(dān)項(xiàng)目管理工作并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)服務(wù)活動(dòng)”。這個(gè)定義，第一，確定了監(jiān)理的項(xiàng)目管理地位，為全過程、全方位監(jiān)理奠定了理論基礎(chǔ)，同時(shí)也為充分發(fā)揮監(jiān)理職能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理自身價(jià)值提供了機(jī)會(huì)；第二，明確了管理和監(jiān)督的主次及各自范圍，為監(jiān)理工作指明了方向。作為項(xiàng)目管理者，他的第一職能就是通過他的管理來提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)理應(yīng)以謀求工程項(xiàng)目投資效益最大化為監(jiān)理服務(wù)宗旨(當(dāng)然保證工程質(zhì)量也是投資效益的一部分)。這才符合業(yè)主最大的需求，有利于提高監(jiān)理素質(zhì)和服務(wù)水平，有利于向全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展，有利于和國際慣例接軌。按照這個(gè)宗旨，監(jiān)理單位不僅要遵照國家法律法規(guī)，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的工作程序來履行監(jiān)理合同所規(guī)定的義務(wù)，更要充分利用單位的人才資源、信息資源以及個(gè)人智慧、知識、經(jīng)驗(yàn)、技能，按科學(xué)性原則為業(yè)主提供高智能技術(shù)服務(wù)。只有這樣才能充分發(fā)揮監(jiān)理的職能，也只有這樣，監(jiān)理才能真正實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值，贏得業(yè)主和社會(huì)的認(rèn)同，監(jiān)理才能真正走出低價(jià)市場。
當(dāng)然，走入高端市場就意味著對自己有較高的要求，因此監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營者要目光遠(yuǎn)大，要從發(fā)展的高度來思考、決策，摒棄只顧眼前利益的短期行為：樹立長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，把提高監(jiān)理整體素質(zhì)和能力放到頭等重要的位置。為此，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)首先做好以下方面的工作：第一，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。工程監(jiān)理是科學(xué)性、綜合性、實(shí)踐性很強(qiáng)的職業(yè)，監(jiān)理人員需要有較寬的知識面和較深厚的理論基礎(chǔ)。第二，建立信息庫。信息作為監(jiān)理單位的一項(xiàng)重要資源，要給予足夠的重視，要有專門機(jī)構(gòu)專人負(fù)責(zé)收集與工程有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行整理加工，分類儲(chǔ)存。第三，從事市場開發(fā)，研究業(yè)主潛在需求，拓展新的專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。第四，建立品牌戰(zhàn)略，樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)競爭力。