《公路工程施工監(jiān)理手冊》中寫道：施工準備階段的監(jiān)理任務(wù)是“編制監(jiān)理實施細則，制定各項工作程序”。文中編制監(jiān)理實施細則的行為主體沒有明確指出，而實際的操作中，監(jiān)理實施細則大多由駐地監(jiān)理組各專業(yè)監(jiān)理工程師摘抄、羅列各規(guī)范堆砌而成，不能突出如何“實施”二字，針對性、操作性較差。監(jiān)理實施細則究竟該如何寫呢？筆者認為，只有認識清楚了監(jiān)理實施細則的作用，寫法自然明了。
一、監(jiān)理實施細則的作用：
   1、對業(yè)主的作用：
         業(yè)主與監(jiān)理是委托與被委托的關(guān)系，是通過監(jiān)理委托合同確定的，監(jiān)理代表業(yè)主的利益工作。監(jiān)理實施細則是監(jiān)理工作指導性資料，它反映了監(jiān)理單位對項目控制的理解能力、程序控制技術(shù)水平。一份詳實且針對性較強的監(jiān)理實施細則可以消除業(yè)主對監(jiān)理工作能力的疑慮，增強信任感，有利于業(yè)主對監(jiān)理工作的支持。
   2、對承包人的作用：
      1）承包人在收到監(jiān)理實施細則后，會十分清楚各分項工程的監(jiān)理控制程序與監(jiān)理方法。在以后的工作中能加強與監(jiān)理的溝通、聯(lián)系，明確各質(zhì)量控制點的檢驗程序與檢查方法，在做好自檢的基礎(chǔ)上，為監(jiān)理的抽查做好各項準備工作。
      2）監(jiān)理實施細則中對工程質(zhì)量的通病、工程施工的重點、難點都有預防與應急處理措施。這對承包人起著良好的警示作用，它能時刻提醒承包人在施工中注意哪些問題，如何預防質(zhì)量通病的產(chǎn)生，避免工程質(zhì)量留下隱患及延誤工期。
      3）促進承包人加強自檢工作，完善質(zhì)量保證體系，進行全面的質(zhì)量管理，提高整體管理水平。
   3、對監(jiān)理的作用：
      1）指導監(jiān)理工作，使監(jiān)理人員通過各種控制方法能更好地進行質(zhì)量控制。
      2）增加監(jiān)理對本工程的認識和熟悉程度，針對性地開展監(jiān)理工作。
      3）監(jiān)理實施細則中質(zhì)量通病、重點、難點的分析及預控措施能使現(xiàn)場監(jiān)理人員在施工中迅速采取補救措施，有利于保證工程的質(zhì)量。
      4）有助于提高監(jiān)理的專業(yè)技術(shù)水平與監(jiān)理素質(zhì)。
二、監(jiān)理實施細則的寫法：
        《公路工程國內(nèi)招標文件范本》監(jiān)理工程師的定義：指業(yè)主為實施本合同委托的承擔本合同工程監(jiān)理工作的獨立法人。所以監(jiān)理實施細則應是監(jiān)理單位提供的技術(shù)資料，考慮工程項目的施工條件、技術(shù)特點，監(jiān)理實施細則應由監(jiān)理公司組織一批有經(jīng)驗的工程師共同商討形成，也可由專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)商討結(jié)果執(zhí)筆完成。鑒于專業(yè)監(jiān)理工程師的自身水平與經(jīng)驗不足，單純由專業(yè)監(jiān)理工程師起草，應該是欠妥當?shù)摹?br />         監(jiān)理實施細則應有針對性、切合實際的可行性，要求專業(yè)性一定要突出，明顯體現(xiàn)監(jiān)理程序與監(jiān)理方法。
        監(jiān)理實施細則寫法如下：
        1、在施工準備階段，如何審查承包人的施工技術(shù)方案；在各分部工程開工之前，如何對承包人的準備工作做具體地檢查及說明檢查內(nèi)容。
        2、在施工階段，如何對工程的質(zhì)量進行控制；明確各質(zhì)量控制點的位置及對質(zhì)量控制點檢查的方法；對質(zhì)量通病提出預控措施，提醒承包人如何進行預控。
        3、指導質(zhì)量監(jiān)理的工作內(nèi)容，如何進行動態(tài)控制，做好事前、事中、事后控制工作。
        4、明確施工 質(zhì)量監(jiān)理的方法，即檢查核實、抽樣試驗、檢測與測量、旁站、工地巡視、簽發(fā)指令文件的適用范圍；對各個階段及施工中各個環(huán)節(jié)各道工序進行嚴格的、系統(tǒng)的、全面的質(zhì)量監(jiān)督和管理，保證達到質(zhì)量監(jiān)理的目標。
        5、突出重點，書寫如何對工程的難點、重點進行質(zhì)量控制，如何預防和處理施工中可能出現(xiàn)的異常情況。
        6、制定質(zhì)量監(jiān)理程序（即工作流程）來指導工程的施工和監(jiān)理，規(guī)范承包人的施工活動，統(tǒng)一承包人和監(jiān)理工程師監(jiān)督檢查和管理的工作步驟。

  結(jié)束語：
         監(jiān)理實施細則應按合同文件、設(shè)計文件及施工技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和要求針對性地書寫，應強調(diào)事前監(jiān)理和主動監(jiān)理。它規(guī)范了承包人的施工活動，統(tǒng)一了承包人和監(jiān)理工程師監(jiān)督檢查和管理的工作步驟，所以監(jiān)理實施細則的書寫，應具有針對性、專業(yè)性，更應該切合工程的實際，操作性強、具體化。