關(guān)鍵詞：公路施工監(jiān)理 ；主要問題監(jiān)控；混合監(jiān)理 

　　由于公路質(zhì)量、建設(shè)周期、投入資金的協(xié)調(diào)性提高，需要我們的施工技術(shù) 的提高和進步，與此同時，對整個施工過程進行高質(zhì)量的監(jiān)理在目前越 發(fā)復(fù)雜的社會環(huán)境中亦顯得非常重要。所以，對我國公路的監(jiān)理制度和 監(jiān)理工作進行深入分析，是有著十分重要的理論和現(xiàn)實意義。監(jiān)理工作是公路施工建設(shè)過程中的重中之重的一項工作。 

　　1公路施工監(jiān)理工作中存在的重中之重的問題 

　　1.1監(jiān)理單位的體制不完善問題 

　　當(dāng)下，我國監(jiān)理單位所有制形式有國有企業(yè)、股份制企業(yè)、私人企 業(yè)。內(nèi)部人員組成魚龍混雜。：國有企業(yè)，工地上的大部分監(jiān)理人員是從社會上 聘請的；股份制和私企的人員是股東與雇員的關(guān)系，除了股東和在該公司 注冊的監(jiān)理工程師能相對穩(wěn)定外，其他監(jiān)理人員的流動性很大；有的工 程一個施工周期會調(diào)換幾批監(jiān)理人員。 

　　1.2承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)競爭激烈 

　　工程施工周期、監(jiān)理取費費率以及監(jiān)理人員的素質(zhì)，從理論上講應(yīng) 該是協(xié)調(diào)的。但工程施工招標(biāo)實行的是合理低價中標(biāo)，相當(dāng)多工程監(jiān)理 招標(biāo)的評標(biāo)辦法也是合理低價法。在監(jiān)理業(yè)務(wù)競爭時，監(jiān)理報價對中標(biāo) 所產(chǎn)生的影響過大，導(dǎo)致監(jiān)理投標(biāo)時普遍報價過低，監(jiān)理單位中標(biāo)后，難 以用高薪聘請高素質(zhì)的監(jiān)理人員，只好靠降低監(jiān)理人員的素質(zhì)來降低成 本。 

　　1.3 監(jiān)理設(shè)備落后 跟不上發(fā)展 

　　在整個建設(shè)體系中，我國施工建筑方的水平和能力目前在很多領(lǐng)域已達到甚至超過西方發(fā)達國家水平。而與此同時，監(jiān)理作為工程建設(shè)當(dāng)中不可分割的一環(huán)，其專業(yè)設(shè)備卻長期處較為落后的水平。 

　　1.4 監(jiān)理機構(gòu)資質(zhì)和相關(guān)人員素質(zhì)需要提高和調(diào)整 

　　我國當(dāng)下將監(jiān)理機構(gòu)的資質(zhì)劃分為甲乙丙三級，但是我們在現(xiàn)實生活中看到，符合甲級資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理機構(gòu)太少。根據(jù)“中國土木工程協(xié) 會”2009 年的報告顯示，截止 2008 年，中國監(jiān)理機構(gòu)中甲乙丙三類資質(zhì) 的比例分別占到 13.4%，41.17%，45.43%。 

　　“無證監(jiān)理，有證不監(jiān)”的現(xiàn)象十分嚴重。以廣西為例，該省目前在 建項目需要的監(jiān)理人員超過 5000 名，但是該省擁有監(jiān)理資格的持證人 員還不到 1200 名。與此同時，監(jiān)理機構(gòu)中從業(yè)人員素質(zhì)較低。 

　　1.5混合監(jiān)理情況突出 

　　混合型監(jiān)理模式，即業(yè)主或建設(shè)單位（以下統(tǒng)稱為建設(shè)方） 與社會監(jiān) 理單位相結(jié)合進行監(jiān)理的模式�；旌媳O(jiān)理模式下的監(jiān)理機構(gòu)是由兩個性 質(zhì)不同的單位組建的，一方是建設(shè)方，另一方是社會監(jiān)理單位。他們在業(yè) 務(wù)上往往會具有從屬關(guān)系或交叉關(guān)系，這使得我們的監(jiān)理工作會受到很 大的影響。 

　　2 解決辦法 

　　2.1 加強國家管理，完善監(jiān)控體系 隨著市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，公路監(jiān)理要逐漸推行誰監(jiān)理、誰負責(zé)的制度，加強監(jiān)理機構(gòu)與施工方的連帶責(zé)任，有效打擊混合監(jiān)理情 況的出現(xiàn)。同時在監(jiān)理招投標(biāo)過程中加大國家的監(jiān)控力度，完善法律法 規(guī)，嚴厲打擊違標(biāo)和串標(biāo)等行為。 

　　1）準(zhǔn)入等級制度，重點要核查總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等執(zhí) 業(yè)注冊人員的資格。 

　　2）強化對監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理。 

　　3）建立、健全連帶責(zé)任制。公司領(lǐng)導(dǎo)對總監(jiān)、總監(jiān)對各專業(yè)監(jiān)理工程 師、各專業(yè)監(jiān)理工程師對一般監(jiān)理人員，不僅要負管理上的連帶責(zé)任，而 且要負技術(shù)上的連帶責(zé)任，提高業(yè)主和施工方對監(jiān)理單位的信任度。 

　　2.2 制訂合理的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)，制止不正當(dāng)競爭 公路工程是承包商生產(chǎn)出來的，監(jiān)理業(yè)績和信譽是靠規(guī)范操作建立起來的。當(dāng)前監(jiān)理市場競爭激烈，每一項工程都會有七八家甚至更多的 單位競相投標(biāo)。這本是一件好事，但有的單位為了達到承攬工程的目的， 采用一些不規(guī)范、不正當(dāng)?shù)氖侄蝸硖岣吒偁幜Γ划?dāng)前最突出的方式是主 動壓低取費標(biāo)準(zhǔn)。這種行為，雖能攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，但卻給工程監(jiān)理的實際操作留下隱患。所以，合理的取費標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范監(jiān)理的基礎(chǔ)，它能為項目實 際監(jiān)理創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。 

　　2.3 指導(dǎo)市場機制，完善和發(fā)展公路監(jiān)理市場 要逐步改變公路監(jiān)理系統(tǒng)的思想觀念，在制度創(chuàng)新的同時促使各單位參與競爭、自我發(fā)展。為此，首先要在公路監(jiān)理系統(tǒng)內(nèi)部形成一種相互 競爭的大氛圍。將大型公路監(jiān)理分為幾個標(biāo)段，采取招投標(biāo)的方式公開 招標(biāo)，再由中標(biāo)人組建團隊，這樣既可以在一定程度上解決當(dāng)下監(jiān)理體 系資金、設(shè)備不足的問題，又能有力推動我國公路監(jiān)理體系的市場化。 

　　2.4引進監(jiān)理設(shè)備的高科技技術(shù) 國家、地方政府應(yīng)該加大對我國監(jiān)理機構(gòu)的扶持力度，加大資金投 入，使得我們的監(jiān)理隊伍的硬件建設(shè)能夠邁上新的臺階。近年來山西省 交通質(zhì)監(jiān)站從交通部科研所引進了大型的路面平整度測試儀和高精度 路面自動彎沉測試車， 并在全省公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督控制中廣泛使 用， 取得了非常好的效果。2009 年從國外引進具有國際先進水平的道路 幾何線形檢測儀和高精度手推式斷面儀。這兩種精密的高質(zhì)量測試儀 器， 可用于高效、連續(xù)地采集和顯示已鋪路面的幾何線形指數(shù)以及縱斷 面信息。 

　　2.5強化教育力度，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì) 人才是發(fā)展的基礎(chǔ)，一方面應(yīng)該建立和完善高校的監(jiān)理專業(yè)教育體系；同時還有要在監(jiān)理單位廣泛地開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過專業(yè)教育和社會 教育這兩個層面共同推進我國監(jiān)理人員素質(zhì)的提高。 

　　目前是新知識、新材料、新技術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用速度極快的時代，不斷 更新思想、更新觀念、更新知識、更新技術(shù)是各行各業(yè)生存發(fā)展的需要， 不更新就意味著倒退、意味著等待淘汰。當(dāng)國家出臺新的法規(guī)、政策時， 當(dāng)某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時，當(dāng)某工程因質(zhì)量事故造成重 大損失和嚴重后果時，當(dāng)國家對新材料的使用、推廣應(yīng)用新操作技術(shù)，對 規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時，監(jiān)理企業(yè)要適時對從業(yè)人員進行短期強化培 訓(xùn)，從而取得立竿見影的效果。從業(yè)人員要克服通過行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)就可萬 事大吉的思想，及時、主動、盡快掌握相關(guān)的法律、法規(guī)，不斷拓寬知識面， 掌握從業(yè)的基本技能。

　　3結(jié)語 

　　現(xiàn)在新的形勢下監(jiān)理工作存在的主要問題，既有體制不健全、不完善的原因，也有機制上需要探索、解決的制度原因。解決和克服這些問題，需要企業(yè)自 身的重視，執(zhí)業(yè)人員的努力；也需要主管部門的協(xié)調(diào)、管理和支持；更需要 全行業(yè)共同創(chuàng)造和諧的監(jiān)理氣氛。希望我國新趨勢下?lián)碛懈�加完善科學(xué)技術(shù)含量更高的監(jiān)理行業(yè)。 

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