關鍵詞：公路監(jiān)理；誤區(qū)；應對措施 

　　引言：公路工程一般均為投資較大的工程項目，其建設周期以及工程質(zhì)量的好壞直接影響著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，而工程監(jiān)理在保證工程質(zhì)量及控制工程成本方面發(fā)揮著巨大的作用。不可否認，近年來我國公路工程質(zhì)量得到顯著提高，形成了政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和施工單位自我監(jiān)督三結(jié)合的全面管理體系，但同時也出現(xiàn)了諸多問題，本文針對公路工程監(jiān)理市場內(nèi)的主要誤區(qū)加以闡述，并提出相應的改進措施。 

　　一、公路監(jiān)理的誤區(qū) 

　　（一）委托代理權責混亂 

　　業(yè)主與監(jiān)理是一種委托代理關系，業(yè)主是委托方，根據(jù)國際通行FIDIC條款規(guī)定，監(jiān)理工程師是工程建設項目現(xiàn)場的唯一管理者，業(yè)主既然已經(jīng)委托了監(jiān)理工程師，就已經(jīng)形成了一種委托代理關系，業(yè)主的意見和決策都應該首先傳達給監(jiān)理，由監(jiān)理去與施工方進行交涉，業(yè)主的職責則是根據(jù)委托代理合同對監(jiān)理進行管理。但是在我國目前公路建設實踐中這種委托代理權責沒有得到真正的體現(xiàn)，存在一些業(yè)主干預監(jiān)理工作，不通過監(jiān)理直接與工程施工方進行溝通，造成工程施工方與監(jiān)理信息溝通不暢引起不必要的糾紛和誤解。另外很多業(yè)主僅在施工階段與監(jiān)理溝通，在工程決策設計階段缺乏溝通，監(jiān)理接受委托后工程立即開工，造成監(jiān)理工作難度加大，對于一些技術復雜程度高的項目尤其不利，委托代理合同應自工程決策設計階段生效，權利職責就應按合同劃分。 

　�。ǘ�）監(jiān)理過程覆蓋范圍窄 

　　目前我國監(jiān)理工作開展不是很規(guī)范，監(jiān)理過程僅僅涉及到工程施工階段，也就是事中管理階段。這是一個認識上的誤區(qū)，一方面是業(yè)主認識的誤區(qū)，一方面是監(jiān)理自身認識的誤區(qū)。事中管理實際只是監(jiān)理工作的一個階段，缺乏事前管理和事后管理，這兩個階段對工程質(zhì)量保證同樣尤為重要。我國監(jiān)理在工程開工前不審查開工報告，也就不能很好地從總體上提出工程質(zhì)量控制程序，不利于以后工作的順利開展。在工程結(jié)束后缺乏事后管理，很多監(jiān)理以為工程結(jié)束后責任解除，事實上監(jiān)理人員應該做好內(nèi)業(yè)資料的整理和歸檔，內(nèi)業(yè)資料對工程資料的優(yōu)劣起著非常重要的作用，監(jiān)理應該根據(jù)不同的承包商設立獨立的資料檔案室。 

　　（三）監(jiān)理作用定位不當 

　　監(jiān)理工程師在工程建設合同中應該是獨立公正的第三方，應該依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設承包合同進行監(jiān)理工作。但是目前我國的監(jiān)理工程師在一些工程項目中僅僅是被視作為承包商的質(zhì)檢員。這涉及到職責問題，還涉及到驗收程序問題，根據(jù)驗收程序，工程驗收首先要承包商自己檢驗合格，然后再報請監(jiān)理進行驗收。承包商負有保證產(chǎn)品質(zhì)量的責任，而監(jiān)理工程師只是起到檢驗產(chǎn)品質(zhì)量的作用。監(jiān)理自身也不能把自己等同于質(zhì)檢員。 

　�。ㄋ模┍O(jiān)理機構(gòu)模式不當 

　　受歷史因素的影響，大多數(shù)的公路監(jiān)理單位仍為政府的行政機關或是事業(yè)單位團體，名義上獨立，事實上還是不能脫離行政體系，內(nèi)部監(jiān)管體制不健全，這種發(fā)展模式是公路監(jiān)理現(xiàn)在面臨的一個誤區(qū)。另外在文件招標過程中，只知道一味加強監(jiān)理的責任，競標唯一考慮的因素則是價格，能夠把費用降到最低似乎才是最重要的，這也是監(jiān)理發(fā)展的一個誤區(qū)，低價競標只能導致中標單位很難聘請高素質(zhì)經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人才，監(jiān)理工作形同虛設，服務質(zhì)量難以得到保證。甚至某些監(jiān)理人員與承包商串通獲取不正當利益，對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題不進行任何處理，這就違背了監(jiān)理行業(yè)的初衷。 

　　二、應對措施 

　　（一）明確監(jiān)理職責和權限 

　　“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”是各級監(jiān)理都要遵循的原則，真正體現(xiàn)“服務性、公正性、獨立性和科學性”。針對一些業(yè)主不通過監(jiān)理直接向承包商提意見的問題，就是要求在合同中明確列明監(jiān)理的權利范圍，開工前必須有監(jiān)理審查開工報告，檢驗工程材料，人力和設備等物資，這些物質(zhì)不足就不準開工建設，未經(jīng)批準的圖紙不準施工，未經(jīng)批準的工藝不準采用等。 

　　（二）合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào) 

　　合同管理的內(nèi)容是對工程的改變、期限延長、索賠費用、轉(zhuǎn)讓成包，違約、爭議和仲裁、保險業(yè)務和處理保函等。組織協(xié)調(diào)則是包含項目監(jiān)理組織中的人與人、機構(gòu)與機構(gòu)之間的關系，項目監(jiān)理組織與外部環(huán)境組的關系，監(jiān)理組織與政府各個部門、社會組織、科研機構(gòu)等之間的關系的協(xié)調(diào)。 

　�。ㄈ�）實行全過程監(jiān)理 

　　針對目前我國監(jiān)理主要是在施工階段起到作用，應該實行全過程管理，全過程管理包括事前控制、事中質(zhì)量控制和事后質(zhì)量控制。事前控制，首先是要督促承包商確保自檢體系的正常運行，然后做好工程的“預控”，在開工前應該進行業(yè)主、監(jiān)理和承包商三方溝通。事中質(zhì)量控制最主要的就是加強旁站監(jiān)理，這是監(jiān)理工作的重要組成部分，其次，要針對道路基礎、瀝青混凝土面層、水泥穩(wěn)定土、排水管道等重點工序，以及隱蔽工程（鋼筋、基礎、路基土壓實等）做好監(jiān)督和檢查工作。這就要求監(jiān)理工程師做好每道工序的巡視、旁站、抽樣和檢查工作，確保質(zhì)量誤差控制在允許的范圍內(nèi)，并及時做好資料整理工作并對工程質(zhì)量作出綜合評價。 

　�。ㄋ模┘皶r準確驗收 

　　監(jiān)理首先要求承包商進行質(zhì)量檢查，使其確保工程質(zhì)量達到標準，并使其認識到其應對工程質(zhì)量負第一位的責任。在承包商自查之后，監(jiān)理應該及時準確地進行全面驗收，給予正確的評價。根據(jù)工程需要確定驗收小組，評定項目落實到人，責任也落實到人，公平、公開、公正地對每個項目進行驗收，進而做出正確的評價。一旦發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，監(jiān)理應該通知業(yè)主及承包商，進行三方會談，確定責任人，并要求承包商提出整改方案。 

　�。ㄎ澹┵|(zhì)量監(jiān)理控制措施 

　　由于影響公路工程質(zhì)量的因素很多，在公路工程公路中，監(jiān)理工程師應對公路工程技術規(guī)范和規(guī)程，以及合同文件熟練掌握，融會貫通，嚴格按照技術規(guī)范的要求，從原材料、施工工藝、施工過程都要進行全面的監(jiān)控和管理，加強自己工作的責任心和主動性，并注意做好以下幾個方面： 

　　1、要做到分工明確，責任到人 

　　根據(jù)工程項目進行明確分工，特別是路基土石方、橋涵構(gòu)造物、路面各結(jié)構(gòu)層等關鍵要害部位。做到分工明確、各負其責，以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。這樣就避免因出現(xiàn)工作混亂，職責不清而影響工作效率。 

　　2、質(zhì)量控制的主要依據(jù)是合同條款、技術規(guī)范和設計圖紙 

　　設計圖紙和技術規(guī)范規(guī)定了工程的質(zhì)量標準，而合同條款則是要求施工單位按照設計圖紙和技術規(guī)范中注明的材料性能、施工工藝和允許偏差進行施工。質(zhì)量控制的基本要求是對原材料和施工過程控制好。因此我們要根據(jù)質(zhì)量控制的依據(jù)和要求進行現(xiàn)場監(jiān)督和管理。 

　　結(jié)束語： 

　　要想建成優(yōu)質(zhì)公路，公路監(jiān)理必須要不斷提高自身素質(zhì)，對公路質(zhì)量嚴格把關，監(jiān)理人員還要廉政自律，確保獨立客觀做出工程評估。只要工程建設工作仍然在繼續(xù)開展，那么在工程施工建設中工程監(jiān)理必須要不斷更新。針對工程監(jiān)理質(zhì)量問題，提出工程建設參與各方質(zhì)量管理的責任和義務，建立和健全質(zhì)量責任制，運用市場信譽管理質(zhì)量，完善公路工程領域產(chǎn)品質(zhì)量問責程序及方法，提高監(jiān)理管理方式，提升管理水平，建立健全工程質(zhì)量法律體系，提高公路工程質(zhì)量。 

　　參考文獻 ： 

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　　[3]劉衛(wèi)紅，張金生. 淺談建設工程監(jiān)理的責任風險和控制方法[J]. 建設監(jiān)理. 2010（09）.