摘要:隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)及生活質(zhì)量的日益提高,市政工程的數(shù)量與規(guī)模也不斷增加,這就使得人們對(duì)其施工質(zhì)量提出了更高要求。但是,市政工程施工具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣等特點(diǎn),因此存在諸多對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生不利影響的因素,從而制約了施工質(zhì)量的提升。針對(duì)這些問(wèn)題,只有借助第三方監(jiān)理,對(duì)市政工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效而嚴(yán)格的監(jiān)管,才能從整體上確保施工質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。本文就市政工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題及對(duì)策,進(jìn)行了細(xì)致的分析。

關(guān)鍵詞:市政工程;監(jiān)理;現(xiàn)狀問(wèn)題;有效對(duì)策

前言

市政工程監(jiān)理工作涉及多種專(zhuān)業(yè)知識(shí),只有確保監(jiān)理人員具有較高的素質(zhì)才能使得他們高質(zhì)量完成監(jiān)理目標(biāo),從而為市政工程施工質(zhì)量的優(yōu)化提供保障。尤其是近年來(lái)市政工程在建設(shè)規(guī)模及數(shù)量上都有明顯提升,這就使得監(jiān)理工作的價(jià)值與意義更加凸顯,同時(shí)也給監(jiān)理工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。但是,受到多種因素的影響,當(dāng)前我國(guó)市政工程施工中監(jiān)理工作難以實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展,以致于阻礙了其監(jiān)管職能的充分發(fā)揮。那么,如何有效解決市政工程監(jiān)理工作現(xiàn)狀問(wèn)題,是相關(guān)部門(mén)需要深入研究的關(guān)鍵問(wèn)題。

1市政工程監(jiān)理中的現(xiàn)狀問(wèn)題

1.1監(jiān)理人員整體素質(zhì)有待提高

監(jiān)理人員是市政工程中監(jiān)理任務(wù)的直接參與者,其所掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的多少、業(yè)務(wù)水平及職業(yè)道德的高低對(duì)市政工程監(jiān)理效果的有效性產(chǎn)生巨大影響。雖然市政工程主要為道路建設(shè),但是與其配套的各個(gè)分工程卻涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè),像電力、給排水、通信等。因此,要想顯著提高市政工程監(jiān)理人員作用,就需要確保其從業(yè)者具備豐富的專(zhuān)業(yè)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及較高的職業(yè)道德,只有這樣才能使得他們充分利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)盡職盡責(zé)地完成監(jiān)理任務(wù)。但是,當(dāng)前我國(guó)市政工程施工中,大多數(shù)監(jiān)理工作者的綜合素質(zhì)不符合實(shí)際監(jiān)理需求,這就制約了監(jiān)理職能作用的全面發(fā)揮,最終難以為市政工程建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)化提供保障。另一方面,監(jiān)理人員流動(dòng)性過(guò)大,也是人才流失及整體素質(zhì)不高的一個(gè)重要原因。

1.2監(jiān)理與建設(shè)方?jīng)]有統(tǒng)一目標(biāo)

因?yàn)槭姓こ淌┕に觅Y金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥付,那么就意味著在施工中出現(xiàn)的很多問(wèn)題都由國(guó)家承擔(dān),施工單位不必承擔(dān)責(zé)任。在這種情況下,市政工程施工中,施工單位片面重視工程進(jìn)度,忽略了施工質(zhì)量。而監(jiān)理人員的主要職責(zé)是對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行全面而嚴(yán)格的監(jiān)管,這就有悖于施工單位的管理目標(biāo)。在這一矛盾背景下,即便監(jiān)理人員在監(jiān)理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有施工質(zhì)量問(wèn)題,通常也難以引起施工單位的重視,這就會(huì)造成市政工程建設(shè)中存在大量的質(zhì)量隱患問(wèn)題,最終阻礙了監(jiān)理作用的體現(xiàn)。

1.3建設(shè)合同缺乏規(guī)范性的管理

在市政工程施工活動(dòng)中,監(jiān)理單位通常以資金委托形式參與進(jìn)來(lái),所以在日常監(jiān)理中,會(huì)受到諸多方的干預(yù),造成其不能?chē)?yán)格履行監(jiān)理工作者職責(zé),而其工作內(nèi)容及監(jiān)理結(jié)果都需要服從相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示。在這種情況下,市政監(jiān)理人員的日常工作就脫離了工程合同的引導(dǎo),導(dǎo)致很多合同條款不能落實(shí)到位,這就明顯剝奪了監(jiān)理工作者的職能。另一方面,市政工程中需要支付的監(jiān)理費(fèi)用經(jīng)常有拖欠情況,這就難以激發(fā)監(jiān)理人員的工作積極性,導(dǎo)致市政工程建設(shè)合同條款不能在監(jiān)理過(guò)程中得以高質(zhì)量落實(shí)。

1.4監(jiān)理制度有待健全與落實(shí)

在市政工程建設(shè)過(guò)程中,要想確保監(jiān)理職能作用的全面發(fā)揮,就需要制定合理而健全的監(jiān)理制度,以便給監(jiān)理人員日常工作的規(guī)范開(kāi)展提供依據(jù)與指導(dǎo)。但是,在現(xiàn)實(shí)中我們發(fā)現(xiàn),雖然大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)構(gòu)建有監(jiān)理制度,然而在實(shí)際施工過(guò)程中,仍然存在問(wèn)題出現(xiàn)后找不到解決依據(jù)的情況,這就使得問(wèn)題難以得到及時(shí)而有效的解決,從而減緩了市政工程的施工進(jìn)度。另一方面,當(dāng)前的監(jiān)理市場(chǎng)還存在較大的不規(guī)范性,供需失調(diào)情問(wèn)題嚴(yán)重,部分監(jiān)理企業(yè)為了獲得大量市政工程的監(jiān)理業(yè)務(wù),不惜違背制度,很多工作均為應(yīng)付上級(jí)檢查,而分散了在質(zhì)量監(jiān)管方面的注意力。甚至部分監(jiān)理企業(yè)為了與施工單位“搞好關(guān)系”,不能依據(jù)監(jiān)理制度對(duì)施工單位進(jìn)行相應(yīng)處罰,這就給工程質(zhì)量留下了很多隱患。

2有效解市政工程監(jiān)理現(xiàn)狀問(wèn)題的對(duì)策

2.1重視監(jiān)理人員培訓(xùn)工作

由于監(jiān)理人員是市政工程監(jiān)理過(guò)程中的最關(guān)鍵因素,因此監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)明確工作人員素質(zhì)與市政工程監(jiān)理效果之間的正比關(guān)系,從而主動(dòng)為監(jiān)理人員提供能力提升及素質(zhì)增強(qiáng)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。在實(shí)際的培訓(xùn)監(jiān)理人員的過(guò)程中,應(yīng)做好以下幾點(diǎn):①通過(guò)測(cè)試或問(wèn)卷調(diào)查等方式,客觀了解在職監(jiān)理人員的綜合素質(zhì),為其量身定值培訓(xùn)方案,有步驟地給其提供培訓(xùn)活動(dòng),以幫助他們不斷提升自身的監(jiān)理水平及專(zhuān)業(yè)層次。②對(duì)監(jiān)理人員安排法規(guī)法律學(xué)習(xí)活動(dòng),使得他們?cè)谑姓こ淌┕ぶ猩婕暗母鞣N法規(guī)制度進(jìn)行恰當(dāng)理解及有效運(yùn)用。③對(duì)監(jiān)理人員的協(xié)調(diào)與溝通能力進(jìn)行培訓(xùn),使得他們能用恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言將施工問(wèn)題表述出來(lái),并借助合理的方式反饋給施工單位,使得他們能更好接受并積極配合整改。④提高監(jiān)理人員福利待遇。良好的福利待遇是吸引人才的有效措施,并且也是激發(fā)與維持監(jiān)理人員工作積極性、自我學(xué)習(xí)意識(shí)的核心途徑。只有確保監(jiān)理人員收入與待遇水平,才能增強(qiáng)他們的歸屬感,才能使得他們更加盡心盡力地完成本職工作。

2.2加強(qiáng)工程參與各方的協(xié)調(diào)

基于施工單位與監(jiān)理企業(yè)工作目標(biāo)不一致的現(xiàn)狀,要想有效發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)在提高市政工程施工效果方面的積極作用,就需要監(jiān)理人員積極和施工單位進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào),將提高施工質(zhì)量的重要性對(duì)其進(jìn)行講解,使得他們放遠(yuǎn)眼光,就施工項(xiàng)目安全性、使用價(jià)值及施工效果對(duì)自身品牌建設(shè)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等因素的影響進(jìn)行綜合分析,明確提高施工質(zhì)量,不僅可使得自身社會(huì)收益能得以明顯提高,而且還可推動(dòng)自身品牌建設(shè)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。只有這樣,才能使得施工單位主動(dòng)轉(zhuǎn)變施工重點(diǎn),在追求較快工期的同時(shí)還主動(dòng)提高施工質(zhì)量,從而積極配合監(jiān)理人員開(kāi)展工作。另一方面,監(jiān)理人員還應(yīng)深入研究該市政項(xiàng)目的特點(diǎn)、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工進(jìn)度等情況,對(duì)施工中極易出現(xiàn)的施工質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè),并將這些可能出現(xiàn)的問(wèn)題反映給施工單位、業(yè)主等參與方,多方聯(lián)手與協(xié)調(diào)制定合理的施工管理措施與方法,使得施工質(zhì)量可滿(mǎn)足相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn),并且還可按照合同要求的工期開(kāi)展施工活動(dòng),最終確保施工目標(biāo)可得以順利實(shí)現(xiàn)。

2.3加大建設(shè)合同管理力度

合同管理是市政工程監(jiān)理中的關(guān)鍵內(nèi)容,也是確保市政工程施工進(jìn)度與施工質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)與保障。但是,因?yàn)槭姓こ淌┕ず贤哂休^高的復(fù)雜性,再加上施工周期過(guò)長(zhǎng),這就對(duì)合同管理工作提出了很高的標(biāo)準(zhǔn)。在具體的管理市政工程施工合同的時(shí)候,監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)其鑒定過(guò)程做嚴(yán)格把關(guān),應(yīng)確保合同內(nèi)容就市政工程施工的各個(gè)條款都有細(xì)致的對(duì)應(yīng)說(shuō)明。另一方面,監(jiān)理人員應(yīng)還應(yīng)嚴(yán)格審核合同,以確保施工活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)都能?chē)?yán)格符合合同條款要求。在此基礎(chǔ)上,如果發(fā)現(xiàn)合同存在缺陷,還應(yīng)對(duì)其提出建設(shè)性的補(bǔ)充意見(jiàn)。在市政公證正式施工之前,監(jiān)理人員應(yīng)全面搜集與合同相關(guān)的文件,并做好專(zhuān)業(yè)方面的審核,以保證市政工程施工活動(dòng)的高質(zhì)量、有序開(kāi)展。

2.4提升監(jiān)理制度健全性及執(zhí)行力

針對(duì)當(dāng)前市政工程中所使用的監(jiān)理制度及執(zhí)行方面存在的一些問(wèn)題,要想顯著提高監(jiān)理企業(yè)的職能作用,就需要監(jiān)理企業(yè)大膽對(duì)其進(jìn)行改革,以提升制度的合理性與科學(xué)性,從而更好地迎合新形勢(shì)下市政工程建設(shè)工作的新需求。在實(shí)際操作中,應(yīng)努力做好以下幾點(diǎn):①監(jiān)理企業(yè)應(yīng)結(jié)合市政工程具體施工情況,建立一套完善的、縱橫交錯(cuò)的、涇渭分明的監(jiān)理制度。另一方面,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)依照工程合同規(guī)定的施工進(jìn)度,對(duì)工程監(jiān)理的落實(shí)細(xì)則進(jìn)行合理編制。②監(jiān)理企業(yè)與市政工程建設(shè)方建立合作合同之后,應(yīng)及時(shí)成立監(jiān)理組織,合理安排負(fù)責(zé)人,將各個(gè)部門(mén)的職責(zé)明確到具體的個(gè)人身上,使得各個(gè)監(jiān)理人員都能對(duì)自身崗位職責(zé)有十分詳盡的了解,以保證所有監(jiān)理措施都具有發(fā)出單位、執(zhí)行對(duì)象及完成平臺(tái)。③在實(shí)際的施工監(jiān)理活動(dòng)中,積極研究一些可滿(mǎn)足市政工程施工監(jiān)理需求的監(jiān)理措施,并大力推廣,并且針對(duì)違背合同的施工行為,監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)監(jiān)理制度對(duì)其進(jìn)行大膽糾正。只有這樣才能使得市政工程監(jiān)理制度日益健全,并使得各種監(jiān)理制度的條款都能落實(shí)到施工各個(gè)環(huán)節(jié)中,從而給市政工程施工質(zhì)量的提升創(chuàng)造有利條件。

3結(jié)語(yǔ)

總之,充分發(fā)揮監(jiān)理職能是確保市政工程施工質(zhì)量完全符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有效措施。因此,我們有必要全面了解市政工程監(jiān)理中存在的現(xiàn)狀問(wèn)題,在深入分析這一系列問(wèn)題出現(xiàn)的核心原因的基礎(chǔ)上,提出有效的解決對(duì)策,最終顯著優(yōu)化市政工程施工質(zhì)量。

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