摘 要：近年來，我國建設(shè)監(jiān)理制度在工程建設(shè)中的地位逐漸提高，現(xiàn)已取得了很大成績。建設(shè)工程管理體制開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理制度正日趨成熟。但是，一些問題仍然存在。本文指出了工程建設(shè)監(jiān)理中存在的問題，并提出了改進措施。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 監(jiān)理 現(xiàn)狀
中圖分類號：U415文獻標識碼： A 文章編號：
自1998年以來，建設(shè)監(jiān)理制度在工程建設(shè)中的地位逐漸提高，現(xiàn)已取得了很大成績。建設(shè)監(jiān)理已得到良好實施，因而我國建設(shè)工程管理體制發(fā)生一定的轉(zhuǎn)變，全新的建設(shè)項目管理運行體制開始形成，逐漸走向社會化、規(guī)范化、專業(yè)化。與此同時，建設(shè)監(jiān)理制度正走向成熟。但是，由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度實行得比較晚，無法完全擺脫原有的建設(shè)工程管理體制的束縛，因而很大程度上制約著監(jiān)理制度的發(fā)展，從而無法明確建設(shè)工程監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系。當前，與工程建設(shè)監(jiān)理相關(guān)的法規(guī)還有很多需要完善的地方，監(jiān)督引導機制還有許多地方需要健全。工程建設(shè)監(jiān)理中問題的存在不可避免，應(yīng)采取一些措施加以解決。
一、實施項目監(jiān)理十分重要，應(yīng)予以重視
當前，施工單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和業(yè)主沒有充分重視起對工程監(jiān)理實施的認識情況，沒有理清它們之間的關(guān)系。施工單位認為監(jiān)理人員站在業(yè)主一邊，代表著業(yè)主的利益，監(jiān)理人員不是一個獨立體，而質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認為監(jiān)理人員在一定程度上行使著自己的職能，所以在工程質(zhì)量的監(jiān)管方面存在一定程度的輕視，另外，業(yè)主認為監(jiān)理人員受雇于自己，理應(yīng)為自己的利益服務(wù)，聽從派遣。這些模糊的關(guān)系狀況，使得工程建設(shè)多方面關(guān)系不融洽，影響了監(jiān)理人員作用的發(fā)揮，不好狀況產(chǎn)生的不可避免，當問題真正出現(xiàn)時，往往難以解決。
所以建設(shè)項目各方及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須認識到在我國過去的工程建設(shè)管理體制下，由于責、權(quán)、利不明確，投資失控、進度失控、質(zhì)量失控的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，造成了許多釣魚工程、高投入低效益工程和只有開工、沒有竣工的長尾巴工程，浪費了大量的建設(shè)資金，使建設(shè)項目喪失了許多發(fā)揮效益的好時機，造成了很大損失。
實踐證明，工程建設(shè)監(jiān)理的實施可以起到的效果很好，比如工程建設(shè)速度加快、工程質(zhì)量得到更好的保障、工程造價得到降低等。業(yè)主與監(jiān)理之間通過合同制約，存在一種委托與被委托的關(guān)系，應(yīng)嚴格在合同的規(guī)定下行使各方權(quán)利，履行各方義務(wù)。監(jiān)理人員在監(jiān)理項目的實施過程中具有自己的權(quán)利，但事關(guān)業(yè)主利益時，監(jiān)理享有，監(jiān)理必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行自己的職責，例如建立合同、設(shè)計文件、相關(guān)法律法規(guī)等，對項目實施監(jiān)理，同時業(yè)主有解雇和解除勞動合同的權(quán)利。但涉及監(jiān)理人員的工作，業(yè)主不得干涉。監(jiān)理人員受業(yè)主之托，應(yīng)對業(yè)主負責，履行好自己的管理職責，按合同辦理，把自己的工作做好。
監(jiān)理和承包商都受聘于業(yè)主，兩者之間不存在合同關(guān)系，監(jiān)理沒有權(quán)利參與承包商與工程建設(shè)有關(guān)的活動，這二者只是在雙方各自與業(yè)主簽署的相關(guān)文件和法律法規(guī)的約束下進行各自的活動，監(jiān)理人員應(yīng)公平、公開、公正地行使自己的權(quán)利，并對業(yè)主和承包商的合法權(quán)益進行維護，當監(jiān)理人員的決定承包商無法接受時，可以協(xié)商解決，也可以通過法律途徑解決。
二、加強認識工程建設(shè)與工程質(zhì)量的關(guān)系
保證工程項目良好實施的分多個步驟，比如地質(zhì)勘探、測量、設(shè)計、施工等等，工程建設(shè)的質(zhì)量跟每一步驟的履行情況緊緊相關(guān)。用設(shè)計、施工或監(jiān)理中的任何一個來歸結(jié)工程建設(shè)質(zhì)量都是不合理的、片面的。為保證工程建設(shè)的質(zhì)量良好，工程立項這一工作做好后，緊接著要進行勘探、測量和設(shè)計這些工作。在整個工程建設(shè)的過程中，任何一個環(huán)節(jié)都不能輕視，不然很可能出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，造成工程事故的發(fā)生。
所以，當質(zhì)量事故出現(xiàn)以后，要根據(jù)相關(guān)資料，查找原因，追究相關(guān)人員責任。
三、重視培訓，制定嚴格的培訓措施，完善建立制度，規(guī)范監(jiān)理市場
建設(shè)工程監(jiān)理具有較強的技術(shù)性特征，因此監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)、廣度、深度和整體素質(zhì)都應(yīng)達到相關(guān)要求。另外，監(jiān)理人員最好具有相關(guān)工作經(jīng)驗，具備相應(yīng)的管理知識，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，了解國家政策。為做好監(jiān)理秩序的維護和監(jiān)理工程質(zhì)量的保障這兩項工作，持證上崗和注冊制度的建立必不可少。
我國目前持有監(jiān)理培訓證的人員有一萬多人，從絕對數(shù)字上看人數(shù)不少，應(yīng)該基本能夠滿足我國建設(shè)市場的需要，但是由于我國目前建設(shè)監(jiān)理市場不健全，監(jiān)督管理機制不完善，個人對監(jiān)理工作的理解有偏差，監(jiān)理單位與設(shè)計、施工、管理單位沒有脫鉤，許多持證的人員是各級領(lǐng)導干部或一些設(shè)計、施工、管理單位的骨干，有的甚至是單位的文秘、辦公室工作人員等，他們有證但不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無證，不具備監(jiān)理資格。同時我們的培訓工作有時又顯得流于形式，沒有嚴格的考試制度，許多人只報名，但不參加學習培訓，應(yīng)付了事，對我們的監(jiān)理工作和監(jiān)理隊伍建設(shè)造成了不良影響，監(jiān)理質(zhì)量沒有保證。
四、加強教育，提高監(jiān)理人員素質(zhì)
業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系，監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，監(jiān)理要始終維持自己獨立第三方的位置，既不為經(jīng)濟利益、為多攬工程而偏袒業(yè)主，也不收受承包商的任何禮品與賄賂，而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質(zhì)量的事，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場，要對業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評價工程質(zhì)量，維護自己的聲譽，贏得雙方的尊重，贏得客戶。
監(jiān)理單位要建立監(jiān)理人員學習與培訓制度，對監(jiān)理人員進行業(yè)務(wù)技能培訓、監(jiān)理法規(guī)學習和思想道德教育，使監(jiān)理人員有與監(jiān)理工作相應(yīng)的知識理論水平，有較強的責任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質(zhì)，有敢于承認錯誤的勇氣，有敢于批評與自我批評的氣魄，要敢于講真話、講實話，教育監(jiān)理人員熱愛監(jiān)理工作，維護監(jiān)理單位的形象�！�
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