我國(guó)工程建設(shè)咨詢業(yè)主要是參照較發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟做法，并與中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合，逐步發(fā)展起來(lái)的。我國(guó)咨詢企業(yè)多是按建設(shè)階段承接業(yè)務(wù)，形成了目前的工程咨詢專(zhuān)業(yè)細(xì)分、業(yè)務(wù)條塊分割的現(xiàn)狀，究其原因，既有建設(shè)管理習(xí)慣（施工與設(shè)計(jì)分開(kāi)）方面的，也有部門(mén)利益方面的，還有人員綜合素質(zhì)能力差異方面的，也有防腐與制衡考慮方面的等等。并且，多個(gè)地方規(guī)定不同的業(yè)務(wù)要分別委托不同的單位實(shí)施，以達(dá)到制衡與牽制的目的，讓后面提供咨詢服務(wù)的單位檢查、驗(yàn)證前面咨詢單位的已完成成果。咨詢業(yè)形成了鐵路警察各管一段的局面，由此也導(dǎo)致國(guó)內(nèi)咨詢行業(yè)整體水平不高，綜合能力不強(qiáng)，一站式咨詢更是達(dá)不到國(guó)際同行的水平。國(guó)務(wù)院提出培育全過(guò)程工程咨詢企業(yè)，對(duì)監(jiān)理企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)大的發(fā)展機(jī)遇。監(jiān)理企業(yè)是項(xiàng)目形成過(guò)程中服務(wù)時(shí)間最長(zhǎng)、最關(guān)鍵的專(zhuān)業(yè)咨詢單位，具備得天獨(dú)厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以其已有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，稍作服務(wù)延伸就可以提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。本文旨在梳理監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀，探討如何迎機(jī)遇而上，努力發(fā)展高水平的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。
1 監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀
我國(guó)實(shí)行監(jiān)理體制對(duì)推動(dòng)工程建設(shè)組織實(shí)施方式社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化轉(zhuǎn)變，為工程質(zhì)量安全提供重要保障等方面起到了積極作用，是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域重要的改革舉措和改革成果。但從監(jiān)理業(yè)來(lái)看，經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)監(jiān)理的服務(wù)認(rèn)同度以及監(jiān)理自身都存在一些問(wèn)題。監(jiān)理作為咨詢行業(yè)，提供智力服務(wù)，其服務(wù)效果直接受知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化水平、專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的影響。就行業(yè)現(xiàn)狀而言，目前現(xiàn)場(chǎng)一線人員的情況與工作所需相去甚遠(yuǎn)。實(shí)際在建項(xiàng)目中，大量使用監(jiān)理員和年輕的大中專(zhuān)、職校畢業(yè)生，甚至是因占地失業(yè)的郊區(qū)農(nóng)民；總監(jiān)兼任多個(gè)項(xiàng)目，疲于奔命的現(xiàn)象普遍存在，更無(wú)暇充電以提升自身專(zhuān)業(yè)水平。監(jiān)理企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，難以與國(guó)際接軌；從事監(jiān)理工作的人員，具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和管理的綜合知識(shí)以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少，與FIDIC合同條件對(duì)工程監(jiān)理的要求較遠(yuǎn)。
造成上述問(wèn)題的基本原因主要有以下幾個(gè)方面：即人員素質(zhì)低、企業(yè)實(shí)力差、監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范、收費(fèi)過(guò)低、社會(huì)對(duì)監(jiān)理存在偏見(jiàn)等。監(jiān)理市場(chǎng)不透明、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈是造成監(jiān)理行業(yè)窘境的原因之一：因?yàn)槠髽I(yè)要生存，為了拿到項(xiàng)目就不惜代價(jià)打折接項(xiàng)目，以致有些項(xiàng)目做下來(lái)是虧本的，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)幾近殘酷。大業(yè)主小監(jiān)理環(huán)境下的費(fèi)用低下，可憐的收費(fèi)養(yǎng)不起行業(yè)發(fā)展所需要的具有綜合素質(zhì)的監(jiān)理人才，工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)人才向設(shè)計(jì)、施工、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)跑，監(jiān)理行業(yè)人才愈加匱乏。
2 全過(guò)程工程咨詢需求
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)）提出培育全過(guò)程工程咨詢。鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際水平的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)�！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（建市[2017]145號(hào)）提出工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的主要目標(biāo)為：工程監(jiān)理服務(wù)多元化水平顯著提升，服務(wù)模式得到有效創(chuàng)新，逐步形成以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)、國(guó)際化為方向、信息化為支撐的工程監(jiān)理服務(wù)市場(chǎng)體系。監(jiān)理行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，培育一批智力密集型、技術(shù)復(fù)合型、管理集約型的大型工程建設(shè)咨詢服務(wù)企業(yè)。
從國(guó)務(wù)院對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)劃到住建部的促進(jìn)監(jiān)理發(fā)展意見(jiàn)不難看出，國(guó)家的鼓勵(lì)，對(duì)監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一個(gè)良好的機(jī)會(huì)。在新的發(fā)展機(jī)遇下，各個(gè)單位可能走不同的道路。一部分企業(yè)上升為全過(guò)程的綜合咨詢公司；另一部分分化為以專(zhuān)業(yè)服務(wù)為導(dǎo)向的勞務(wù)類(lèi)公司。工程監(jiān)理界的發(fā)展路徑多樣，發(fā)展結(jié)果應(yīng)該是像百花園，各種花卉都有，業(yè)態(tài)比較豐富。監(jiān)理行業(yè)的健康良性發(fā)展，無(wú)論企業(yè)成為具有全過(guò)程工程咨詢實(shí)力開(kāi)展綜合咨詢業(yè)務(wù)的公司，還是成為專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司，從社會(huì)、管理部門(mén)、監(jiān)理企業(yè)自身目前的狀況看，都有很多工作需要做。
3 建立誠(chéng)信監(jiān)督制度
發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大好處就是讓人不偷懶，逼著大家去競(jìng)爭(zhēng)，是個(gè)有效的經(jīng)濟(jì)體系。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)刺激人們勤勞致富，卻不能讓人不撒謊，也不能讓人不害人。這就存在一種可能，即誘導(dǎo)人們“勤奮”撒謊、害人，不擇手段的謀取財(cái)富。所以，誠(chéng)信在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，是尤為重要的。誠(chéng)信是現(xiàn)代文明社會(huì)的基本社會(huì)道德，是社會(huì)發(fā)展的基石；誠(chéng)信是咨詢行業(yè)發(fā)展的前提，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督是行業(yè)健康發(fā)展的保證。人而無(wú)信不知其可，社會(huì)進(jìn)步需要誠(chéng)信的支撐，法律法規(guī)也從立法角度加強(qiáng)了對(duì)誠(chéng)信制度的建設(shè).在誠(chéng)信觀念和誠(chéng)信制度的建立中，尤其需要重視對(duì)不誠(chéng)信的監(jiān)管與懲罰。目前的法律已經(jīng)基本涵蓋全行業(yè)，各行各業(yè)也逐步建立了初步的誠(chéng)信制度，但是效果還不夠理想。究其原因，就是對(duì)違規(guī)者的處罰不力，可操作性不強(qiáng)。
美國(guó)的心理學(xué)家詹巴斗曾進(jìn)行過(guò)一項(xiàng)有意思的實(shí)驗(yàn)：把兩輛一模一樣的汽車(chē)分別停放在兩個(gè)不同的街區(qū)。其中一輛完好的停放在帕洛爾托的中產(chǎn)階級(jí)社區(qū)；而另一輛則摘掉車(chē)牌、打開(kāi)頂棚，停放在相對(duì)雜亂的布朗克斯街區(qū)。結(jié)果怎么樣呢？中產(chǎn)階級(jí)社區(qū)的那一輛，過(guò)了一個(gè)星期還好好的停在那里；而打開(kāi)頂棚的那一輛，不到一天就被偷走了。后來(lái)詹巴斗把完好無(wú)損的那一輛汽車(chē)敲碎一塊玻璃，結(jié)果僅僅幾個(gè)小時(shí)這輛車(chē)就不見(jiàn)了。
這個(gè)實(shí)驗(yàn)當(dāng)時(shí)引起了不小的轟動(dòng)。以這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)，美國(guó)政治家威爾遜和犯罪心理學(xué)家凱琳提出來(lái)一個(gè)“破窗理論”。他們認(rèn)為，如果有人打壞了一棟建筑上的一塊玻璃，又沒(méi)有及時(shí)修復(fù)，別人就可能受到某些暗示性的縱容，去打碎更多的玻璃，卻不會(huì)受到懲罰。久而久之，這些窗戶就給人造成一種無(wú)序的感覺(jué)，在這種麻木不仁的氛圍中，犯罪就會(huì)滋生蔓延。
破窗理論帶給提供咨詢服務(wù)的監(jiān)理行業(yè)的啟示就是：加強(qiáng)監(jiān)督，要處理第一個(gè)破壞制度的人，要使犯規(guī)越界的成本足以使他跌倒，警示他以及別人不敢再犯。千里長(zhǎng)堤潰于蟻穴，為了維護(hù)制度，對(duì)打破制度的人或單位必須及時(shí)從嚴(yán)制裁。提倡誠(chéng)信的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督是減少犯規(guī)的有力手段，因?yàn)樵谟斜O(jiān)控監(jiān)視的狀態(tài)下，違反規(guī)定的行為會(huì)大大減少。由此，全行業(yè)的誠(chéng)信體系才能逐步建立起來(lái)。
4 規(guī)范市場(chǎng)行為
惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)工程監(jiān)理費(fèi)用的低下，對(duì)工程監(jiān)理的健康發(fā)展帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。監(jiān)理單位低價(jià)中標(biāo)后，為節(jié)約成本，一方面減少人員數(shù)量的投入，另一方面減少高素質(zhì)監(jiān)理人員的投入。而在崗的監(jiān)理人員因?yàn)閳?bào)酬低，工作環(huán)境差，工作積極性就會(huì)降低，工作成效也差，其結(jié)果是直接給企業(yè)，甚至是行業(yè)造成極其不利的影響，導(dǎo)致惡性循環(huán)。同時(shí)，由于收入與其他行業(yè)比較相差較大，市場(chǎng)環(huán)境不好，造成大量?jī)?yōu)秀監(jiān)理人才的流失，一部分流到了建設(shè)單位（特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商），一部分流到了施工單位，監(jiān)理行業(yè)成了人才洼地，使得監(jiān)理單位沒(méi)有資本積累和人才積累的經(jīng)濟(jì)支持，最終導(dǎo)致監(jiān)理單位無(wú)法做大做強(qiáng)。
規(guī)范監(jiān)理業(yè)的市場(chǎng)行為，疏導(dǎo)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，不以低于成本價(jià)中標(biāo)，保證監(jiān)理企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù)，可以從以下幾方面著手。
其一，依托有效平臺(tái)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。2016年以來(lái)“中辦、國(guó)辦”聯(lián)合印發(fā)過(guò)加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制的意見(jiàn)，之后多個(gè)部委陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)行業(yè)的社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)定。盡管多個(gè)行業(yè)、地方的行政管理機(jī)關(guān)已經(jīng)建立誠(chéng)信平臺(tái)，對(duì)某些行業(yè)的企業(yè)及從業(yè)人員的不誠(chéng)信行為也進(jìn)行一定程度的公示，但是仍然不能使擾亂市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為杜絕，不能起到威懾的作用。主要原因有二，其一是誠(chéng)信平臺(tái)以對(duì)本部門(mén)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行管理為目的，不是基于項(xiàng)目建設(shè)全程參與的單位誠(chéng)信記錄為目的設(shè)置的，項(xiàng)目業(yè)主的誠(chéng)信無(wú)法記錄；其二是不誠(chéng)信行為曝光率低，即使是專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的不誠(chéng)信行為，也只有買(mǎi)彩票的幾率那么大的不誠(chéng)信行為被曝光，藏在角落里的一大批不誠(chéng)信行為者依然深藏不露。所以，誠(chéng)信記錄應(yīng)該擴(kuò)大征信對(duì)象的范圍，還要改變征信方式。
2017年9月5日在上海成立了“上海共享單車(chē)分會(huì)”，其出發(fā)點(diǎn)之一是整治當(dāng)前共享單車(chē)亂象“既管住企業(yè)過(guò)度投放，又要限制用戶亂停”，這一做法值得借鑒。在有關(guān)部門(mén)支持下建設(shè)“共享自行車(chē)用戶信用體系”，該體系將借助“全國(guó)公民身份信息系統(tǒng)”和“芝麻信用平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)和個(gè)人用戶的全面監(jiān)管。依據(jù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況、個(gè)人用戶的不誠(chéng)信情況，進(jìn)行信用等級(jí)劃分，等級(jí)較低的企業(yè)或個(gè)人將面臨處罰或限制。他山之石可以攻玉。監(jiān)理行業(yè)借鑒這種想法，可以整合資源建立綜合的信息監(jiān)管平臺(tái)，建立曝光臺(tái)，對(duì)依法必須實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目的合同信息在平臺(tái)上公開(kāi)，主要內(nèi)容如項(xiàng)目概況、人員組成、收費(fèi)、服務(wù)內(nèi)容等。
其二，廣視角多維度監(jiān)督，建立工程參與方誠(chéng)信檔案。誠(chéng)信平臺(tái)應(yīng)涵蓋多方的誠(chéng)信行為，應(yīng)與行業(yè)管理部門(mén)共享信息，與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，對(duì)不誠(chéng)信企業(yè)有所動(dòng)作，以改變過(guò)去單方面的由行業(yè)管理部門(mén)征信的高高在上的方法。具體實(shí)現(xiàn)方式可以進(jìn)一步深入的研究，基本思路是誠(chéng)信平臺(tái)建設(shè)要涵蓋監(jiān)理、施工企業(yè)、建設(shè)業(yè)主等，根據(jù)需要可以把其他實(shí)施單位拉進(jìn)來(lái)。征信方式應(yīng)該是多維的，首先，向其他監(jiān)理企業(yè)征信某一監(jiān)理企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以及其他不利于行業(yè)發(fā)展的有害行為。其次，向建設(shè)單位征信監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)是否存在不誠(chéng)信行為，向被監(jiān)理的施工方征信監(jiān)理企業(yè)的管理是否存在不誠(chéng)信行為。再次，向監(jiān)理企業(yè)征信建設(shè)單位是否存在不誠(chéng)信行為。最后，誠(chéng)信行為結(jié)果與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，充分利用誠(chéng)信平臺(tái)信用記錄，可以應(yīng)用在資質(zhì)管理、工商管理、銀行授信、招投標(biāo)等。
其三，加強(qiáng)支付管理。由于業(yè)主的付款不到位、不及時(shí)等行為，嚴(yán)重影響監(jiān)理開(kāi)展工作，更有甚者以施工方對(duì)監(jiān)理的投訴為借口，隨意扣掉應(yīng)支付監(jiān)理的費(fèi)用等。不按合同支付仍是當(dāng)前制約發(fā)展的主要矛盾，解決此類(lèi)問(wèn)題可以考慮借鑒支付寶這類(lèi)電子商務(wù)的第三方支付平臺(tái)的概念，建立由第三方社會(huì)組織做為代管監(jiān)理費(fèi)用，由代管方、業(yè)主、監(jiān)理方三方共同管理，杜絕不合理的拒付。同時(shí)，引進(jìn)對(duì)監(jiān)理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，由行業(yè)自律組織參與，會(huì)同業(yè)主對(duì)監(jiān)理的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，服務(wù)不符合要求的監(jiān)理項(xiàng)目可以緩付、少付或扣付。對(duì)第三方的支付行為誠(chéng)信與否的也要監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)這一切其實(shí)都是為了“透明”，只有過(guò)程透明，公平、公正才能有基礎(chǔ)。形成一個(gè)良好的行業(yè)發(fā)展氛圍，給社會(huì)提供一種高質(zhì)量的監(jiān)理服務(wù)，切實(shí)惠及建設(shè)業(yè)主。
其四，發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用，在社會(huì)上提倡優(yōu)質(zhì)高價(jià)。工程監(jiān)理是一種專(zhuān)業(yè)化的咨詢服務(wù)活動(dòng)，建設(shè)單位在選擇監(jiān)理單位時(shí)，應(yīng)注重監(jiān)理單位的履約能力、服務(wù)水平等。項(xiàng)目管理的好壞和監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備的人員直接相關(guān)，評(píng)標(biāo)應(yīng)以總監(jiān)及監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)榮譽(yù)、專(zhuān)業(yè)配備、人數(shù)等考察服務(wù)質(zhì)量及響應(yīng)力，加強(qiáng)承諾與履約的兌現(xiàn)，不要投標(biāo)時(shí)配備的極強(qiáng)的隊(duì)伍，實(shí)際工作時(shí)換掉了一大半，甚至人數(shù)嚴(yán)重不足。利用媒體的力量加強(qiáng)宣傳，用積極的輿論影響人，逐步改變社會(huì)上對(duì)監(jiān)理工作不恰當(dāng)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，扭轉(zhuǎn)以往不客觀認(rèn)識(shí)，給予其正確定位，使監(jiān)理企業(yè)發(fā)揮更大作用。
5 管理部門(mén)的助推作用
政府管理部門(mén)針對(duì)監(jiān)理行業(yè)暴露出的一些突出問(wèn)題，如監(jiān)理定位不準(zhǔn)，監(jiān)理費(fèi)率低，企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，人才流失，履約能力差等，最終導(dǎo)致社會(huì)地位低、人員素質(zhì)低、經(jīng)濟(jì)待遇低、發(fā)揮的作用低四低的現(xiàn)象，要有所思考。
5.1 管理部門(mén)引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)良性發(fā)展，正確定位，更好的發(fā)揮其監(jiān)督作用。政府管理部門(mén)可以考慮通過(guò)監(jiān)督檢查監(jiān)理哪些工作不符合要求來(lái)引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)良性發(fā)展，可以以檢查監(jiān)理在監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收、評(píng)定工程質(zhì)量方面是否缺位、過(guò)失為主，執(zhí)行法律法規(guī)是否到位等。界定監(jiān)理的重點(diǎn)是對(duì)建筑這個(gè)商品形成過(guò)程中的質(zhì)量性能狀態(tài)評(píng)定，閉合政府對(duì)實(shí)體質(zhì)量安全的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，沒(méi)有檢查、糾正、指導(dǎo)的義務(wù)。從而理清楚哪些是監(jiān)理的義務(wù)，哪些是提供的增值服務(wù)，政府引導(dǎo)其做好質(zhì)量監(jiān)管工作。
5.2 鼓勵(lì)、支持監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信自律，有序競(jìng)爭(zhēng)。管理部門(mén)應(yīng)該推動(dòng)誠(chéng)信平臺(tái)的建設(shè)，研究制定征信方式、征信范圍、征信對(duì)象，監(jiān)管誠(chéng)信平臺(tái)的運(yùn)作，促進(jìn)誠(chéng)信工作朝著公開(kāi)、公平、真實(shí)、公正的方向發(fā)展。推動(dòng)支付管理的建設(shè)，對(duì)第三方支付平臺(tái)的建立、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管進(jìn)行研究，提出可以操作的路徑，由第三方組織來(lái)代管監(jiān)理費(fèi)用，讓代管方、業(yè)主、監(jiān)理方三方共同管理，管理部門(mén)做為監(jiān)督管理者監(jiān)督各方主體行為。
5.3 適時(shí)調(diào)整管理要求，放寬監(jiān)理發(fā)展空間，為全過(guò)程工程咨詢提供基礎(chǔ)保障。首先，利用制度創(chuàng)新，在一定條件下放開(kāi)監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)，如工程項(xiàng)目業(yè)主方通過(guò)招標(biāo)方式選擇的項(xiàng)目管理單位，具有與項(xiàng)目相符的監(jiān)理資質(zhì)要求，業(yè)主方可以委托項(xiàng)目管理單位同時(shí)承擔(dān)同一工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)，不再進(jìn)行招標(biāo)。其次，修改注冊(cè)管理辦法以創(chuàng)造條件，吸引有同等執(zhí)業(yè)水平的人才方便進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)。再次，探索監(jiān)理工程師知識(shí)結(jié)構(gòu)更新，做實(shí)繼續(xù)教育，逐步放給企業(yè)自己做或由企業(yè)委托教育機(jī)構(gòu)做，其效果要有監(jiān)管部門(mén)還是要給出具體的考核及量化的度量方法，使繼續(xù)教育既起到應(yīng)有的作用，又為企業(yè)、人員減少了負(fù)擔(dān)。
5.4 鼓勵(lì)、引導(dǎo)符合條件的監(jiān)理企業(yè)走全過(guò)程的工程咨詢發(fā)展方向。通過(guò)政策引導(dǎo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以受過(guò)正規(guī)教育背景有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，并具有職業(yè)資格證書(shū)綜合素質(zhì)高的人員為主，形成包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、造價(jià)等在內(nèi)的工程咨詢師團(tuán)隊(duì)。在政策層面理順企業(yè)整合障礙，優(yōu)化外部環(huán)境，發(fā)動(dòng)國(guó)資管理、證券金融監(jiān)管、工商、資質(zhì)管理等部門(mén)積極行動(dòng)起來(lái)，為企業(yè)整合提供制度保障。
6 全過(guò)程工程咨詢
6.1 監(jiān)理企業(yè)未來(lái)發(fā)展模式
國(guó)家鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)不同的企業(yè)走不同的發(fā)展道路。大浪淘沙，一部分企業(yè)上升為國(guó)際咨詢的航空母艦，這類(lèi)企業(yè)從大的方面可有兩種業(yè)態(tài)，一是純粹的咨詢二是帶總承包的咨詢；另一部分企業(yè)分化為專(zhuān)業(yè)為主服務(wù)導(dǎo)向的咨詢公司，這類(lèi)企業(yè)適應(yīng)社會(huì)化分工在監(jiān)理服務(wù)上的體現(xiàn)，其主要業(yè)態(tài)可能有以做旁站服務(wù)為主的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，或做專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)服務(wù)，或做其他外包業(yè)務(wù)，包含了政府購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)。在建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)完善誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，監(jiān)督到位，競(jìng)爭(zhēng)合理有序的逐步完善中，工程監(jiān)理界的發(fā)展路徑多樣，發(fā)展結(jié)果應(yīng)該是像百花園，各種花卉都有，業(yè)態(tài)比較豐富。
為通州新城提供整體解決方案的國(guó)際咨詢機(jī)構(gòu)AECOM公司，是世界上全過(guò)程咨詢的代表，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理服務(wù)的全球咨詢集團(tuán)，其業(yè)務(wù)涵蓋交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、能源、水務(wù)和政府服務(wù)等領(lǐng)域。AECOM屬于全球數(shù)得上的航空母艦級(jí)別的大咨詢公司，擅長(zhǎng)提供一站式的工程咨詢服務(wù)。AECOM公司可以作為我們提供全過(guò)程工程咨詢的發(fā)展對(duì)標(biāo)標(biāo)的。有條件有能力的可以走綜合性全過(guò)程咨詢發(fā)展道路的企業(yè)，自身具有專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的咨詢力量的可以比較順利地實(shí)現(xiàn)整合，快速發(fā)展為綜合咨詢機(jī)構(gòu)。另一些企業(yè)可以借助資本運(yùn)作，通過(guò)兼并、重組的方式吸收專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，特色突出的企業(yè)，補(bǔ)齊短板，以便發(fā)展壯大，走AECOM的發(fā)展路線。
6.2 精細(xì)化管理，走合適的發(fā)展路徑。
加強(qiáng)客戶管理，區(qū)分客戶的信用等級(jí)，對(duì)客戶分級(jí)管理，有些客戶誠(chéng)信履行合同不簽合同可以先行提供服務(wù)；有些客戶簽合同才可以提供服務(wù)；而對(duì)那些有歷史履約不誠(chéng)信的客戶，需要謹(jǐn)慎簽約，合同條件談判時(shí)多加注意。明確發(fā)展思路，創(chuàng)造條件讓以專(zhuān)、高精尖為特色發(fā)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的企業(yè)，走小而精的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展之路；讓具有條件發(fā)展成為大型航空母艦式的企業(yè)走大而強(qiáng)的高端發(fā)展之路。完善職業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)行個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)為咨詢業(yè)健康發(fā)展做好制風(fēng)險(xiǎn)控制工作，對(duì)個(gè)人執(zhí)業(yè)繳納職業(yè)保險(xiǎn)，可以使業(yè)主因咨詢?nèi)藛T工作失誤而遭受的損失得以補(bǔ)償，避免以往咨詢承擔(dān)有限責(zé)任而業(yè)主承擔(dān)大頭的情況一再發(fā)生，以免業(yè)主承擔(dān)本不應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
7結(jié)語(yǔ)
全過(guò)程咨詢服務(wù)為業(yè)主提供項(xiàng)目定位策劃、功能布局、投融資、方案設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、投資控制等綜合技術(shù)服務(wù)的整體解決方案，提供一站式的工程咨詢服務(wù)；監(jiān)理企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的專(zhuān)業(yè)溱洇，其專(zhuān)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
監(jiān)理企業(yè)存在企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，人才流失，履約能力差等問(wèn)題，致使社會(huì)地位低、人員素質(zhì)低、經(jīng)濟(jì)待遇低、發(fā)揮的作用低成為目前監(jiān)理的現(xiàn)狀，要成為有全過(guò)程工程咨詢實(shí)力的綜合咨詢業(yè)務(wù)的公司，從社會(huì)、管理部門(mén)、監(jiān)理企業(yè)自身目前的狀況看都有很多工作需要做。
多方施策，通過(guò)建立誠(chéng)信制度和監(jiān)督制度，規(guī)范市場(chǎng)行為；廣視角多維度監(jiān)督，建立工程參與方誠(chéng)信檔案，對(duì)不誠(chéng)信企業(yè)實(shí)行一地、一事不誠(chéng)信事事受制；利用第三方支付平臺(tái)加強(qiáng)支付管理；發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用，在社會(huì)上提倡優(yōu)質(zhì)高價(jià)等一系列措施，使監(jiān)理業(yè)提升綜合素質(zhì)，符合全過(guò)程咨詢服務(wù)的內(nèi)在要求。
在發(fā)展全過(guò)程咨詢服務(wù)過(guò)程中，鼓勵(lì)不同的企業(yè)走不同的發(fā)展道路，一部分企業(yè)上升為國(guó)際咨詢的航空母艦；另一部分企業(yè)分化為專(zhuān)業(yè)服務(wù)為主導(dǎo)向的咨詢公司，工程監(jiān)理界的發(fā)展路徑多樣，發(fā)展結(jié)果應(yīng)該是像百花園，各種花卉都有，業(yè)態(tài)比較豐富。
