產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間結(jié)構(gòu)功能分區(qū)研究

　　[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，空間結(jié)構(gòu)，功能分區(qū)

　　城市必須不再像墨跡、油漬那樣蔓延，一旦發(fā)展，他們要像花兒那樣呈星狀開放，在金色的光芒間交替著綠葉。——帕特里克•格迪斯，《進化中的城市》，1915

　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是指包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)、加工貿(mào)易園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)等在內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就是要實現(xiàn)“企業(yè)（項目）集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”這四個要素的有機融合。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間結(jié)構(gòu)功能分區(qū)對于其未來長久運行方式、效率、個性及路徑選擇等均產(chǎn)生極其重大的影響，進而影響產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合競爭能力和安全持久運行。整體空間結(jié)構(gòu)，決定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設需要付出的綜合成本（包括社會經(jīng)濟、制度、基礎(chǔ)設施的建設和依賴方式、其他機會成本）的高低，決定著對未來城市發(fā)展需求的適應性。本文結(jié)合《商丘市梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）》，對用地形態(tài)不規(guī)則、受其他因素影響較多的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)的構(gòu)建進行了探討。

　　一、現(xiàn)狀簡要說明

　　1、商丘市梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于商丘市中心城區(qū)西北部，規(guī)劃范圍面積15.7平方公里。規(guī)劃用地形態(tài)呈不規(guī)則狀——兩片用地，三個組團。截至2008年底，現(xiàn)狀建設用地342公頃。建成區(qū)主要位于梁園區(qū)政府附近、民主西路南北兩側(cè)，其余多是空地和村莊。

　　二、土地使用結(jié)構(gòu)的相關(guān)理論對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的借鑒意義

　　1、規(guī)模門檻理論。規(guī)模門檻理論起源于經(jīng)濟學的規(guī)模經(jīng)濟理論，反映在城市空間上的規(guī)模門檻主要由較穩(wěn)定條件（國土、有限資源、宏觀人口等）和不穩(wěn)定條件（如投資、微觀人口、產(chǎn)業(yè)、交通等）共同形成。梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)總用地及各產(chǎn)業(yè)門類用地必須達到一定規(guī)模，方能降低生產(chǎn)成本，帶來乘數(shù)效應。

　�。�2）區(qū)位擇優(yōu)理論。生物學家通過實驗證明，兩個生態(tài)習性相近的物種，基本上是不能在同一個地區(qū)占有同一生態(tài)位，它們將發(fā)生地理分離或生態(tài)分離，以避免資源浪費而形成有序結(jié)構(gòu)。城市在生長過程中具有與其相似的發(fā)展特性，對于梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)而言，區(qū)位好、環(huán)境優(yōu)美、交通便利的區(qū)域布局居住用地、教育科研用地及配套服務用地，區(qū)位優(yōu)勢次之的區(qū)域布局汽車市場用地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地，其他工業(yè)用地布局在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外圍。

　　三、空間結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)

　　1、空間結(jié)構(gòu)

　　考慮本范圍內(nèi)忠民溝、康林溝、包河、隴海鐵路對用地的分割，規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)為“三片多區(qū)、網(wǎng)絡布局”。

　　“三片”是指由隴海鐵路、包河分割而成的三個功能相互聯(lián)系又相對獨立的功能片區(qū)；鋁加工生態(tài)工業(yè)片區(qū)，隴海鐵路以北片區(qū)和隴海鐵路以南片區(qū)。

　　“多區(qū)”是指三個片區(qū)的多個功能小區(qū)，分別有鋁加工生態(tài)工業(yè)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物制藥區(qū)、物流倉儲區(qū)、汽車商貿(mào)區(qū)、綜合配套服務區(qū)、教育研發(fā)區(qū)。

　　“網(wǎng)絡布局”主要依托河流、鐵路和道路系統(tǒng)，形成網(wǎng)絡型的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間體系。以景觀網(wǎng)絡、交通網(wǎng)絡、文化網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡等聯(lián)系為核心，“小區(qū)”不是各自獨立的，而是一個網(wǎng)絡上的有機聯(lián)系的各個節(jié)點。

　　景觀網(wǎng)絡：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)城環(huán)境的營造是通過具有活力的綠化走廊（隴海鐵路防護林帶、鐵路專用線防護林帶、民主路綠化帶）和河流水系（包河、忠民河、康林河、幸福渠）的構(gòu)筑，進而形成散布于產(chǎn)業(yè)集聚中的生態(tài)景觀網(wǎng)絡，使人群能最大限度地接觸到綠色。

　　交通網(wǎng)絡：道路交通的規(guī)劃，將按照生態(tài)城市的需求，打造環(huán)境友好、重視鄰里、尊重步行的城市人流交通網(wǎng)絡和暢通、高效的貨運交通系統(tǒng)。

　　文化網(wǎng)絡：生態(tài)景觀網(wǎng)絡的構(gòu)筑在空間上將城市區(qū)域進行自然劃分，客觀上形成了區(qū)隔，這將有助于“文化圈”的形成。

　　信息發(fā)展網(wǎng)絡：網(wǎng)絡是支撐全社會交流活動的公共平臺，更是維持當今城市甚至國家經(jīng)濟健康發(fā)展的必要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)條件。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將提供通達的“第五基礎(chǔ)設施”，建設無所不在的信息網(wǎng)絡。

　　圖3鋁加工生態(tài)工業(yè)區(qū)示意圖

　　圖2空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

　　2、功能分區(qū)圖1空間結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)規(guī)劃圖

　　依據(jù)總體規(guī)劃用地布局，按照河流走向、鐵路及城市主干道將規(guī)劃區(qū)用地布局劃分為9大功能區(qū)，13片用地。9個功能區(qū)分別為鋁加工生態(tài)工業(yè)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物制藥區(qū)、物流倉儲區(qū)、汽車商貿(mào)區(qū)、綜合配套服務區(qū)、教育研發(fā)區(qū)、居住區(qū)。

　　鋁加工生態(tài)工業(yè)區(qū)：規(guī)劃建立以電解鋁生產(chǎn)為中心，與能源、建材等相關(guān)行業(yè)以及社會生活共享資源、互為排放物治理、互為二次資源循環(huán)利用的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)物質(zhì)循環(huán)，消費后的廢棄產(chǎn)品的社會大循環(huán)。重點發(fā)展鋁材加工下游產(chǎn)業(yè)鏈，以車用、包裝、和新型建筑用鋁制品為主。規(guī)劃用地面積300公頃。

　　農(nóng)副產(chǎn)品精深加工區(qū)：規(guī)劃布置三塊農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)，圍繞糧食主食食品、速凍食品、肉制品等精深加工行業(yè)做大做強；規(guī)劃用地面積300公頃。

　　生物制藥區(qū)：規(guī)劃布局在隴海鐵路路以北、黃河路以南的區(qū)域，規(guī)劃用地150公頃。重點發(fā)展采用生物工程技術(shù)的新型藥物—中藥飲片、中成藥。

　　物流倉儲區(qū)：規(guī)劃布置在隴海鐵路南側(cè)，城市對外出入口處。利用鐵路運量大、運費低的特點，大力發(fā)展物流倉儲業(yè)。規(guī)劃用地面積120公頃。

　　汽車商貿(mào)區(qū)：依托已具規(guī)模的中原車城，形成集汽車交易、維修、零部件供應等相關(guān)服務功能為一體的綜合性汽車市場。規(guī)劃用地面積40公頃。

　　教育科研區(qū)：依托商丘衛(wèi)校，重點發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研發(fā)和培訓，形成“產(chǎn)—學—研”一體化的發(fā)展模式。規(guī)劃用地面積40公頃。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)：重點發(fā)展電子、信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為城市可持續(xù)發(fā)展提供動力支持。規(guī)劃用地面積100公頃。

　　綜合配套服務區(qū)和居住區(qū)：以梁園區(qū)行政中心、錦繡廣場為中心，配套居住區(qū)、學校等設施，規(guī)劃用地面積120公頃。

　　四、空間發(fā)展策略

　　為了實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用、與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展、維持良好的生態(tài)環(huán)境等發(fā)展取向，梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間結(jié)構(gòu)在應對發(fā)展不確定的特征基礎(chǔ)上，強調(diào)“快速啟動、節(jié)點放大、逐步推進”效率城市的空間形態(tài)發(fā)展策略。

　　快速啟動：強調(diào)以最小的建設投資，構(gòu)建城市初期發(fā)展階段的空間節(jié)點，在初期發(fā)展規(guī)模不大、利用區(qū)域性交通設施引導城市建設的發(fā)展方向，降低啟動門檻。

　　節(jié)點放大：在基本完成城市發(fā)展的初期一個節(jié)點的建設以后，推進下一個節(jié)點建設，并以此為循環(huán)，逐步置換不同層次基礎(chǔ)設施的服務方式和服務功能，完善新區(qū)域的發(fā)展建設。

　　逐步推進：結(jié)合梁園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實際的空間資源構(gòu)成特點，通過不同發(fā)展階段節(jié)點放大和節(jié)點區(qū)域所形成的要素單元的發(fā)展，完成不同產(chǎn)業(yè)的聚集和整體空間環(huán)境的形成。

　　五、結(jié)語

　　對于用地不規(guī)則，受鐵路河流等其他影響因素較多的區(qū)域，規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)應不拘泥于傳統(tǒng)的“核心、發(fā)展軸、帶、組團”等的空間布局形式，可采用網(wǎng)絡式布局的空間結(jié)構(gòu)。發(fā)展方法采取“快速啟動、節(jié)點放大、逐步推進”效率城市的發(fā)展策略。

　　參考文獻

　　1、 中共河南省委文件《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學規(guī)劃科學發(fā)展的指導意見》豫發(fā)【2009】14號）

　　2、 商丘市規(guī)劃勘測建筑設計院《商丘市梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）》

　　3、 郝娟雷鴻君冉凌風李戰(zhàn)軍《浦東新區(qū)土地使用結(jié)構(gòu)研究》

　　4、 盛名黃詠梅喬建平新時期連云港城市空間跨越發(fā)展戰(zhàn)略解析城市規(guī)劃2009.10