論文導(dǎo)讀：本文從城市公共設(shè)施的引導(dǎo)作用來分析，通過居住空間的落實，進(jìn)行回歸性研究分析問題的核心，以探討解決問題的途徑。1城市公共設(shè)施對居住空間布局的主要影響1.1引導(dǎo)居住空間開發(fā)時序城市公共設(shè)施建設(shè)是居住區(qū)開發(fā)建設(shè)的基本要素，城市公共設(shè)施建設(shè)的時序決定著開發(fā)的時序，也是擇居人群的重要導(dǎo)向之一。濟(jì)寧市由于城市建成區(qū)范圍較小，以及城市公共設(shè)施分布較為集中，居民多以公交加步行和自行車等方式出行為主。保障性住房空間布局應(yīng)結(jié)合公交網(wǎng)絡(luò)布局，在主要公交換乘中心周圍布置保障性住房。如何利用本區(qū)域的優(yōu)勢完成對受保障對象的就業(yè)安置是居住空間布局首要考慮的問題。
中低收入住房問題是一個長期的社會問題，不僅在我國，在發(fā)達(dá)國家同樣存在。由于社會制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化淵源以及中低收入人口數(shù)量等因素的差異，解決這一問題的途徑不是唯一的，國外的經(jīng)驗只能用來借鑒而不能簡單照搬。本文從城市公共設(shè)施的引導(dǎo)作用來分析，通過居住空間的落實，進(jìn)行回歸性研究分析問題的核心，以探討解決問題的途徑。
1 城市公共設(shè)施對居住空間布局的主要影響1.1 引導(dǎo)居住空間開發(fā)時序城市公共設(shè)施建設(shè)是居住區(qū)開發(fā)建設(shè)的基本要素，城市公共設(shè)施建設(shè)的時序決定著開發(fā)的時序，也是擇居人群的重要導(dǎo)向之一。同時，城市公共設(shè)施又會根據(jù)相應(yīng)地段與居住人群而建設(shè)，以滿足人們的生活需求，形成對擇居人群的二次吸引力，逐步形成功能完備的社區(qū)。免費論文。
1.2 對城市地價起決定作用凡是基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通便利，公共服務(wù)設(shè)施齊全的地段，都對擇局人群形成強(qiáng)大的吸引，其地塊價值也相對較高。從公共設(shè)施完備到人群聚集、地塊價值的提高，再到公共設(shè)施的進(jìn)一步完善，形成良性循環(huán)，所以，城市公共設(shè)施配套的完善和便利程度往往在很大程度上影響地塊的價值。
1.3 參與社會網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建城市公共設(shè)施中的道路、公交網(wǎng)絡(luò)以及服務(wù)設(shè)施對于城市居民的出行、生活、交流等起著至關(guān)重要的作用，是居民社會網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時隨著社區(qū)文化、結(jié)構(gòu)、層次的明晰化和固定化，對于設(shè)施的選擇和建設(shè)重點又起到篩選作用。因此，城市公共設(shè)施的建設(shè)對于居住環(huán)境的層次、文化品位、階層關(guān)系等有著預(yù)設(shè)作用。
2 城市公共設(shè)施的導(dǎo)向性分析2.1 交通可達(dá)性需求城市道路和公交網(wǎng)絡(luò)的完善程度決定了人群的出行方便程度，進(jìn)而影響其對城市資源的利用以及人際交往圈層的范圍。低收入人群等城市相對弱勢群體在占有城市資源方面原本就處于相對較低的層次，尤其在私有化交通工具日益發(fā)達(dá)趨勢下，更處于一種不利地位。由于資源的分配不均，高收入者對城市交通設(shè)施的占有比例將大幅增加，從而將低收入者進(jìn)一步推向邊緣，形成了公共設(shè)施占用中的“馬太效應(yīng)”(馬太效應(yīng)（Matthew Effect），是指好的愈好，壞的愈壞，多的愈多，少的愈少的一種現(xiàn)象。名字來自于圣經(jīng)馬太福音中的一則寓言)。所以，受保障者對公共交通便利程度有著更高的訴求，住所周邊的公交網(wǎng)絡(luò)成為人群的主要出行節(jié)點，與公交站點之間的步行距離直接反映了出行便利程度。濟(jì)寧市由于城市建成區(qū)范圍較小，以及城市公共設(shè)施分布較為集中，居民多以公交加步行和自行車等方式出行為主。而濟(jì)寧市北湖新區(qū)的建設(shè)和東部中心的拓展，必將導(dǎo)致的城市建成區(qū)的“跨越式”擴(kuò)展，結(jié)果將是步行與自行車出行的比例將急劇下降，受保障對象的出行劣勢將快速呈現(xiàn)。
保障性住房空間布局應(yīng)結(jié)合公交網(wǎng)絡(luò)布局， 在主要公交換乘中心周圍布置保障性住房。在舊城區(qū)中，越是居住條件好的地段其公交系統(tǒng)越發(fā)達(dá)。基于目前老城逐步疏解的趨勢，濟(jì)寧市一方面可以加大已建設(shè)保障性住房區(qū)域的公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；另一方面需要對原繁華地段整合，政府可以集中調(diào)換與回購其住宅以用作租賃性保障住房。就北湖新區(qū)和東部新區(qū)而言，從保障性住房的選址階段就應(yīng)重點考慮將其選在交通便捷的地域，充分發(fā)揮公共交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，以保證受保障群體的長期受益。
2.2 區(qū)域就業(yè)需求城市公共服務(wù)設(shè)施為居民提供了必要的生活、生產(chǎn)的服務(wù)條件，同時，公共服務(wù)設(shè)施由于其行業(yè)特性需要大量的不同層次的工作人員，起到對社會勞動力的配置作用。舊城更新改造的居民遷往新區(qū)，打破了原有社會網(wǎng)絡(luò)的支持，雖然有了住房保障，但是在收入來源和交通成本的影響下，其生活品質(zhì)并沒有得到實質(zhì)性的提高，這方面在國外的建設(shè)實踐中已被證明。
濟(jì)寧市北湖新區(qū)的起步以及東部新區(qū)的拓展將孕育出南部中心和東部中心，必然形成分別以兩個中心為基礎(chǔ)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如何利用本區(qū)域的優(yōu)勢完成對受保障對象的就業(yè)安置是居住空間布局首要考慮的問題。理想化的選擇是結(jié)合區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施中心和公交換乘樞紐集中布置保障性住房社區(qū)，其他社區(qū)臨近公共服務(wù)設(shè)施地塊分散布置保障性住房，便利受保障對象就近就業(yè)，統(tǒng)籌安置、定向選址，以達(dá)到合理的居住空間結(jié)構(gòu)。
2.3 文化生活需求城市公共設(shè)施的功能是否健全、利用是否充分、服務(wù)范圍是否廣泛等因素直接影響著社會功能的發(fā)揮，也影響到群眾文化生活品質(zhì)的提高，特別是社區(qū)中心更是區(qū)域的文化生活的集散地，所以對于住區(qū)居民來講，能否方便的共享這種資源直接影響其生活水平，甚至影響其社會價值的實現(xiàn)程度。
濟(jì)寧市舊城區(qū)居住密集，公共設(shè)施配套完善，且受到早期“單位制”和居民購買能力的影響，多被中高收入群體占用且地價較高，在這一區(qū)域建設(shè)保障性住房的余地有限。隨著城市行政中心南移，將帶來新區(qū)的發(fā)展和內(nèi)城的整合，鑒于此，結(jié)合舊城和擬建新城公共設(shè)施布局保障性住房是現(xiàn)實的，也是必要的。
2.4 有效引導(dǎo)社會網(wǎng)絡(luò)的同構(gòu)社會系統(tǒng)被視為一種依賴性的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，社會成員按照聯(lián)系點有差別地占有稀缺資源和結(jié)構(gòu)性地分配這些資源（Ruan 1993）。免費論文。其中和居民最為密切相關(guān)的是社會支持網(wǎng)絡(luò)，也是微觀社會網(wǎng)絡(luò)分析的非常重要的方面，前三項需求均是社會支持網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)性構(gòu)成要素，均與城市公共設(shè)施布局和完備程度相關(guān)。低收入人群的社會網(wǎng)絡(luò)是相對低水平的，處于社會邊緣的狀態(tài)，保障性住房如不能從社會網(wǎng)絡(luò)特別是社會支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的保障上給予受保障人群以更多的支持，就無法給予其社會活動和生存能力的保障。免費論文。遷往郊區(qū)、新區(qū)的居民以及其他受保障人群，得到的是住房實物支持，而原有的社會網(wǎng)絡(luò)卻幾乎不復(fù)存在，其生活水平并不能得到切實有效的改善。因此，充分利用城市公共設(shè)施的作用和引導(dǎo)是其社會網(wǎng)絡(luò)特別是社會支持網(wǎng)絡(luò)重新構(gòu)建所必需的。
基于以上觀點，濟(jì)寧市保障性住房建設(shè)有必要在舊城疏解和新區(qū)發(fā)展中重視受保障人群社會網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和優(yōu)化，在保障其居住權(quán)利的同時為其生活、交往以及長期發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。舊城疏解中，結(jié)合原有公共設(shè)施用地配建住房，將危舊房集中地段更替為相對較高容積率的住房，用以還遷和增設(shè)保障性住房；對于原有設(shè)施和環(huán)境較好且其原居民遷出的地段，政府采用回購的方式予以保障低收入人群。新區(qū)建設(shè)中，在居住用地規(guī)劃布局前就應(yīng)充分考慮保障性住房利用城市公共設(shè)施的便利性，重點以臨近公共交通設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的地段作為選址參考，在政府收益與社會保障之間取得平衡。
3 結(jié)語居住空間布局是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，其中，保障性住房建設(shè)更是關(guān)系到國計民生和社會和諧的重要內(nèi)容，對其研究要落到實體物質(zhì)空間上，以解決低收入人群住房現(xiàn)實問題，本文提出了以城市公共設(shè)施為導(dǎo)向、如何優(yōu)化與合理布局濟(jì)寧市舊城和新城保障性住房的措施，以期對城市保障性住房空間布局方面起到一定的參考作用。
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