1.1 施工圖審查的目的和重要性
1、施工圖審查的目的是要確保設計文件符合國家法律、法規(guī)和強制性標準；確保工程設計不損害公共安全和公眾利益；確保工程設計質(zhì)量以及國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全。
2、施工圖審查是基本建設程序的重要環(huán)節(jié)，是基本建設體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的客觀要求，這是法律規(guī)定的。未經(jīng)審查批準或?qū)彶椴缓细竦脑O計文件不得使用。
3、施工圖審查是政府對勘察設計質(zhì)量有效監(jiān)督和管理的要求。
在計劃經(jīng)濟體制下，項目投資是由業(yè)主和設計單位負責，當時的投資都是國家的投資，中央各部委和地方各部門，都負責政府投資項目的管理，它直接負責質(zhì)量。項目的業(yè)主就是政府，另外設計單位也是國家的事業(yè)單位，負責國家標準、特別是強制性標準的貫徹和實施，他們沒有自身利益，就是對國家負責，對老百姓負責，他們的利益是一致的。
現(xiàn)在不同了，我們搞社會主義市場經(jīng)濟，市場主體發(fā)生了根本變化，利益的多元化、投資主體的多元化和設計單位的企業(yè)化，必然帶來他們追求利益的最大化，從而容易忽視社會公眾利益，有的甚至損害了社會公眾利益，損害了國家的利益，去謀取自己小集團的利益，這個變化是根本性的變化；沒有別的更好的方法，只有監(jiān)管建設項目的施工圖審查批準的環(huán)節(jié)，才能管到業(yè)主，才能使各利益集團的局部利益服從社會公眾利益。
4、施工圖審查也是國際慣例。
施工圖審查制度是國外普遍實行的一項制度，許多發(fā)達國家如美國、日本、德國、英聯(lián)邦國家及香港特別行政區(qū)等對建設工程的施工圖進行審查，而且非常嚴格，經(jīng)批準后，方可建設。
從發(fā)達國家和地區(qū)來看，都有設計審查制度，而且都有嚴格規(guī)范的管理。主要原因是工程設計涉及到公共安全和社會公眾利益，政府主要職能是監(jiān)管社會公共安全和公共事務。凡涉及人民生命財產(chǎn)安全的公共事務，政府都有責任和義務進行監(jiān)督管理。
