引言：我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新的歷史時期，中央明確提出了建立節(jié)約型社會促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和詣相處，樹立科學發(fā)展觀，客觀協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護的關系，在保證國民經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，科學合理利用資源，保護好環(huán)境，以最少的能源消耗，最低的環(huán)境污染獲得最高的環(huán)境、經(jīng)濟效益，建立節(jié)約型社會，具有全局性、戰(zhàn)略性意義，關系我國經(jīng)濟發(fā)展和中華民族的興衰。
一、 我國建立節(jié)約型社會的客觀必然性
　　 1、 建立節(jié)約型社會是由我國的基本國情決定的
　　我國人口多，資源相對不足，環(huán)境承載力弱是我國最大的國情，社會在不斷發(fā)展，人口在不斷增加，資源總量也在不斷加大，資源供需矛盾已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，據(jù)專家預測我國未來資源的可利用量與需求缺口將急劇增大，如水資源至2030年缺口達300~400億M3，人均資源貧乏是我國經(jīng)濟發(fā)展的“軟肋”，淡水資源和耕地緊缺是中華民族的心腹之患，為了緩和我國資源供需矛盾，大力提升單位資源的經(jīng)濟效益，降低經(jīng)濟發(fā)展對能源消耗，建立資源節(jié)約型社會勢在必行。
　　 2、建立節(jié)約型社會是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的客觀要求
　　資源的可持續(xù)利用是促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，如果經(jīng)濟發(fā)展脫離了這個基礎，經(jīng)濟的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展只能是空想，我國工農(nóng)經(jīng)濟正在飛速發(fā)展，經(jīng)濟總量、經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大，資源消耗量持續(xù)增長，為了以資源可持續(xù)利用促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮資源對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支撐作用，因而應建立節(jié)約型社會，大力節(jié)約寶貴的資源，是經(jīng)濟健康發(fā)展的客觀要求，也是全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標的重要保障。
　　 3、建立節(jié)約型社會是國民經(jīng)濟安全發(fā)展的客觀舉措
　　我國經(jīng)濟發(fā)展與資源矛盾由來以久，緩和這種矛盾的基本點、落腳點是，依靠我國自已的力量自力更生，以能源進口為補充，主要出發(fā)點是依靠我國自已的力量，建立節(jié)約型社會，經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上依賴資源，能源做為一種未來戰(zhàn)略資源，未來經(jīng)濟的竟爭從某利意義上講就是資源的意爭，如果國民經(jīng)濟發(fā)展太依賴于資源進口，不僅消耗我國巨大的外匯儲備，而且從國外進口資源存在相當大的風險性，還涉及經(jīng)濟、政治、外交多方面的因素，會影響國民經(jīng)濟的健康、安全發(fā)展，進一步加劇了國際資源的供需矛盾，因而我國應節(jié)約資源，提高資源使用效益，在不減少經(jīng)濟發(fā)展的前提下，降低能源消耗，保障國民經(jīng)濟安全、健康發(fā)展。
　　 4、建立節(jié)約型社會是貫徹科學發(fā)展觀的必然要求
　　樹立科學發(fā)展觀，保障經(jīng)濟的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和詣相處，運用科學發(fā)展觀協(xié)調(diào)好人與自然的關系，構建社會主義和詣社會，統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展、人口增長、資源利用、環(huán)境保護的關系，在科學合理利用資源的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟增長，使資源成為經(jīng)濟發(fā)展的促進因素，而不能成為制約因素，在節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下促進經(jīng)濟發(fā)展。
二、 建立節(jié)約型社會應協(xié)調(diào)的關系
　　 1、 資源可持續(xù)利用是基礎
　　我國資源貧乏，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源需求總量也在不斷加大，資源供需矛盾曾加劇趨勢，對資源進行合理開發(fā)、科學利用勢在必行，只有實現(xiàn)對資源的可持續(xù)利用才能保證經(jīng)濟的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，資源的開發(fā)利用應與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，對于資源的開發(fā)利用應保持在一個合理的水平，即要服務于經(jīng)濟發(fā)展又不能開發(fā)過度，即要服從于經(jīng)濟又不能破壞生態(tài)環(huán)境，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，在資源的合理開發(fā)限度內(nèi)促進經(jīng)濟發(fā)展。資源的可持續(xù)利用是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，因而對資源的開發(fā)應立足長遠，不僅要為當前經(jīng)濟發(fā)展服務，還應為未來經(jīng)濟發(fā)展提供保障，不能對資源進行掠奪式開發(fā)，應充份考慮子孫后代未來經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
　　 2、 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是目的
　　我們對資源的合理開發(fā)、科學利用，目的就是為了實現(xiàn)經(jīng)濟的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，只有經(jīng)濟高度發(fā)展，物資產(chǎn)品才會不斷豐富，人民生活水平才會不斷提高，國家綜合國力才會不斷增強，因而我們應大力加快國家的經(jīng)濟發(fā)展，當然經(jīng)濟發(fā)展并非速度越快越好，應控制好這個度，經(jīng)濟發(fā)展速度不能超過資源的的承載力，資源開發(fā)過度必將導致生態(tài)系統(tǒng)造受破壞，經(jīng)濟發(fā)展會出大問題，經(jīng)濟發(fā)展會倒退，會出現(xiàn)回過頭來搞治理，因而經(jīng)濟發(fā)展速度一定要合理，以實現(xiàn)經(jīng)濟的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
　　 3、協(xié)調(diào)關系實現(xiàn)人與自然和詣發(fā)展
　　資源可持續(xù)利用與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，相互制約、相互促進，資源可持續(xù)利用是基礎是保障，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是目的，我們應積極協(xié)調(diào)好這兩個方面的關系，不能顧此失彼，育目發(fā)展，要做到人與自然和詣發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展一定不能超過資源、環(huán)境承載力，對資源的開發(fā)利用應在資源、環(huán)境承載能力內(nèi)促進經(jīng)濟發(fā)展，相反如果超過了資源、環(huán)境承載力，必然會制約經(jīng)濟發(fā)展，資源的開發(fā)利用應大力促進經(jīng)濟發(fā)展，而不能制約經(jīng)濟發(fā)展，科學協(xié)調(diào)好關系實現(xiàn)人與自然和詣發(fā)展。
三、建立節(jié)約型社會的具體保障措施
　　我國對于資源的開發(fā)利用應科學規(guī)劃、合理應用，采取綜合措施充分緩解各種矛盾，協(xié)調(diào)各方面關系，實現(xiàn)經(jīng)濟健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，具體來講建立節(jié)約型社會有行政措施、法律措施、工程措施、技術措施、經(jīng)濟措施、監(jiān)督措施。
　　 1、行政措施
　　國家應積極加強宏觀調(diào)控，運用行政手段來合理引導，調(diào)整國家工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，建立健全適合我國資源現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)結構模式，對于工業(yè)、農(nóng)業(yè)結構內(nèi)部進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，鼓勵農(nóng)民向資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導農(nóng)民大力發(fā)展低耗能型農(nóng)業(yè)，節(jié)約寶貴的資源；對工業(yè)企業(yè)中高耗能、低產(chǎn)出、污染重的企業(yè)，強制進行技術改造，提高資源利用率，資源使用效益，對工業(yè)項目進行政審批時，不僅要考慮經(jīng)濟效益，還應考慮環(huán)境生態(tài)效益，科學分析當?shù)氐馁Y源情況，對于超過資源承載力的項目不充許上馬，國家應積極加強宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控好資源供需的總體平衡。
　　 2、法律措施
　　加強法制建設，完善資源節(jié)約的法律體系，但我國目前的法律體系建設明顯落后于經(jīng)濟發(fā)展，國家應加快這方面的立法建設，這樣才能做到有法可依，有章可循，讓資源的開發(fā)利用走入法制化、正規(guī)化軌道，制定更加嚴格的節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地法規(guī)，建立健全項目資源環(huán)境評價體系，國家應加快這方面的立法建設，以適應新時期經(jīng)濟發(fā)展的需要。
　　 3、 工程措施
　　我國資源、人口、經(jīng)濟組合狀況不理想，我國的經(jīng)濟增長點主要集中在東南沿海地區(qū)，而石油、煤、開然氣，電力資源卻大部分都集中在我國的西北、西南地區(qū)，水資源分布南北不均衡，北方資源性缺水嚴重，這種資源與經(jīng)濟的不合理組合狀況嚴重阻礙經(jīng)濟健康發(fā)展，應促進資源的優(yōu)化配置，科學協(xié)調(diào)好資源經(jīng)濟的組合狀況，國家應對資源采用工程措施實行跨地區(qū)調(diào)配，保證國家地區(qū)之間經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、持續(xù)增長，目前國家興建的大型工程有，南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸，都是為了資源的合理配置、科學利用，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。
　　 4、技術措施
　　從國家到地方都應加大科技投入力度，依靠科技進步和創(chuàng)新，構建節(jié)約資源的技術支撐體系，為節(jié)約型社會提供技術支持，充分挖掘節(jié)能潛力，大力節(jié)約能源，以最小的能源消耗獲得最大的經(jīng)濟社會效益，發(fā)展資源節(jié)約型工業(yè)，資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，積極推廣節(jié)約資源的新工藝、新材料、新技術、新設備，依靠科技進步和創(chuàng)新為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。
　　 5、經(jīng)濟措施
　　建立節(jié)約資源的經(jīng)濟體系，充分利用經(jīng)濟機制和價格杠桿，促進資源節(jié)約，運用經(jīng)濟措施節(jié)約資源是科學合理的，綜合運用價格、財稅、金融手段促進企業(yè)節(jié)約資源，逐步建立健全適合我國國情的能源價格體系，資源價格應為建立節(jié)約型社會服務，即要有利于節(jié)約資源，又不能加重企業(yè)的經(jīng)濟負擔，運用經(jīng)濟措施對資源進微觀調(diào)控。
　　 6、監(jiān)督措施
　　目前我國資源浪費現(xiàn)象嚴重，應強化監(jiān)督，堅決制止一切浪費資源的行為，建立各種監(jiān)督保障機制，對資源的使用進行嚴格管理、科學利用，建立節(jié)約型社會的有效監(jiān)督體系，對于生產(chǎn)、生活中的資源浪費嚴重的環(huán)節(jié)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴格整改到位，堅決制止各種浪費行為，為建立節(jié)約型社會把好監(jiān)督關。
四、緊抓重點，推進節(jié)約型社會建設
　　建立節(jié)約型社會是我國現(xiàn)代化進程中一項長期而又艱巨的任務，從中央到地方都應付出極大的努力，各級政府各個部門在今后的工作中應緊抓重點，加快推進節(jié)約型社會建設。
　　 1、大力節(jié)約資源
　　建立節(jié)約型社會是我國現(xiàn)代化進程的長期任務，目前我國單位國民生產(chǎn)總值能源、原材料和水資源，大大高于世界平均水平，生產(chǎn)、建設、流通、消費領域資源浪費相當嚴重，應節(jié)約資源，提高單位資源利用率，減少經(jīng)濟發(fā)展對能源的消耗，節(jié)約資源主要是節(jié)約水資源、能源、土地資源，大力節(jié)約資源，加快節(jié)約型社會建設。
　　 2、 加強污染防治力度
　　當前中國每年沿海發(fā)生赤潮數(shù)是上世紀八十年代的3倍以上，酸雨影響面積占到全國國土面積的1/3，全國水土流失面積達到365萬KM2，流經(jīng)城市的90%河段都受到了比較嚴重的污染，森林資源總量不足，生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴重，隨著未來經(jīng)濟總量擴大，污染負荷將會成倍增加，生態(tài)環(huán)境正面臨嚴峻的考驗，當前必須減少單位產(chǎn)出能源消耗，最大限度的推進資源的循環(huán)經(jīng)濟，最大限度的降低污染排放，通過科技創(chuàng)新，綜合運用法律、行政、技術手段，建立資源節(jié)約型社會。
3、 能源發(fā)展結構調(diào)整
　　我國的能源結構應進行合理的調(diào)整，以適合我國經(jīng)濟的發(fā)展要求，建立適合我國國情的能源發(fā)展結構，國家在制定能源發(fā)展中長期計劃時，應統(tǒng)籌兼顧、科學規(guī)劃，大力優(yōu)先發(fā)展水能、風能、太陽能、生物能等可再生能源。
五、對建立節(jié)約型社會的幾點建議
　　國家的各個地方、各個部門，要進一步提高對建立節(jié)約型社會的認識，緊緊圍繞建立節(jié)約型社會這個中心、這個重心，結合本地方、本部門的實際，在工作中切實采取有效措施，為建立節(jié)約型社會服務。
　　 1、政府部門做表率
　　對于建設節(jié)約型社會，政府應做表率，轉(zhuǎn)變觀念，應成為節(jié)約型社會的代言人，厲行節(jié)約，反對浪費，在從事公務活動中做到不講排場，節(jié)約資源，公務用車堅決反對用大功率、高豪華、高耗能的車量，在公務接待用餐中杜絕大排場、高標準，在政府部門采購中實行“陽光”采購。同時政府部門應積極轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護，重發(fā)展速度輕能源消耗，只以GDP增長作為政府的唯一追求目標，在經(jīng)濟發(fā)展時不考慮當?shù)氐馁Y源、環(huán)境承載力，肓目的超前開發(fā)、超速發(fā)展，造成當?shù)氐沫h(huán)境污染、生態(tài)破壞嚴重，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展失去保障，政府部應樹立科學發(fā)展觀，科學合理協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與資源利用的關系，實現(xiàn)人與自然人詣相處。
　　 2、增強全民建立節(jié)約型社會意識
　　建立節(jié)約型社會是全民的共同責任，需要動員全民的枳極參與，要在全社會樹立一種正確科學的消費觀，提倡節(jié)約型社會觀，通過加強宣傳，了解我國資源的基本國情，充分認識節(jié)約資源的必要性，增強全社會的節(jié)約意識，讓每個公民都枳極自覺參予到建立節(jié)約型社會中來，從小事做起，從現(xiàn)在做起，從每一滴水、每一度電做起，樹立“節(jié)約光榮，浪費可恥”的社會風尚，樹立節(jié)約資源的典型，進一步樹立全民的節(jié)約觀念，倡導節(jié)約文明，建立節(jié)約文化。
　　 3、全面協(xié)調(diào)，密切配合
　　建立節(jié)約型社會是一項系統(tǒng)而又寵大的綜合性工程，涉及水利、電力、能源、環(huán)保、國土等很多部門，國家的相關職能部門，各級政府應認真履行職責，明確分工，緊緊圍繞節(jié)約型社會建設這個中心，依靠各部門，各行業(yè)協(xié)會的作用，積極充分調(diào)動全社會的力量，加強配合，形成合力，共同促進節(jié)約型社會建設。
　　 4、控制好人口總量
　　我國人口多、資源少、環(huán)境承載力弱是我國最大的國情，如果人口增加了，相應的資源需要量也會加大，人類對于環(huán)境的影響也會加劇，當人口的增加速度太快，超過了資源的可利用量，必然導致對資源的過度開發(fā)利用超出環(huán)境承載力，破壞生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展將會失去保障，為從根本上緩解資源的供需矛盾，應繼續(xù)實行計劃生育這一基本國策，科學的控制好人口增長速度，將人口總量控制在與經(jīng)濟發(fā)展的最優(yōu)組合狀態(tài)，人口容量不能超出資源環(huán)境承載力，科學協(xié)調(diào)好人口增長與資源平衡，保證國民經(jīng)濟健康發(fā)展。
　　總之，建立節(jié)約型社會是實現(xiàn)資源可持續(xù)利用，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，應樹立科學發(fā)展觀，貫徹執(zhí)行中央建立節(jié)約型社會的重要指示精神，充分利用全社會的力量，深入開展節(jié)約資源活動，加快節(jié)約型社會建設，促進經(jīng)濟快速、健康、可持續(xù)增長。