一、“十一五”規(guī)劃前4年執(zhí)行情況
（一）工作完成情況
1、發(fā)展目標完成情況
通過“十一五”前4年工作，我市新建居住建筑已全面執(zhí)行《大連市居住建筑節(jié)能設計（節(jié)能65%）規(guī)定》，節(jié)能設計達標率100%。我市新建公共建筑已全面貫徹《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189-2005），機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計工作也已經(jīng)開展。
2、重點工作完成情況
（1）貫徹落實國家、省、市建筑節(jié)能相關法律法規(guī)，制定和完善建筑節(jié)能相關政策規(guī)范情況
目前我市新建居住建筑已全面執(zhí)行《大連市居住建筑節(jié)能設計（節(jié)能65%）規(guī)定》。為貫徹《民用建筑節(jié)能條例》，加強建設項目立項、規(guī)劃、銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，市建委正在就發(fā)放規(guī)劃許可掙錢的節(jié)能審查、商品房銷售合同及住宅使用說明書、質量保證書中添加節(jié)能內容與規(guī)劃、房產(chǎn)等部門協(xié)調，具體工作程序正在協(xié)商；
目前全市所有建筑設計單位都能按建筑節(jié)能設計標準和《大連市建筑節(jié)能設計深度規(guī)定》進行設計，設計計算過程規(guī)范準確，設計說明中設立節(jié)能專篇，節(jié)能節(jié)點設計詳細明確。
在施工圖審查過程中，要求審查機構對節(jié)能審計進行深入審查，合格后加蓋“建筑節(jié)能設計審查合格專業(yè)章”，并逐棟填寫建筑節(jié)能備案表，上報建筑節(jié)能強制性標準的執(zhí)行情況。
要求監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則中按照建筑節(jié)能標準、設計文件規(guī)定制定具體監(jiān)理措施，做到詳細具體、具有可操作性。
要求施工單位制定的施工組織設計中包含建筑節(jié)能方面具體施工方案，針對建筑節(jié)能重點部位和環(huán)節(jié)，設置質量控制點進行預控。
我市各級質量監(jiān)督機構充分發(fā)揮自身的職能作用，工程竣工驗收時，把建筑節(jié)能分部工程作為重點監(jiān)督部位，要求各責任主體在進行竣工驗收時，將建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況作為重點檢查內容，并寫入《工程竣工驗收報告》，在監(jiān)督報告中也將工程建筑節(jié)能情況進行評價。
2006年以來，我市出臺了多部政策，完善我市建筑節(jié)能政策法規(guī)體系。06年3月，發(fā)布《關于執(zhí)行〈大連市居住建筑節(jié)能設計（節(jié)能65%）規(guī)定〉的通知》，開始全面執(zhí)行新的建筑節(jié)能設計規(guī)定；07年7月發(fā)布《關于民用建筑建筑節(jié)能實行公示的通知》，要求建設、施工單位在項目建設和銷售過程中對建筑節(jié)能情況進行公示；同年10月，發(fā)布《大連市建筑節(jié)能設計文件編制深度規(guī)定（試行）》，規(guī)范了建筑節(jié)能設計文件編制工作；2008年，在《大連市節(jié)能減排工作實施方案》的基礎上，市政府辦公廳印發(fā)了《大連市建筑節(jié)能減排工作實施方案》，提出了大連市建筑節(jié)能減排工作目標，明確了政府各部門的責任分工及保障措施。
（2）建筑節(jié)能新技術推廣應用與示范工程建設
06年以來，開展了兩次建筑節(jié)能示范工程建設評審工作，先后有15個工程通過專家審查，被評選為大連市建筑節(jié)能示范工程。示范工程在滿足現(xiàn)行建筑節(jié)能標準前提下，嘗試了居住建筑建筑節(jié)能75%的設計標準、將太陽能熱水器應用擴大到高層住宅、應用太陽能光伏照明和供熱計量與室溫調節(jié)技術等，建筑節(jié)能水平有了顯著提高。
（3）建筑節(jié)能機構建設
市建筑節(jié)能管理處墻改與建筑節(jié)能管理科于2006年5月成立，專門負責我市的墻體材料改革與建筑節(jié)能工作；各縣市區(qū)隨后也成立專門的部門，負責建筑節(jié)能工作，如今，我市旅順口區(qū)、開發(fā)區(qū)、金州區(qū)、普蘭店、瓦房店和莊河6個地區(qū)已成立建筑節(jié)能管理部門，高新園區(qū)、長興島臨港工業(yè)區(qū)、長�？h和花園口經(jīng)濟區(qū)4個地區(qū)未成立建筑節(jié)能管理部門，但已有人員負責建筑節(jié)能工作，由市建筑節(jié)能管理處定期召開建筑節(jié)能工作會議，加強建筑節(jié)能工作的執(zhí)行力度。
（4）宣傳和培訓
06年以來，我處采取多樣形式，開展了多次建筑節(jié)能宣傳培訓活動，其中包括大型廣場宣傳活動、建筑節(jié)能技術展、建筑節(jié)能講座、培訓、建筑節(jié)能示范工程觀摩會等，并結合媒體對各種活動進行了廣泛宣傳。
（二）存在問題
《民用建筑節(jié)能條例》已發(fā)布，但缺乏具體的實施細則；建筑節(jié)能激勵與扶持政策還不配套；機關辦公建筑和大型公共建筑能耗較高；建筑節(jié)能城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。有效地解決上述問題，是我們今后一段時期內工作的主要方向。
（三）預計2010年末建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況
    預計截止到2010年末期，基本建立起新建建筑節(jié)能管理制度，包括明確的節(jié)能標準，完善的政策法規(guī)體系和對建設項目的立項、規(guī)劃、設計、施工圖紙審查、施工、監(jiān)理、驗收、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理要求；完成示范工程建設。組織實施超低能耗示范工程建設，組織新型建筑節(jié)能材料和節(jié)能門窗在示范工程中的應用；全市建立起專門的建筑節(jié)能管理機構，定期召開會議，落實工作任務，加強工作執(zhí)行力度；全面完成宣傳培訓工作。
二、大連市建筑節(jié)能“十二五”發(fā)展思路
（一）發(fā)展目標
1、研究制定我市居住建筑與公共建筑下一步節(jié)能標準。
2、全面貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》，進一步加強建筑建設過程中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
3、開展國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設工作，逐步建立健全管理制度。
（二）主要任務
1、切實貫徹和執(zhí)行國家及省部級關于建筑節(jié)能方面的法律、法規(guī)等，制定和完善相關的政策、規(guī)定、規(guī)范、標準等，并進一步加強執(zhí)法力度。
（1）制定《民用建筑節(jié)能條例》實施細則，通過強化建設項目立項、規(guī)劃、設計、施工圖紙審查、施工、監(jiān)理、驗收、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面提升節(jié)能建筑的建設品質。
（2）開展超低能耗示范項目建設，研究制定我市居住建筑與公共建筑下一步節(jié)能標準。
（3）編制并修訂我市建筑節(jié)能推廣、限制、淘汰的產(chǎn)品和技術目錄，加大政府對企業(yè)節(jié)能技術產(chǎn)品的監(jiān)管力度，提高建筑節(jié)能產(chǎn)品質量。
（4）加強新農村建設中建筑節(jié)能工作的推廣。
2、堅持科學發(fā)展觀，加大建筑節(jié)能新技術研發(fā)、示范和推廣力度，加強示范工程的帶頭示范作用。
（1）進一步開展超低能耗（節(jié)能75%）居住建筑節(jié)能示范工程試點工作，并開展低能耗公共建筑節(jié)能示范工程試點。
（2）加大對建筑節(jié)能相關技術研發(fā)的投入和支持，積極組織好建筑節(jié)能新技術、新材料、新工藝、新材料的試點示范與推廣，發(fā)揮示范工程的引路作用，完善建筑節(jié)能成套技術支撐體系建設。
3、全面開展大連市機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設工作。
（1）對我市所有符合條件的機關辦公建筑和大型公共建筑開展建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示工作。
（2）建設并完善大連市建筑能耗在線監(jiān)測平臺，對能效較低的建筑進行能耗在線監(jiān)測。
（3）建立建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示工作導則，研究制定建筑能效定額與超定額加價制度。
（4）對低能效建筑開展節(jié)能改造。
4、完善建筑節(jié)能管理機構，進一步加強節(jié)能工作自下而上的執(zhí)行力度，繼續(xù)推進建筑節(jié)能工作從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。
5、宣傳和培訓
（1）采取培訓、講座、研討等方式，結合建筑應用過程中不同的對象進行有針對性的強化培訓，全面普及建筑節(jié)能技術和法律法規(guī)等。
（2）配合工作的進展，適當聯(lián)合各類媒體對建筑節(jié)能工作及知識開展宣傳活動。
（三）保障措施
1、政策法規(guī)手段
制定《民用建筑節(jié)能條例》的實施細則，規(guī)范建筑工程建設過程中各責任主體的行為。
2、組織管理
發(fā)揮大連市建筑節(jié)能減排工作領導小組的作用，進一步整合我市的行政資源，形成合力。
3、技術保證
為建筑節(jié)能工作的可持續(xù)發(fā)展提供后續(xù)支持和研究下一階段節(jié)能標準，“十二五”期間，繼續(xù)建設建筑節(jié)能科技攻關、技術創(chuàng)新項目，并全力支持建筑節(jié)能新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)與示范。
4、激勵政策
研究制定并進一步完善具體的建筑節(jié)能激勵政策，設立專項資金，提高開發(fā)商的建筑節(jié)能積極性。
5、宣傳引導
加大媒體宣傳力度，通過各種媒體向社會宣傳建筑節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能技術，提高全社會的建筑節(jié)能意識。
通過舉辦培訓班、研討會、講座，開展大規(guī)模宣傳活動，出版建筑節(jié)能科技讀物，建立建筑節(jié)能信息網(wǎng)站等方式，大力宣傳建筑節(jié)能。
6、國際合作
通過考察互訪、加強合作等方式，充分利用國際資源，不斷提高我市建筑節(jié)能技術與管理水平。
三、大連市建筑節(jié)能“十二五”重點建設項目
（一）大連市機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設
為解決國家機關辦公建筑和大型公共建筑高耗能的問題，根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機構節(jié)能條例》和建設部、財政部《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實施意見》（建科[2007]245號）等文件要求，在我市開展機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設工作。
對我市符合條件的機關辦公建筑和大型公共建筑開展建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示工作，建設大連市建筑能耗在線監(jiān)測平臺，對高耗能重點建筑的能耗情況進行在線監(jiān)測，并研究制定建筑用能定額和超定額加價等制度，促使機關辦公建筑和大型公共建筑提高節(jié)能運行管理水平，培育建筑節(jié)能服務市場，為高能耗建筑的進一步節(jié)能改造準備條件。