1.1發(fā)展建筑節(jié)能的重要性及緊迫性

　　在我國，民生領(lǐng)域是個用能大戶。1999年我國一次能源總消費量為13.01億噸標準煤，其中建筑能耗為3.62億噸，占27.8%。由于經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，采暖范圍日益擴大，空調(diào)建筑迅速增加（2000年廣東省、上海市和北京市百戶居民空調(diào)器平均擁有量分別達到98.04臺、96.40臺、和69.60臺），建筑能耗的增長將遠高于能源生產(chǎn)增長的速度，尤其是電力、燃氣、熱力等優(yōu)質(zhì)能源需求正在急劇增加，1990至1999年，人均生活用電量由42.4kw.h增至159.4kw.h，集中供熱面積由2.13億m2增至9.68億m2。經(jīng)濟的發(fā)展，依賴于能源的發(fā)展，需要能源提供動力。1990-2000年，即第八、九個五年計劃期間，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從1.86萬億元增加到8.81萬億元，平均每年增長10.0%，而一次商品能源消費從9.87億噸標準煤增加到12.8億噸標準煤，平均每年增長才有3.1%。今后，我國能源生產(chǎn)的增長速度，還將長期滯后于國民生產(chǎn)總值的增長速度。由此可以看出，能源短缺對我國經(jīng)濟的發(fā)展是一個根本性的制約因素。我們要發(fā)展國民經(jīng)濟，就非依賴于節(jié)能不可。如果高耗能建筑不斷大量興建，建筑用能繼續(xù)急劇增長，勢必會限制國家經(jīng)濟的發(fā)展。因此，為了國發(fā)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，就必須搞好建筑節(jié)能。

　　1.2未來建筑節(jié)能的發(fā)展?jié)摿�和存在的問題

　　2001年，世界銀行在《中國促進建筑節(jié)能的契機》的報告中提出，從2000-2015年是中國民用建筑發(fā)展鼎盛期的中后期，預測到2015年民用建筑保有量的一半是2000年以后新建的。據(jù)建設部科技司的分析，到2020年底，全國新增的300億平方米房屋建筑面積中，城市新增130億平方米。如果這些建筑全部在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)50%的節(jié)能，則每年大約可節(jié)省1.6億噸標準煤。在400多億平方米的既有建筑中，城市建筑總面積約為138億平方米左右，普遍存在著圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性和氣密性差供熱空調(diào)系統(tǒng)效率低下等問題，節(jié)能潛力巨大。以占我國城市建筑總面積約60%的住宅建筑為例，采暖地區(qū)城鎮(zhèn)住宅面積約有40億平方米，2000年的采暖季平均能耗約為25公斤標煤/平方米，如果在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)50%的節(jié)能，則每年大約可節(jié)省0.5億噸標煤�？照{(diào)是住宅能耗的另一個重要方面，我國住宅空調(diào)總量年增加約1100萬臺，空調(diào)電耗在建筑能耗中所占的比例迅速上升。根據(jù)預測，今后10年我國城鎮(zhèn)建成并投入使用的民用建筑至少為每年8億平方米，如果全部安裝空調(diào)或采暖設備，則10年增加的用電設備負荷將超過1億千瓦，約為我國2000年發(fā)電能力的1/3。如果我國大部分新建建筑按節(jié)能標準建造并對既有建筑進行節(jié)能改造，則可使空調(diào)負荷降低40%-70%，有些地區(qū)甚至不裝空調(diào)也可保證夏季基本處于舒適范圍。

　　1.3建筑節(jié)能發(fā)展緩慢的原因

　　多年來，我國開展了相當規(guī)模的建筑節(jié)能工作，主要采取先易后難、先城市后農(nóng)村、先新建后改建、先住宅后公建、從北向南逐步推進的策略。但是到目前為止，有些地區(qū)建筑節(jié)能仍然停留在試點、示范的層面上，尚未擴大到整體，究其原因主要有以下幾個方面：

　�。ǎ保┙ㄖ�節(jié)能開發(fā)建設成本高（按新的建筑節(jié)能設計標準測算，大體上每平方米建筑面積成本要增加200元）；（２）開發(fā)商追求的是以最小的投資換取最大的空間利益；（３）建筑設計從圍護的結(jié)構(gòu)、設計的角度、施工的角度、計算達到的系數(shù)等要比一般普通建筑復雜；（４）政府考慮的是ＧＤＰ在全國所占的位置，對建筑節(jié)能工作的重要性和緊迫性認識不足；（５）建筑節(jié)能的建筑材料、工藝技術(shù)還沒有形成好的運用體系；（６）有些地區(qū)對建筑節(jié)能的規(guī)范還沒有列入強制執(zhí)行的范疇；（７）國家及地方缺乏對建筑節(jié)能的實質(zhì)性經(jīng)濟鼓勵政策，建筑節(jié)能缺乏必要的資金支持。

　　２我國建筑節(jié)能發(fā)展的對策

　�。玻�１加快對建筑節(jié)能的研究設計工作

　　要把建筑節(jié)能的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新建材及先進適用成套技術(shù)的研究、生產(chǎn)和推廣應用擺上“產(chǎn)學研”單位的重要議程。加強學科和部門之間的橫向聯(lián)合，積極開展組織設計和攻關(guān)工作。組織科研機構(gòu)、建筑設計、環(huán)境保護、新建材開發(fā)的專家和生產(chǎn)廠家積極開展對建筑節(jié)能的研究、設計、攻關(guān)工作。（１）開展標準化、多樣化與工業(yè)化相結(jié)合的設計，為實現(xiàn)住宅建筑節(jié)能的通用化、配套化、系統(tǒng)化提供技術(shù)支持；（２）在建筑體系上，要加快以承重結(jié)構(gòu)為主線，包括圍護結(jié)構(gòu)、隔斷、廚衛(wèi)、門窗、管線等形成標準化、系列化，符合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向的完整建筑節(jié)能體系；（３）使用建筑節(jié)能部品體系，包括外圍護、內(nèi)圍護、廚衛(wèi)、設備、智能化、小區(qū)配套等六大部品體系，要形成通用部品、系列開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)，不斷研究、設計、生產(chǎn)出新穎、環(huán)保、防污、隔音、保溫、隔熱的建筑節(jié)能材料；（４）加速建設科技成果的轉(zhuǎn)化及應用，使用智能遮陽及門窗自控系統(tǒng)，門窗應向節(jié)能、高檔、新型、多功能、多品種的方向發(fā)展，減少使用能源，衛(wèi)生間上下水管設計和使用Ｕ型管，避免外溢返臭和冬天防寒；（５）在住宅中設計儲放再生水的固定容器，充分利用再生水，要使建筑成為節(jié)能建筑和綠色環(huán)保建筑。

　　２．2制定經(jīng)濟扶持政策，加大對建筑節(jié)能資金的投入

　　在建筑節(jié)能的研究、設計、開發(fā)和建設，對新技術(shù)、新建材的研究和推廣應用中，沒有資金只是紙上談兵。要創(chuàng)新投融資體制，想方設法籌措開發(fā)建筑節(jié)能的資金，要制定經(jīng)濟扶持政策，建立和完善建筑節(jié)能的經(jīng)濟激勵政策，例如可減少土地出讓金收益，或減少營業(yè)稅等，不斷研究探索建筑節(jié)能的發(fā)展基金，采取多元化籌措建筑節(jié)能資金的辦法，加大對建筑節(jié)能資金的投入，為加快促進建筑節(jié)能提供資金保障。

　�。玻�3積極推廣和使用新型建筑節(jié)能材料

　　對氣密性、水密性、保溫性、抗風性、抗變形性、環(huán)保、隔音、防污、保溫、隔熱的特殊建筑節(jié)能材料要大力推廣使用。積極推廣使用低輻射鍍膜玻璃ＬＯＷ－Ｅ。積極推廣應用“四新”技術(shù)和產(chǎn)品，經(jīng)常開展建筑節(jié)能材料展示推廣會。使建筑節(jié)能材料通用化、配套化、系統(tǒng)化。要開展建筑節(jié)能設計大賽，重獎建筑節(jié)能設計人才。

　　２．4加強建筑節(jié)能檢測

　　伴隨著建筑節(jié)能工作的逐漸開展，為了使得建筑節(jié)能取得應有的效果，值得關(guān)注的是建筑節(jié)能的檢測分析和執(zhí)行力度。由于建筑節(jié)能不涉及結(jié)構(gòu)安全，且靠眼看、手摸又檢查不出來，至今對進入工程現(xiàn)場的保溫材料、門窗等構(gòu)件的質(zhì)量尚未實施監(jiān)督、抽查檢測以及節(jié)能建筑的竣工驗收。在沒有硬性約束的情況下，以次充好或偷工減料的現(xiàn)象時有發(fā)生，從而給節(jié)能建筑工程質(zhì)量埋下隱患。因此，應加強施工過程的節(jié)能質(zhì)量控制，如對進入工程現(xiàn)場的保溫材料、門窗等構(gòu)件進行抽查復驗，不符合要求不允許使用；對竣工的居住建筑進行抽查檢測，不符合要求不予驗收，從而確保居住建筑的節(jié)能質(zhì)量和建筑節(jié)能目標的實現(xiàn)。

　　我國是能源稀缺國家，節(jié)能是我國的一項戰(zhàn)略決策，建筑節(jié)能是住宅建設發(fā)展的方向。只有把建筑節(jié)能當作一項戰(zhàn)略決策的大事來抓，做到人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才是可持續(xù)循環(huán)發(fā)展的最佳途徑。