【關(guān)鍵詞】建筑節(jié)能；意義；對策

　　胡錦濤總書記在十七大報(bào)告指出，當(dāng)前發(fā)展中最突出的第一問題是“經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)過大”，目前“建設(shè)生態(tài)文明”的歷史任務(wù)是向“基本形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”的方向發(fā)展。溫家寶總理也指出：“要把節(jié)能減排作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口和重要抓手”�？梢�，如何在發(fā)展中節(jié)約能源資源、減少污染物排放，已成為當(dāng)前的一個重要問題。

　　一、實(shí)施節(jié)能減排的重大意義

　　首先，節(jié)能減排是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本要求，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和減少污染物排放，是建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略及重要任務(wù)。我國當(dāng)前面臨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人口增長與資源環(huán)境約束的突出矛盾。目前我國的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達(dá)到自然生態(tài)環(huán)境所能承受的極限，為了使經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)，緩解巨大的環(huán)境壓力，必須以環(huán)境友好的方式推動經(jīng)濟(jì)增長。節(jié)能減排就是要從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生，最有效地減少資源消耗，不排放廢棄物，從而真正解決當(dāng)代中國的發(fā)展困境。

　　其次，節(jié)能減排是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要。溫室氣體排放引起的全球氣候變化一直備受國際社會的關(guān)注。目前，全球氣候變暖已經(jīng)是一個不爭的事實(shí)，這與使用煤炭、石油等化石燃料的過程中排放二氧化碳的量密切相關(guān)。氣候變暖是人類共同面臨的挑戰(zhàn)，需要國際社會共同應(yīng)對，中國作為發(fā)展中國家，也要主動承擔(dān)節(jié)能減排的國際責(zé)任。我們要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境“雙贏”的目標(biāo)，這是對世界可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的一大貢獻(xiàn)。

　　二、實(shí)施建筑設(shè)計(jì)節(jié)能減排的幾點(diǎn)建議

　　1、創(chuàng)新節(jié)能減排觀念。節(jié)能減排能節(jié)約能源和資源，還能減少溫室氣體的排放，因此，應(yīng)建立全新的節(jié)能減排理念，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為主戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，著力推進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將節(jié)能減排工作提到到一個全新的高度。（1）節(jié)能減排不一定得付出高昂代價(jià)。（2）節(jié)能減排能通過廢棄物回收利用實(shí)現(xiàn)，應(yīng)加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備、家用電器等生產(chǎn)和生活廢棄物的重用、再制造和物料回收。（3）節(jié)能減排理念的形成是一個長期過程。應(yīng)通過立法把節(jié)能日、節(jié)能檢查日、節(jié)能周和節(jié)能月等活動時(shí)間固定下來，并建立起專門的節(jié)能減排網(wǎng)站及電話服務(wù)中心，強(qiáng)化全社會的節(jié)能減排意識。

　　2、強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)，依法促進(jìn)建筑節(jié)能減排。把完善法制建設(shè)、強(qiáng)化制度管理，作為有效解決企業(yè)“違法成本低、守法成本高”的問題和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要手段。應(yīng)做好環(huán)境立法工作，推動出臺有利于污染減排的法規(guī)和政策。配合修訂《水污染防治法(修正案)》、《大氣污染防治法(修正案)》等法律法規(guī)。配合有關(guān)部門抓緊完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)和水價(jià)政策，健全排污收費(fèi)制度，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)杠桿對污染減排的激勵作用。

　　3、制定節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過法律的形式，用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制企業(yè)的市場準(zhǔn)入，比審批制更能促進(jìn)節(jié)能減排。因此，以環(huán)境準(zhǔn)入制代替審批制，通過提高能耗和排污技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)應(yīng)成為我國當(dāng)前節(jié)能減排工作重點(diǎn)。建議盡快建立節(jié)能減排的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立各行業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以法規(guī)形式強(qiáng)制執(zhí)行；加快制定清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系及實(shí)施辦法，制定清潔生產(chǎn)審計(jì)指南等，逐步完善清潔生產(chǎn)指標(biāo)評價(jià)體系的信息統(tǒng)計(jì)、分析及發(fā)布制度等。

　　4、強(qiáng)化建筑節(jié)能管理。建立健全建筑節(jié)能的管理機(jī)制是落實(shí)建筑節(jié)能規(guī)劃的前提，這就要求各地建設(shè)行政主管部門切實(shí)加強(qiáng)對建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。首先，在對新建民用建筑工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書進(jìn)行論證和評價(jià)時(shí)，應(yīng)包括合理利用能源的專題論證，并作為項(xiàng)目審批的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建筑設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，在進(jìn)行施工圖審查時(shí)，必須審查節(jié)能設(shè)計(jì)的內(nèi)容，并簽署意見。施工單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能設(shè)計(jì)組織施工，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，把節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用情況作為審核工程質(zhì)量不可忽視的因素。在建筑設(shè)計(jì)、施工的招標(biāo)投標(biāo)過程中，注意將建筑節(jié)能技術(shù)的落實(shí)列入重要考核條件，作為評定和選擇的依據(jù)。

　　5、大力加強(qiáng)建筑節(jié)能的規(guī)范化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在重點(diǎn)抓好節(jié)能技術(shù)的研究與開發(fā)的同時(shí)，還要加強(qiáng)對已有建筑的節(jié)能技術(shù)改造的研究。在已有的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，盡快制定建筑節(jié)能的施工、驗(yàn)收及運(yùn)行規(guī)范。鑒于建筑節(jié)能技術(shù)的復(fù)雜性和方案的多項(xiàng)性。在建筑節(jié)能工作起步階段，有必要成立專業(yè)工作組，專門從事建筑節(jié)能方面的技術(shù)和政府研究及方案、設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和審查；指導(dǎo)或監(jiān)督施工及運(yùn)行管理；參與工程驗(yàn)收和質(zhì)量評審等工作。同時(shí)要推動建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，支持專業(yè)化的建筑節(jié)能企業(yè)，滿足建筑節(jié)能的方案、設(shè)計(jì)、改造、施工和運(yùn)行調(diào)試工作的需要，加速發(fā)展建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　6、加大節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。加快優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，加快資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺，組建一批國家工程實(shí)驗(yàn)室和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加大資金支持節(jié)能減排的力度，對能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。積極推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　7、加大節(jié)能減排的投入。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機(jī)制。各級政府要加大對能減排投入，引導(dǎo)社會資金投資到節(jié)能減排項(xiàng)目。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。制定政策措施，鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。

　　8、營造良好社會氛圍，樹立典型示范引路。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，有效利用電視、廣播、報(bào)紙、政府專網(wǎng)等新聞媒體加大綠色轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排的宣傳力度。開展綠色文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層活動，倡導(dǎo)人與自然和諧相處、崇尚自然、保護(hù)環(huán)境的理念，建設(shè)“綠色文化”，普及生態(tài)科學(xué)知識和生態(tài)理念，培育以人為本的綠色文明。

　　總之，要做好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，要統(tǒng)籌運(yùn)用政府“有形之手”和市場“無形之手”，探索建筑、金融、立法、產(chǎn)業(yè)政策與商業(yè)運(yùn)作等各領(lǐng)域的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，形成節(jié)能減排的理性發(fā)展之路。

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