《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的發(fā)布,是基于國家取消行政許可后,為了加強勞動防護用品各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理而制定的行業(yè)規(guī)范!兑(guī)定》特別明確了對特種勞動防護用品實行安全標志管理。對特種勞動防護用品實行安全標志管理,是在市場經(jīng)濟條件下的一種市場準入要求,并由原來的國家行政機關直接管理,改變?yōu)樾姓䴔C關對“安全標志”管理機構的宏觀指導和監(jiān)督檢查,由中介機構負責具體實施。
采用安全標志,對特種勞動防護用品的管理提供了一個載體、一種標識。這種載體和標識不僅有利于政府部門對特種勞動防護用品實施有效的監(jiān)督和管理,同時,從使用者的角度來看,也有利于加強特種勞動防護用品的監(jiān)督。安全標志不僅有體現(xiàn)特種勞動防護用品安全防護性能符合要求的功能,也是特種勞動防護用品進入市場的一張通行證。同時,通過安全標志管理,使符合安全防護性能的特種勞動防護用品進入市場,也有利于規(guī)范市場行為,加強對市場的管理,促進勞動防護用品市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展。為了實施特種勞動防護用品安全標志管理,保障從業(yè)人員的職業(yè)安全與健康,依據(jù)《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》,國家安全監(jiān)管總局制定了《特種勞動防護用品安全標志實施細則》,并于2005年10月13日起實施。
特種勞動防護用品安全標志
特種勞動防護用品安全標志是確認特種勞動防護用品安全防護性能符合國家標準、行業(yè)標準,準許生產(chǎn)經(jīng)營單位配發(fā)和使用該勞動防護用品的憑證。特種勞動防護用品安全標志由特種勞動防護用品安全標志證書和特種勞動防護用品安全標志標識兩部分組成。特種勞動防護用品安全標志證書由國家安全監(jiān)管總局監(jiān)制,加蓋特種勞動防護用品安全標志管理中心印章。特種勞動防護用品安全標志標識由圖形和特種勞動防護用品安全標志編號構成(見下圖)。取得特種勞動防護用品安全標志的產(chǎn)品應在產(chǎn)品的明顯位置加施特種勞動防護用品安全標志標識,標識加施應牢固耐用。
標識規(guī)格與適用范圍
1.焊接護目鏡、焊接面罩、防沖擊護眼具:18mm(包括編號)×12mm
2.安全帽、防塵口罩、過濾式防毒面具面罩、過濾式防毒面具濾毒罐(盒)、自給式空氣呼吸器、長管面具:27mm(包括編號)×18mm
3.阻燃防護服、防酸工作服、防靜電工作服、防靜電鞋、導電鞋、保護足趾安全鞋、膠面防砸安全鞋、耐酸堿皮鞋、耐酸堿膠靴、耐酸堿塑料模壓靴、防穿刺鞋、電絕緣鞋:39mm(包括編號)×26mm
4.安全帶、安全網(wǎng)、密目式安全立網(wǎng):69mm(包括編號)×46mm
安全標志管理部門
國家安全監(jiān)管總局對特種勞動防護用品安全標志實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi),對特種勞動防護用品安全標志的使用情況進行監(jiān)督管理。煤礦安全監(jiān)察機構對監(jiān)察區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)特種勞動防護用品安全標志的使用情況實施監(jiān)察。特種勞動防護用品安全標志的受理、核發(fā)和日常管理工作由設在中國安全生產(chǎn)科學研究院的特種勞動防護用品安全標志管理中心負責,并對其所核發(fā)的特種勞動防護用品安全標志負責。
特種勞動防護用品安全標志檢驗工作,由特種勞動防護用品安全標志管理中心委托經(jīng)國家安全監(jiān)管總局授權的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構進行。
安全標志的申請
申請?zhí)胤N勞動防護用品安全標志的生產(chǎn)單位(以下簡稱申請單位)應具備下列條件:
1.具有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照;
2.具有能滿足生產(chǎn)需要的生產(chǎn)場所和技術力量;
3.具有能保證產(chǎn)品安全防護性能的生產(chǎn)設備;
4.具有能滿足產(chǎn)品安全防護性能要求的檢測檢驗設備;
5.具有完善的質(zhì)量保證體系;
6.具有產(chǎn)品標準和相關技術文件;
7.其產(chǎn)品符合國家標準或行業(yè)標準要求;
8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
申請單位應按以上條件進行自查,符合條件的,填寫《特種勞動防護用品安全標志申請書》,并附相關材料,報送特種勞動防護用品安全標志管理中心。特種勞動防護用品安全標志管理中心自接到申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成初審,符合要求的,向申請單位發(fā)出受理通知書;不符合要求的,告知申請單位按要求重新填寫或補充申請材料。申請單位應承擔特種勞動防護用品安全標志的申辦費用。
安全標志的審核
特種勞動防護用品安全標志管理中心對通過初審的申請材料,組織專業(yè)人員進行技術審查,提出技術審查報告。技術審查在10個工作日內(nèi)完成。技術審查合格的,特種勞動防護用品安全標志管理中心對相關技術文件予以確認、存檔,并發(fā)出現(xiàn)場評審通知書;技術審查不合格的,向申請單位發(fā)出整改通知書。申請單位應在接到整改通知書之日起30日內(nèi)完成整改,逾期未完成整改或整改后復審仍不合格的,終止本次特種勞動防護用品安全標志申辦。被終止申辦特種勞動防護用品安全標志的特種勞動防護用品,自終止申辦之日起再次申辦特種勞動防護用品安全標志的時間間隔不少于90日。
經(jīng)技術審查合格的,由特種勞動防護用品安全標志管理中心組織專業(yè)評審人員對申請單位的主體資格、技術力量、生產(chǎn)設備、檢測檢驗設備和管理體系等條件進行現(xiàn)場評審,提出現(xiàn)場評審報告,F(xiàn)場評審實行組長負責制。評審組原則上應在接到特種勞動防護用品安全標志管理中心下達的現(xiàn)場評審任務書之日起的10個工作日內(nèi)完成評審工作。評審組一般由2~3人組成;評審工作時間一般為2~3天。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可派1名監(jiān)察人員,監(jiān)督現(xiàn)場評審工作,F(xiàn)場評審人員按照特種勞動防護用品安全標志抽樣的有關要求抽封樣品,填寫特種勞動防護用品安全標志抽樣單,申請單位應于封樣之日起5日內(nèi)將抽封的樣品寄往受委托的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構。
安全標志的頒發(fā)
特種勞動防護用品安全標志管理中心自收到現(xiàn)場評審報告(包括整改報告)及檢驗報告之日起5個工作日內(nèi)完成綜合審查。綜合審查合格的,頒發(fā)特種勞動防護用品安全標志證書,準許在該產(chǎn)品上使用特種勞動防護用品安全標志標識,并予以公告。特種勞動防護用品安全標志證書的有效期為4年。進口特種勞動防護用品安全標志證書的頒發(fā),采取按有效期管理和按進口批次管理兩種形式。
1.申請單位為產(chǎn)品制造商,按本辦法規(guī)定程序?qū)彶楹细竦,取得特種勞動防護用品安全標志證書;
2.申請單位為國內(nèi)代理商、進口商或其他單位,經(jīng)技術審查和檢驗合格的,按進口批次取得特種勞動防護用品安全標志證書。進口的一般勞動防護用品參照上述規(guī)定辦理準用手續(xù)。
安全標志的管理
對取得特種勞動防護用品安全標志的生產(chǎn)單位由特種勞動防護用品安全標志管理中心每年進行1次審核。對已取得特種勞動防護用品安全標志的產(chǎn)品,特種勞動防護用品安全標志管理中心可以委托經(jīng)國家安全監(jiān)管總局授權的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構進行不定期的特種勞動防護用品安全防護性能檢驗。生產(chǎn)單位應于特種勞動防護用品安全標志證書有效期屆滿90日前,按程序申請辦理延續(xù)手續(xù)。
在特種勞動防護用品安全標志有效期內(nèi),生產(chǎn)單位的產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號變更的,應按程序申請換證;生產(chǎn)單位的名稱、法定代表人、通訊地址等檔案信息變更的,應辦理變更手續(xù)。
1.安全標志的暫停使用
在特種勞動防護用品安全標志有效期內(nèi),有下列情形之一的,暫停使用特種勞動防護用品安全標志:
1)未能保持特種勞動防護用品安全防護性能穩(wěn)定合格的;
2)生產(chǎn)現(xiàn)狀發(fā)生變化達不到生產(chǎn)要求的。被暫停使用特種勞動防護用品安全標志的生產(chǎn)單位,應于90日內(nèi)完成整改。經(jīng)整改復查合格的,可以恢復使用特種勞動防護用品安全標志。
2.安全標志的撤銷
有下列情形之一的,撤銷特種勞動防護用品安全標志并予以公告:
1)特種勞動防護用品安全標志證書有效期屆滿,生產(chǎn)單位未按本辦法要求提出申請延續(xù)的;
2)弄虛作假,騙取特種勞動防護用品安全標志的;
3)整改期滿拒絕復查或者經(jīng)復查不合格的;
4)生產(chǎn)單位被吊銷或注銷營業(yè)執(zhí)照的;
5)特種勞動防護用品已不符合相關技術標準的;
6)國家已經(jīng)明令淘汰或禁止使用的;
7)生產(chǎn)單位拒絕接受監(jiān)督檢查的;
8)轉(zhuǎn)讓、買賣或者非法使用特種勞動防護用品安全標志的;
9)未能保持特種勞動防護用品安全防護性能穩(wěn)定合格而引起生產(chǎn)安全事故的;
10)在被暫停使用特種勞動防護用品安全標志期間,擅自生產(chǎn)的;
11)未按規(guī)定進行年度審核或年度審核不合格的;
12)其他應撤銷特種勞動防護用品安全標志的情形。
被撤銷特種勞動防護用品安全標志的特種勞動防護用品,再次申請?zhí)胤N勞動防護用品安全標志的時間間隔不少于180日,有第2項和第8項行為的,再次申請?zhí)胤N勞動防護用品安全標志的時間間隔不少于2年。
申請單位弄虛作假提供檢驗樣品,或擅自更換已抽取的封樣樣品,應終止本次特種勞動防護用品安全標志的申辦,并在2年之內(nèi)不得再次申辦特種勞動防護用品安全標志。
3.評審紀律
1)堅持原則,實事求是,嚴格按現(xiàn)場評審規(guī)范和任務書要求進行評審、取證;
2)尊重生產(chǎn)單位的知識產(chǎn)權,保守評審中涉及的技術秘密;
3)廉潔自律,不提供有損評審結論公正性的指導、咨詢。
特種勞動防護用品安全標志管理中心工作人員不按規(guī)定核發(fā)特種勞動防護用品安全標志的,或者其評審人員在評審過程中濫用職權、徇私舞弊的,按國家有關規(guī)定予以處理。有關特種勞動防護用品安全標志的投訴,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門受理;有關申訴和爭議,由特種勞動防護用品安全標志管理中心受理。
從2006年4月1日起,生產(chǎn)經(jīng)營單位采購的特種勞動防護用品,應是取得特種勞動防護用品安全標志的產(chǎn)品。
防沖擊眼護具
國家勞動防護用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(北京)楊文芬 陳倬為 鄧保舉
眼面部防護用品的分類
眼面部防護用品種類很多,依據(jù)防護部位和性能,分為防護眼鏡和防護面罩兩種。
1.防護眼鏡的作用和種類
防護眼鏡是在眼鏡架內(nèi)裝有各種護目鏡片,防止不同有害物質(zhì)傷害眼睛的眼部防護具,如防沖擊、輻射、化學藥品等防護眼鏡。
種類:
防護眼鏡按照外形結構分為普通型、帶側(cè)光板型、開放型和封閉型。
標記:防護眼鏡的標記由防護種類、材料和其他(包括遮光號、波長、密度等)組成。分類及代號見表2所示。
表2 防護眼鏡分類及代號
2.防護面罩的作用和種類
防護面罩是防止有害物質(zhì)傷害眼面部(包括頸部)的護具,分為手持式、頭戴式、全面罩、半面罩等多種形式。面罩分類、代號及其示意圖見表3所示。
防沖擊眼護具
防沖擊眼護具是用來防止高速粒子對眼部的沖擊傷害的,主要是大型切削、破碎、研磨、清砂、木工、建筑、開山、鑿巖等各種機械加工行業(yè)的作業(yè)人員使用。防沖擊眼護具包括防護眼鏡、眼罩和面罩3類,常見的防沖擊眼護具產(chǎn)品有以下5種。
1.有機玻璃眼鏡(眼罩)
這種眼護具透明度良好,質(zhì)性堅韌,有彈性,耐低溫,質(zhì)量輕,耐沖擊強度比普通玻璃高10倍。但是,耐高溫、耐磨性差。主要用于金屬切削加工、金屬磨光、鍛壓工件、粉碎金屬或石塊等作業(yè)場所。
2.CR-39眼鏡(眼罩)
這是一種強度性能較好的塑膠片,特點是質(zhì)量輕、強度高、抗沖擊性能好,耐磨性能僅次于玻璃。
3.鋼雙紗外網(wǎng)防護眼鏡
這是用金屬制成的圓形鏡架,鏡框分內(nèi)外兩層,內(nèi)層配裝圓形平光玻璃鏡片,安裝鏡腳。外層配裝鋼絲經(jīng)緯網(wǎng)紗,上緣與內(nèi)層框架上緣以可控扣件連接,下緣設有鉤卡,鏡架兩側(cè)外緣至太陽穴處,內(nèi)外鏡架連接。佩戴時,雙層鏡框重疊,可防止正面和側(cè)面飛濺物對眼睛的沖擊傷害。鋼絲紗網(wǎng)會降低能見度,在需要時可以把外層網(wǎng)框下緣的卡鉤啟開,向上推動90°與視線平行,其上緣可控扣件能穩(wěn)定外框角度,控制下垂。這種防護鏡適用于金屬切削、碾碎物料的作業(yè)場所,但不宜在高溫和有觸電危險的作業(yè)場所使用。
4. 鋼化玻璃眼鏡
這是由普通玻璃經(jīng)800℃~900℃高溫加熱以后,再進行急劇冷卻處理,使其內(nèi)部結構應力發(fā)生改變,提高抗沖擊強度制成的眼鏡。這種鋼化玻璃片能承受較大的沖擊,即使破裂也不產(chǎn)生碎片,其光學性能不發(fā)生任何改變。
5. 其他材料制成的眼護具
有鋁紗眼罩和用16目綠色鐵絲紗網(wǎng)制成的眼罩和面罩,適用于建筑、開山筑路、鑿巖、爆破等作業(yè)場所。防沖擊眼護具的性能應符合GB5890-1986標準中的規(guī)定。具體要求見表4所示。
選擇和使用
為了指導用人單位合理配備、正確使用勞動防護用品,保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康,確保安全生產(chǎn),原國家經(jīng)貿(mào)委依據(jù)《中華人民共和國勞動法》組織編寫了《勞動防護用品配備標準(試行)》,并于2000年3月6日發(fā)布,要求各相關部門認真貫徹實施。該試行標準中關于眼面部防護用品的配備要求描述得非常明確,使用單位應按照標準中防護用品的配備標準配備眼面部防護用品,作業(yè)人員也可以按照其中的規(guī)定提出配備要求。
使用者在選擇眼面部防護用品時,應注意選擇符合國家相關管理規(guī)定、標志齊全、經(jīng)檢驗合格的眼面部防護用品,應檢查其近期檢驗報告,并且要根據(jù)不同的防護目的選擇不同的品種。
1.根據(jù)不同的使用目的,正確地選擇防沖擊眼護具的級別,1級、2級防沖擊眼鏡分別用Gl、G2表示,同時,使用時還應注意檢查產(chǎn)品的標識;
2.用前應檢查防沖擊眼護具的零部件是否靈活、可靠,依據(jù)爐窯護目鏡技術要求中的規(guī)定,檢查眼鏡的表面質(zhì)量。使用中發(fā)生沖擊事故、鏡片嚴重磨損、視物不清、表面出現(xiàn)裂紋等任何影響防護質(zhì)量的問題時,應及時檢查或更換;
3.應保持防護眼鏡的清潔衛(wèi)生,禁止與酸、堿及其他有害物接觸,避免受壓、受熱、受潮及陽光照射,以免影響其防護性能。