長三角擴容一直是個熱門話題。最近，這一話題再次引起人們的關(guān)注。日前，蘇浙滬皖四省市的30多名地方官員和知名專家，齊聚安徽蕪湖，就“大長三角”內(nèi)各城市的區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展問題展開討論。

　　所謂“大長三角”，上海市委副秘書長、上海市發(fā)展研究中心主任王戰(zhàn)認(rèn)為，隨著國家宏觀調(diào)控政策的實施，長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速，長江黃金水道的作用得到進一步提升，構(gòu)建“大長三角”經(jīng)濟區(qū)時機日益成熟，“大長三角”的建設(shè)將有利于帶動整個長江流域經(jīng)濟的發(fā)展。

　　王戰(zhàn)表示，“大長三角”，不應(yīng)該按行政區(qū)劃而是按流域經(jīng)濟體系的思路來構(gòu)建，要突破了以往的16城市和“16+7”的模式紛爭，尤其要按市場經(jīng)濟的規(guī)律促進區(qū)域內(nèi)要素流動。他認(rèn)為，長三角城市群概念需要進一步拓展，以城市為單元設(shè)置一定的標(biāo)準(zhǔn)擴大進入該城市群的城市數(shù)量。他的構(gòu)想是，下一步應(yīng)該從建立長江流域經(jīng)濟體系的角度來構(gòu)建“大長三角經(jīng)濟區(qū)”，范圍向西可延伸至黃山、天柱山、大別山山脈，包括合肥在內(nèi)的整個江淮地區(qū)、皖江城市帶和蘇北地區(qū)。

　　長三角要不要擴容？外圍城市為何如此熱衷于加盟長三角？我們不妨仔細(xì)分析一下長三角擴容問題。

　　近幾年來，長三角經(jīng)濟一體化不斷提速，區(qū)域競爭力日漸提升。國家將長三角與環(huán)渤海灣作為中國“十一五”規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟試點區(qū)，更是將長三角的發(fā)展提升至國家戰(zhàn)略。事實上，最新統(tǒng)計顯示：2006年長江三角洲16個城市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）逼近4萬億元大關(guān)，達到39526億元，比2005年增加了5563億元，逼近臺灣和香港兩地GDP之和。

　　包括溫州、鹽城、連云港、蕪湖、馬鞍山、合肥、銅陵在內(nèi)的七個城市，近年來，不斷提出加盟長三角的熱切要求。因為成為長三角的一員，不僅可以使自己的城市真正進入國家戰(zhàn)略層面，會得到國家在政策、資金、重大項目布局等方面更多的支持。另一方面，加盟長三角也是一種品牌效應(yīng)。長三角城市將會成為他們國際招商的一張“金名片”。

　　即使在長三角內(nèi)部，對于要不要吸納新成員，大家的意見也不統(tǒng)一。人們甚至將人均GDP、GDP總量、城市化水平、經(jīng)濟聯(lián)系強度系數(shù)等指標(biāo)列為衡量各申請者能否入會的標(biāo)準(zhǔn)。而按照這個標(biāo)準(zhǔn)，很多城市被擋在門外。

　　其實，區(qū)域經(jīng)濟一體化有一個前提，就是城市經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，大家自覺結(jié)盟為一個經(jīng)濟區(qū)或者城市群，就區(qū)域內(nèi)市場要素的自由流動達成統(tǒng)一方案。

　　區(qū)域經(jīng)濟一體化還有一個明確的目標(biāo)，就是要通過國家協(xié)調(diào)或者區(qū)域協(xié)商，最大限度地保證區(qū)域內(nèi)市場要素的自由流動。這幾年，長三角16城市就區(qū)域協(xié)調(diào)達成很多共識，也采取了很多措施，成效應(yīng)該說是明顯的。大家有目共睹的就是長三角交通一體化進程。無論是高速公路還是城際軌道，長三角已經(jīng)編織好一張周密、便捷的交通網(wǎng)。來源：考試大

　　但是，長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化真的做得很好嗎？非也非也。長三角的經(jīng)濟一體化其實才剛剛起步。

　　有專家提出，目前長三角16城市經(jīng)濟一體化存在7個懸念：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如何制定？市場準(zhǔn)入政策如何統(tǒng)一？產(chǎn)業(yè)鏈如何形成及合理高效？地方壁壘如何消除？基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)誰來制止？行政管理如何統(tǒng)一？地域文化如何相容？

　　就拿產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來說，因為利益主導(dǎo)，長三角16城市誰都想發(fā)展新興的、技術(shù)密集型的、附加值高的產(chǎn)業(yè)，比如光電信息、生物醫(yī)藥、汽車制造等等，而且事實上在蘇浙滬三地已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的局面，爭資金、爭市場、爭項目已經(jīng)不可避免，怎么辦？有望近期出臺的長三角區(qū)域規(guī)劃，將如何協(xié)調(diào)這一問題？在規(guī)劃執(zhí)行過程中，成效如何？這些都還是個未知數(shù)。

　　再看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，寧波有北侖港，上海在建洋山深水港，江蘇已建、在建和計劃建設(shè)的萬噸級泊位有上百個。港口的重復(fù)建設(shè)已經(jīng)非常多，但有沒有誰考慮過制止、調(diào)整？還有機場、道路、橋梁等設(shè)施的建設(shè)，多大程度上是從區(qū)域經(jīng)濟一體化的高度來考慮的

長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化才剛剛起步，成功的經(jīng)驗和案例乏善可陳。如果這時候就貿(mào)然擴容，也許只會泛化長三角。當(dāng)前，長三角應(yīng)該考量的還是如何進一步采取措施，解決區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化進程中的深層次問題，真正將區(qū)域競爭力提升到一個新的高度，同時，也為其他城市群提供切實可行、具有操作性的區(qū)域經(jīng)濟一體化經(jīng)驗。到那時再討論擴容問題，也許就是水到渠成的事了。