全國注冊城市規(guī)劃師資格考試被視為是對我國規(guī)劃隊伍素質(zhì)和規(guī)劃專業(yè)教育的一次檢閱。本期邀請部分參評專家筆談（主觀題），希望能夠?qū)Υ龠M廣大規(guī)劃師的業(yè)務(wù)水平有所幫助。

　　陳友華（上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院顧問總工程師）：

　　通過閱卷工作可看到，不少同志通過對城市規(guī)劃基本原理的學習，各方面知識都有很大進步，但也存在一些問題，主要有：

　�。�1）文字表達能力有待提高。城市規(guī)劃工作中文字表達能力很重要，但有些考生解答問題有些詞不達意；有些是“創(chuàng)造”了一些不易看懂的“新名詞”，甚至還有一定數(shù)量的錯別字；等等。這些都影響了解題質(zhì)量。城市規(guī)劃經(jīng)常要寫說明、文本等，文字表達能力很重要。

　　（2）規(guī)劃方案剖析能力有待提高。主觀試題主要是對提出的規(guī)劃方案進行剖析，但從答卷中發(fā)現(xiàn)，能夠完整解答的考生還不多，提出的修改完善意見也不夠。試卷基本能客觀反映出應試者掌握城市規(guī)劃基本原理的深度。編制和審核城市規(guī)劃，分析城市規(guī)劃方案并提出修改完善意見是一項很重要的基本工作，還需要進一步深化。

　�。�3）對城市規(guī)劃理論的學習有待提高。試卷解答不完整的原因是對基本要求掌握不完整，也就影響答案的完整性。

　　總的來說，通過這次資格考試，城市規(guī)劃理論、城市規(guī)劃法規(guī)的學習已有了一個良好開端。

　　張文奇（中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院高級規(guī)劃師）：

　　2000年11月底至12月初，本人參加了全國第一次注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)考試的閱卷工作，頗有感想與收獲。

　　我負責《城市規(guī)劃實務(wù)》試卷第二題的審閱，題目要求評析一個市區(qū)人口規(guī)模70萬的大城市的道路網(wǎng)及主要交通場。

　　站設(shè)施布局的不合理之處。從答題情況看，大致有以下幾類：

　　第一類是言簡意賅、準確精當。該類試卷能比較全面準確地找出問題之所在，遺憾的是這類答卷微乎其微，千余份試卷中能得13分（滿分為15分）以上的不超過20份。

　　第二類是面面俱到、密網(wǎng)捕魚。這也不失為一種應對考試的辦法。這類試卷得分情況有兩種，一種能得8分～9分，對城市道路還有些基本認識，所以只要觸到要點就能得點分；另一種能得3分～4分，可能對城市道路方面的問題有些模糊的認識，說了很多，但有用的不多，本想廣種廣收，結(jié)果卻廣種薄收，其差別還是在于對城市道路規(guī)劃基礎(chǔ)知識的掌握上。

　　第三類是審題不準、不得要領(lǐng)。從卷面可以看出，答卷者有一定的城市規(guī)劃基礎(chǔ)知識，涉及了城市布局的很多方面，但與試題無關(guān)，費勁不少，得分不多。

　　第四類是大而化之、空洞無物。這類答卷者或者審題不準、所答非所問，或者心中無數(shù)，不知所云。卷面洋洋灑灑，不著邊際。

　　通過參加評分工作，使我更明白：一是要看準對象，了解意圖�？荚嚾绱耍�搞城市規(guī)劃何嘗不是如此呢？二是要突出重點，抓住要害，胡子眉毛一把抓是不會有好的效果的。城市規(guī)劃是綜合性極強的工作，涉及面廣，需要考慮的問題特別多，因此能否抓住關(guān)鍵、突出重點就顯得非常重要。三是工作中要加強溝通，相互協(xié)調(diào)。這樣既能提高自己的綜合能力，又能把工作做得既快又好。

　　方立（�？谑幸�(guī)劃局總工）：

　　實施注冊規(guī)劃師執(zhí)業(yè)新體制，是提高規(guī)劃隊伍人員素質(zhì)，使執(zhí)業(yè)者提高專業(yè)技術(shù)知識和實際工作能力的有效途徑。這里就這次應試人員考卷中所反映和暴露出的一些不足及問題談一談。

　　（1）規(guī)劃執(zhí)業(yè)人員應具備一定的文化素質(zhì)，但部分考生的文化素質(zhì)不盡人意。反映出知識面較窄，語文水平較低，文化素質(zhì)不高等情況，答卷中文字敘述混亂、條理不清、表達能力較差；對試題理解不透，答題抓不住要點，答非所問；字跡書寫不端正，馬虎、潦草，令人難認。

　　（2）部分考生在掌握和運用專業(yè)技術(shù)知識方面還不夠全面，實際業(yè)務(wù)工作能力還欠成熟。答卷中存在用詞不確切、專業(yè)用語不規(guī)范以及言不達意、答不到位等情況。

　�。�3）考生在掌握、熟悉、了解專業(yè)知識與相關(guān)知識方面及知識構(gòu)成上存在一定不足與缺陷。雖不乏有回答正確、全面，獲取滿分（15分）的考生，但相當部分考生顧此失彼，不能全面正確回答，反映出在掌握專業(yè)知識面及知識結(jié)構(gòu)上存在一些不足與缺陷。

　�。�4）從答卷中較明顯地反映出從事規(guī)劃設(shè)計和從事規(guī)劃管理人員之間，在一定程度上存在著業(yè)務(wù)相互不夠熟悉、片面、脫節(jié)的傾向。另外，試卷也反映出有少數(shù)考生未掌握規(guī)劃專業(yè)基本知識，概念不清，不具有專業(yè)基本素質(zhì)。

　　唐恢一（哈爾濱工業(yè)大學建筑學院教授）：

　　城市規(guī)劃師是一種較高層次的職業(yè)，在一些發(fā)達國家都是安排在較高的教育等級上進行培訓的。我國改革開放初期，城市規(guī)劃設(shè)計與管理人員隊伍存在總體素質(zhì)較低的現(xiàn)象。自80年代中期以來，由于在許多高校設(shè)置城市規(guī)劃專業(yè)，逐漸增加了城市規(guī)劃本科生與碩士、博士研究生的數(shù)量，情況有了一定改善。當前我國城市化進展加速，亟需迅速提高城市規(guī)劃設(shè)計與管理人員隊伍的素質(zhì)，實行全國注冊規(guī)劃師考試非常必要。

　　從參加《城市規(guī)劃實務(wù)》科目考試閱卷的部分工作中，就居住小區(qū)規(guī)劃方面的試題而言，感到許多應試者對小區(qū)規(guī)劃的概念和要求是清楚的：有的能熟悉規(guī)范，并熟悉規(guī)劃指標；能夠分析掌握環(huán)境要素、用地條件、交通條件、市場潛力；對于各級規(guī)劃間的關(guān)系、居住區(qū)詳細規(guī)劃的程序和深度要求也有基本概念；在從經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益三個方面掌握規(guī)劃原則方面，側(cè)重點略有不同。不足方面，有的應試者長篇大論但抓不住要點，或不切題意；有的僅寥寥數(shù)語，顯示對規(guī)劃缺乏深刻理解；也有若干白卷或違紀卷。另一方面，就文化素質(zhì)而言，字體端正俊秀、卷面整潔者不多；不少人字跡潦草，走形嚴重，錯白字頻頻出現(xiàn)，卷面凌亂不堪。這在全國性正規(guī)考試中是不應出現(xiàn)的。

　　實行注冊城市規(guī)劃師制度并嚴格其考試認定制度是有效措施之一。經(jīng)過嚴格的篩選，并由此促進城市規(guī)劃教育培訓系統(tǒng)的改革與提高，將使我國的城市規(guī)劃設(shè)計進入較正規(guī)發(fā)展的軌道。

　　魏超云（天津市規(guī)劃院高級規(guī)劃師）：

　　通過參加注冊規(guī)劃師考試的閱卷，并征求了我市一起閱卷的若干專家和應考生的意見后，有以下共同感受：

　　體會：

　�。�1）這次注冊規(guī)劃師考試是我國在新時期面臨新形勢的需要進行的一次考試，是對規(guī)劃師水平的一次檢驗，有利于今后規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃管理工作的提高，有利于城市建設(shè)，是規(guī)劃師獲得社會承認的一個開端。面對21世紀的城市建設(shè)和管理，實行注冊規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度，更好地發(fā)揮規(guī)劃師的作用是非常必要的。

　�。�2）考題的類型、分量都不錯，統(tǒng)籌了城市規(guī)劃和規(guī)劃管理的知識。但考生對考題的回答反映出對規(guī)劃的基礎(chǔ)理論和應用技術(shù)的掌握的能力參差不齊，幾乎有一半以上的考生在答題中出現(xiàn)了模棱兩可和似是而非的現(xiàn)象。有的考生對題的理解不透徹，從而答題就出現(xiàn)了文不對題的情況。出現(xiàn)這種狀況可能是由于考生的精神緊張或不夠細心，或題目還沒有看清就開始答題，等等。

　　希望：

　　（1）希望下一次考試要有針對性，根據(jù)考生所從事的專業(yè)給予一定選擇考題的可能，答案要增加理解分。

　�。�2）積極提高規(guī)劃師的能力是當務(wù)之急。為提高規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃管理的水平，要開展對規(guī)劃師的培訓工作，應多進行學術(shù)交流。

　　張定一（廣西城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院原院長書記）：

　　大凡一次考試，實際上受考的不僅是考生，考生的師長也同時受到一次檢測，這次注冊規(guī)劃師全國統(tǒng)考也是如此。它不僅全面地、最直接地考評了規(guī)劃師的整體素質(zhì)、理論水平、業(yè)務(wù)技能和管理能力，同時也間接地反映了考試者受教育的程度、學校的專業(yè)水準、所在單位的工作要求和訓練程度。

　　城市規(guī)劃工作者由多種專業(yè)技術(shù)人員組成，他們在各自專業(yè)技術(shù)方面各有所長，要想在統(tǒng)一的考試中大家都獲得滿意的成績，實非易事。我想這也是注冊規(guī)劃師考試可能要比其他執(zhí)業(yè)資格考試的困難之處。但是，他們既然集合在一起，為了一個共同的目標既而工作，那就需要在工作中，在平時處理各類問題（包括設(shè)計與管理）時，培養(yǎng)和造就規(guī)劃師所必須具備的城市規(guī)劃意識。建筑師與規(guī)劃師在專業(yè)技術(shù)方面有許多是相同的，他們最大的差別就是規(guī)劃意識。其他如園林綠化、道路、交通、給水排水專業(yè)從事單項工程設(shè)計與從事城市規(guī)劃也是如此。實踐證明，一個出色的規(guī)劃師要有過硬的本專業(yè)的理論和業(yè)務(wù)技術(shù)，同時更要具備較強的規(guī)劃意識。這一點似乎與足球很相似。中國足球隊，不乏有出色的前鋒、前衛(wèi)、后衛(wèi)和守門員，但就是沖不出亞洲，他們最缺少的，就是足球意識。

　　反映到這次考試，有許多方面不盡如人意，原因是多方面的，大家已作了剖析，但我個人認為，其中有一個重要的原因就是相當一部分規(guī)劃師缺少規(guī)劃意識，雖然個別人在某些方面表達得相當優(yōu)秀（例如動手能力），但與規(guī)劃全局有關(guān)的得分點卻未意識到，充其量也只能得6分（滿分15分），非常可惜。

　　圈內(nèi)人士在評價城市政府領(lǐng)導人時，常常用是否具有規(guī)劃意識來衡量。其實我們規(guī)劃師自己的行為，又何嘗不是“規(guī)劃意識”的體現(xiàn)，即使是這次注冊規(guī)劃師考試亦如此。

　　陳皓峰（山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師）：

　　這次有幸參加全國注冊城市規(guī)劃師考試評分工作，感受頗深，由于評分接觸面的限制，現(xiàn)談一些粗淺的體會。

　　通過這次評分，感受最深的是全國各地城市規(guī)劃工作者的基本素質(zhì)與前些年相比普遍有了提高。從《城市規(guī)劃實務(wù)》這門考試可以看出，大多數(shù)應試者對城市規(guī)劃的一些基本理論和實際應用技術(shù)都能較熟練地掌握，這7個考題也基本能反映出應試者的實際水平。

　　我參加的是第1題的評分工作，這道題分量是比較重的，要求對一個中等規(guī)模濱江城市總體規(guī)劃進行評析，在考題不可能詳盡介紹有關(guān)條件的前提下，應試者基本都能應用自己所掌握的理論，結(jié)合平時的工作經(jīng)驗，指出規(guī)劃中的一些明顯錯誤，提出修改意見，還有不少應試者答題超出了標準答案要求的深度：有的徒手繪出了修改以后的總體布局示意圖，將各項城市用地清楚地表達在圖上；有的還依據(jù)圖示中的比例尺計算出規(guī)劃區(qū)面積，指出該城市達不到中等城市規(guī)模；有的還從宏觀角度分析，指出了城市發(fā)展方向和對外交通等方面存在的問題；有的在城市道路系統(tǒng)、城市綠化系統(tǒng)等方面做了深刻和高水平的評析；有的還從可持續(xù)發(fā)展和以人為本的原則出發(fā)，對城市的發(fā)展提出了很有見解的建議……盡管這些超出了標準答案的要求，但也顯示了他們扎實的基本理論功底和豐富的工作經(jīng)驗。

　　當然，應試者水平也參差不齊，極少數(shù)人不具備城市規(guī)劃工作者的基本素質(zhì)，本題滿分為15分，得0分～2分的也有人在。如有的看不清風向玫瑰圖，分不清上風、下風方向；有的將二類和三類工業(yè)用地的污染程度顛倒；有的根本不了解疏港大道的含義，認為是一條城市道路的名稱等等。

　　考好《城市規(guī)劃實務(wù)》這門課，不是靠死記硬背，也不能臨陣磨槍，必須在平時的工作中多動腦筋，將城市規(guī)劃的基本理論與自己的實際工作相結(jié)合，在實踐中積累知識，在工作中提高自己的素質(zhì)。

　　楊遠熙（珠海市規(guī)劃設(shè)計研究院顧問總工）：

　　通過參加這次城市規(guī)劃師資格考試主觀題的閱卷評分工作，我的感受是：

　�。�1）盡管是從事城市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作多年的專業(yè)技術(shù)人員，在報考注冊城市規(guī)劃師之前，一定要按照執(zhí)業(yè)資格考試指定用書的要求，對城市規(guī)劃的原理、管理與法規(guī)、相關(guān)知識以及實際業(yè)務(wù)技能等方面進行一次較系統(tǒng)的復習和準備。

　　（2）應試者在全面提高自身專業(yè)基本素質(zhì)的基礎(chǔ)上，應針對自身的長處與不足，擴大知識面，掌握必須具備的專業(yè)能力，提高自己的基本理論和應用技術(shù)水平，彌補自己的專業(yè)缺陷和工作經(jīng)歷的不足。只有這樣，才能達到執(zhí)業(yè)城市規(guī)劃師的注冊資格要求。

　�。�3）這次注冊城市規(guī)劃師資格考試的閱卷評分，主要是針對《城市規(guī)劃實務(wù)》的主觀題試卷。其余3個科目的試卷是采用電腦計分的方式進行。主觀題的考試，關(guān)鍵取決于考試者對試題的理解、判斷、文字表述和臨場發(fā)揮。按照全國城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)制度管理委員會專家組對閱卷評分的要求，制定了統(tǒng)一的評分標準和標準答案，每一道題的分值和得分點非常明確。從閱卷中可以看出，如果應試者能正確理解題意，熟練運用有關(guān)原理、法規(guī)和規(guī)定，文字表述清楚，再加上臨場發(fā)揮得當，回答問題抓住了關(guān)鍵詞語，就容易取得較好的成績。否則，就會出現(xiàn)答非所問、張冠李戴，甚至牛頭不對馬嘴的現(xiàn)象。