一,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質
根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十四條的規(guī)定.城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作.
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當具備下列條件,并經國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省,自治區(qū),直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格,取得相應等級的資質證書后,方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作.
(1)有法人資格;
(2)有規(guī)定數(shù)量的經國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師;
(3)有規(guī)定數(shù)量的相關專業(yè)技術人員
(4)有相應的技術準備;
(5)有健全的技術,質量,財務管理制度.
規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法,由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院人事行政部門制定.
二,與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批管理有關的法律責任
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十八條規(guī)定,對依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制,或者未按法定程序編制,審批,修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的,由上級人民政府責令改正,通報批評;對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分.
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十九條規(guī)定,城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的,由上級人民政府責令改正,通報批評;對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分.第六十二條,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的,由所在地城市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正,處合同約定的規(guī)劃編制費1倍以上2倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關降低資質等級或者吊銷資質證書;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(1)超越資質等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的;
(2)違反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的.
未依法取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為,依照規(guī)定處以罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任.以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,由原發(fā)證機關吊銷資質證書,依照有關規(guī)定處以罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任.
三,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質的具體規(guī)定
根據(jù)建設部頒布的《城市規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》:"從事城市規(guī)劃編制的單位,應當取得《城市規(guī)劃資質證書》(以下簡稱《資質證書》)."并規(guī)定:"城市規(guī)劃編制單位應當在《資質證書》規(guī)定的范圍內承擔城市規(guī)劃編制業(yè)務.""委托編制規(guī)劃,應當選擇具有相應資質的城市規(guī)劃編制單位.""禁止轉包城市規(guī)劃編制任務.禁止無《資質證書》的單位和個人以任何名義承接城市規(guī)劃編制任務."依法對城市規(guī)劃編制單位進行管理.
1.資質管理行政主體
國務院城市規(guī)劃行政主管部門負責全國城市規(guī)劃編制單位的資質管理工作.
縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內城市規(guī)劃編制單位的資質管理工作.
2.資質等級與標準
城市規(guī)劃編制單位資質分為甲,乙,丙三級,其標準如下:
(1)甲級城市規(guī)劃編制單位標準:
1)具備承擔各種城市規(guī)劃編制任務的能力;
2)具有高級技術職稱的人員占全部專業(yè)技術人員的比例不低于20%,其中高級城市規(guī)劃師不少于4人(建筑,道路交通,給排水專業(yè)各不少于1人);具有中級技術職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于8人,其他專業(yè)(建筑,道路交通,園林綠化,給排水,電力,通信,燃氣,環(huán)保等)人員不少于15人;
3)達到國務院城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術裝備及應用水平考核標準;
4)有健全的技術,質量,經營,財務管理制度并得到有效執(zhí)行;
5)注冊資金不少于80萬元;
6)有固定的工作場所,人均建筑面積不少于10m2.
(2)乙級城市規(guī)劃編制單位標準:
1)具備相應的承擔城市規(guī)劃編制任務的能力;
2)具有高級技術職稱的人員占全部專業(yè)技術人員的比例不低于15%,其中高級城市規(guī)劃師不少于2人,高級建筑師不少于1人,高級工程師不少于1人;具有中級技術職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于5人,其他專業(yè)(建筑,道路交通,園林綠化,給排水,電力,通信,燃氣,環(huán)保等)人員不少于10人;
3)達到省,自治區(qū),直轄市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術裝備及應用水平考核標準;
4)有健全的技術,質量,經營,財務管理制度并得到有效執(zhí)行;
5)注冊資金不少于50萬元;
6)有固定的工作場所,人均建筑面積不少于10m2.
(3)丙級城市規(guī)劃編制單位標準
1)具備相應的承擔城市規(guī)劃編制任務的能力;
2)專業(yè)技術人員不少于20人,其中城市規(guī)劃師不少于2人,建筑,道路交通,園林綠化,給排水等專業(yè)具有中級技術職稱的人員不少于5人;
3)達到省,自治區(qū),直轄市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術裝備及應用水平考核標準;
4)有健全的技術,質量,經營,財務管理制度并得到有效執(zhí)行;
5)注冊資金不少于20萬元;
6)有固定的工作場所,人均建筑面積不少于10m'.
3.各等級規(guī)劃編制單位依法承擔編制城市規(guī)劃業(yè)務范圍
(1)甲級城市規(guī)劃編制單位承擔城市規(guī)劃編制任務的范圍不受限制.
(2)乙級城市規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列任務:
1)20萬人口以下城市總體規(guī)劃和各種專項規(guī)劃的編制(含修訂或者調整);
2)詳細規(guī)劃的編制;
3)研究擬定大型工程項目規(guī)劃選址意見書.
(3)丙級城市規(guī)劃編制單位可以在本省,自治區(qū),直轄市承擔下列任務:
1)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和修訂;
2)20萬人口以下城市的詳細規(guī)劃的編制;
3)20萬人口以下城市的各種專項規(guī)劃的編制;
4)中,小型建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究.
4.資質管理程序
(1)申請程序.申請城市規(guī)劃編制資質的單位,應當提出申請,填寫《資質證書》申請表.申請條件如下:
1)工程勘察設計單位,科研機構,高等院校及其他非以城市規(guī)劃為主業(yè)的單位,符合本規(guī)定資質標準的,均可申請城市規(guī)劃編制資質.其中高等院校,科研單位的城市規(guī)劃編織機構中專職從事城市規(guī)劃編制的人員不得低于技術人員總數(shù)的60%.
2)新設立的城市規(guī)劃編制單位,在具備相應的技術人員,技術裝備和注冊資金時,可以申請暫定資質等級,暫定資質等級有效期2年.有效期滿后,發(fā)證部門根據(jù)其業(yè)務情況,確定其資質等級.
3)乙,丙級城市規(guī)劃編制單位,取得《資質證書》至少滿3年并符合城市規(guī)劃編制資質分級標準的有關要求時,方可申請高一級的城市規(guī)劃編制資質.
4)甲,乙級城市規(guī)劃編制單位跨省,自治區(qū),直轄市設立的分支機構中,凡屬獨立法人性質的機構,應當按照本規(guī)定申請《資質證書》.非獨立法人的機構,不得以分支機構名義承攬業(yè)務.
(2)審批程序.來源：考試大
申請甲級資質的,由省,自治區(qū),直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審,國務院城市規(guī)劃行政主管部門審批,核發(fā)《資質證書》.
申請乙級,丙級資質的,由所在地市,縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批,核發(fā)《資質證書》,并報國務院城市規(guī)劃行政主管部門備案.
(3)變更程序.
1)城市規(guī)劃編制單位撤銷或者更名,應當在批準之日起30日由到發(fā)證部門辦理《資質證書》注銷或者變更手續(xù).
2)城市規(guī)劃編制單位合并或者分立,應當在批準之日起30日內重新申請辦理《資質證書》.
(4)換發(fā),補發(fā)程序.《資質證書》有效期為6年,期滿3個月前,城市規(guī)劃編制單位應當向發(fā)證部門提出換證申請.城市規(guī)劃編制單位遺失《資質證書》,應當在報刊上聲明作廢,向發(fā)證部門提出補發(fā)申請.
(5)備案程序.
1)甲,乙級城市規(guī)劃編制單位跨省,自治區(qū),直轄市承擔規(guī)劃編制任務時,取得城市總體規(guī)劃任務的,向任務所在地的省,自治區(qū),直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案;取得其他城市規(guī)劃編制任務的,向任務所在地的市,縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案.
2)兩個以上城市規(guī)劃編制單位合作編制城市規(guī)劃時,有關規(guī)劃編制單位應當共同向任務所在地相應的主管部門備案.
(6)監(jiān)管程序.發(fā)證部門或者其委托的機構對城市規(guī)劃編制單位實行資質年檢制度.城市規(guī)劃編制單位未按照規(guī)定進行年檢或者資質年檢不合格的,發(fā)證部門可以公告收回其《資質證書》.
(7)處罰程序.凡違反《城市規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》的,視具體情況并根據(jù)該《規(guī)定》第二十八條至第三十三條,分別予以處罰.
5.《資質證書)形式
《資質證書》分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力.《資質證書》由國務院城市規(guī)劃行政主管部門同意印制.
