改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，市場化指數(shù)迅速提高，大部分資源配置都已經(jīng)引入市場機制，依靠市場，實現(xiàn)資源增效、增值。因水資源配置的特殊性和復(fù)雜性，其市場化進程相對較慢。但是，日益嚴(yán)峻的缺水形勢迫切需要對水資源的管理體制進行改革，引入市場機制，充分發(fā)揮水市場的靈活性、高效性等優(yōu)點，川市場機制來配置水資源，已成為水資源可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。
　　第一節(jié)水資源市場配置根據(jù)
　　隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立利完善，巾場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用口益顯現(xiàn)。作為水資源市場配置的理論成渠，水市場在打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖及進一步放開水價格的同時，水市場必然要在水資源的配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
　　一、水資源基本特性
　　水資源是生態(tài)環(huán)境的基本要素，是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。廣義的水資源，包括海洋水、地下水、河川水，湖抽水、沼汗水、冰川、永久積雪和永凍帶底冰、土壤水、大氣水和生物水等。但由于這些水體中能被人類直接丌發(fā)利用的量很少。
　　所以，通常所說的水資源，主要是指在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟條件下，可以被人類所利用的淡水資源，尤其是指江河湖泊地表水和淺層地下水部分，這就是狹義的水資源概念。
　　水資源內(nèi)涵，包含水量與水質(zhì)兩個方面。在一定的經(jīng)濟技術(shù)條件下，能夠為社會直接利用或待利用、參與自然界水分循環(huán)、影響國民經(jīng)濟的淡水資源，是狹義的水資源。但是，對水資源概念的界定，國內(nèi)外學(xué)者眾說紛紜。聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為，水資源是指可利用或有可能被利用的水源。這個水源，不是指水的發(fā)源，而是指具有足夠的數(shù)量和可用的質(zhì)量，并能夠在某一地點為了滿足某種用途而可被利用的水的來源。由于該定義的權(quán)威性，它被廣泛地加以引用。但仔細(xì)加以分析，此定義也具有一定的局限性，如目前大量存在并且導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的污水就難以劃分到水資源的范圍，污水再生資源是水資源優(yōu)化配置的重要方面。
　　認(rèn)識市場經(jīng)濟條件下水資源的市場配置規(guī)律，必須首先認(rèn)識水資源的基本特性。因為，正是這些特性，決定著水資源市場配置的內(nèi)在要求。
　　(一)水資源的自然特性
　　從自然特性角度看，水資源有獨特的地域特征，以流域或水文地質(zhì)單元構(gòu)成一個統(tǒng)一體，每個流域的水資源是一個完整的水系，各種類型的水不斷運動、相互轉(zhuǎn)化。水資源的自然特性，可以從以下幾個方面加以認(rèn)識。
　　1．存在空間的廣泛性
　　水資源在世界的絕大多數(shù)地方均可以在不同季節(jié)或不同的條件下，以氣體、固體和液體三種形式中的一種或多種，廣泛存在于空氣、土壤、巖石、極地、冰山、河流、湖泊、海洋、濕地、動物、植物等載體中，并且，在陸地與海洋、地上與地下、上游與下游、地面與空中等彼此間相互貫通。