城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容

　　對(duì)相當(dāng)一部分中國(guó)城市而言，當(dāng)前最突出的問題是沒有數(shù)據(jù)或沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，這就使信息城市的工作缺乏最基本的前提。例如，某市是一個(gè)缺水城市，如何解決水的問題需要一系列準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。從水源來說，有地上水、地下水、降水等，都要有水量、水質(zhì)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，還要知道一個(gè)城市的蓄水能力、節(jié)約用水能力、污水處理回收利用的能力等，沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，無法制定正確的政策法規(guī)如水價(jià)、獎(jiǎng)懲制度，無法做出是否要從外地調(diào)水的決策，無法布置節(jié)水的要求或建設(shè)海水淡化等工程措施，無法對(duì)城市的發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)布局做出準(zhǔn)確的判斷，由此可見數(shù)據(jù)的重要性。這就要求政府的有關(guān)部門要經(jīng)常采集數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)，可能開始時(shí)是人工采集，進(jìn)而要求自動(dòng)采集，再進(jìn)一步要求網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化和數(shù)字化。這也意味著傳統(tǒng)的一些標(biāo)尺、水表、電表等要進(jìn)行改造，使其中的數(shù)據(jù)可以直接采集、上網(wǎng)，這不僅有利于有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，也有利于用戶電子交費(fèi)，促進(jìn)電子金融的發(fā)展。因此，一個(gè)城市的信息化程度取決于該城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的容量、檢索速度、便捷性、可靠性、更新能力等。

　　在規(guī)劃和建設(shè)城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要緊密結(jié)合本市資源狀況和特點(diǎn)，突出地方資源特色。重點(diǎn)建設(shè)好自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、公共設(shè)施信息庫、人口信息庫、企業(yè)信息庫、信用信息庫等相關(guān)的信息資源的數(shù)據(jù)庫。

　　城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與相關(guān)的信息系統(tǒng)建設(shè)和相關(guān)的業(yè)務(wù)流程建設(shè)緊密結(jié)合，為運(yùn)行與管理、社區(qū)與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)等信息系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和應(yīng)用接口支持。同時(shí)，通過相關(guān)信息系統(tǒng)的有效運(yùn)行，保證數(shù)據(jù)庫的動(dòng)態(tài)更新和內(nèi)容的準(zhǔn)確性。要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公布、查詢、管理和綜合利用，滿足政府、企業(yè)和公眾等對(duì)信息日益增長(zhǎng)的需求。

　　此外，還要注意城市數(shù)據(jù)更新問題。長(zhǎng)期以來，由于認(rèn)識(shí)不足、投入不足、技術(shù)落后等原因，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)數(shù)據(jù)信息的需求與現(xiàn)勢(shì)性差的矛盾愈加突出。要改變這種狀況，需要在自主的數(shù)據(jù)獲取技術(shù)支持下建立更加快速有效的數(shù)據(jù)更新機(jī)制。目前我國(guó)的一些大型城市、中心城市和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較發(fā)達(dá)的城市都已認(rèn)識(shí)到城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和建設(shè)基本圖件的陳舊和匱乏已成為制約城市發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的因素，并開始注重如基礎(chǔ)地形圖的更新和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取工作。如果在數(shù)據(jù)更新機(jī)制和更新方法上沒有一個(gè)超前和全面的考慮，必將制約城市信息化的發(fā)展。

　　目前許多城市正在建設(shè)各種各樣的數(shù)據(jù)庫，例如，杭州市已初步建成了以規(guī)劃局、房管局、土管局為基礎(chǔ)的空間地理基礎(chǔ)信息庫，以統(tǒng)計(jì)局為基礎(chǔ)的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，以工商局、地稅局、國(guó)稅局、技監(jiān)局為基礎(chǔ)的法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以勞動(dòng)局、公安局、民政局、衛(wèi)生局、教育局、地稅局、國(guó)稅局、公積金中心為基礎(chǔ)的人口基礎(chǔ)信息庫，以社區(qū)管理和服務(wù)為基礎(chǔ)的居民信息庫等數(shù)據(jù)庫。

　　深圳市在信息資源開發(fā)利用方面已建成較大容量的數(shù)據(jù)庫200 多個(gè)，數(shù)據(jù)記錄以年均30%以上的速度增長(zhǎng)，信息內(nèi)容涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，建立了包括文件管理、宏觀經(jīng)濟(jì)、工商企業(yè)、勞動(dòng)人事、財(cái)政、稅收、證券、金融、外貿(mào)、科技等領(lǐng)域在內(nèi)的數(shù)據(jù)庫體系，而且80%以上的大中型數(shù)據(jù)庫可以在各類局域網(wǎng)、城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上向用戶提供聯(lián)機(jī)查詢。

　　城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括城市數(shù)據(jù)庫群和城市數(shù)據(jù)中心。城市數(shù)據(jù)庫群包括城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、城市專題數(shù)據(jù)庫和城市綜合數(shù)據(jù)庫3 大類型。

　　城市數(shù)據(jù)中心是城市數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督各個(gè)政府部門和企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用；同時(shí)，城市數(shù)據(jù)中心又是城市數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)向政府、企業(yè)和公眾用戶提供可用的有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　城市數(shù)據(jù)中心遵循“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)、能夠方便檢索”的原則，建立3 級(jí)結(jié)構(gòu)的分布式數(shù)據(jù)庫群。一級(jí)數(shù)據(jù)庫是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容由市數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)維護(hù)；二級(jí)數(shù)據(jù)庫是專題數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容由各單位自行維護(hù)更新并定期上傳至中心庫；三級(jí)數(shù)據(jù)庫是公益性數(shù)據(jù)庫，由市數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)維護(hù)。對(duì)無能力建數(shù)據(jù)庫的單位，由市數(shù)據(jù)中心提供簡(jiǎn)單工具錄入數(shù)據(jù)并上傳至中心庫。

　　城市數(shù)據(jù)交換中心是指對(duì)不同范圍、領(lǐng)域的城市數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理、給數(shù)據(jù)需求者提供城市數(shù)據(jù)的目錄信息等的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)。它主要是為了實(shí)現(xiàn)城市信息的網(wǎng)絡(luò)共享，使得各部門或領(lǐng)域的信息生產(chǎn)者和消費(fèi)者能夠通過覆蓋城市的通信網(wǎng)絡(luò)共享信息，避免基礎(chǔ)信息或交叉信息的重復(fù)生產(chǎn)以及由此引發(fā)的信息標(biāo)準(zhǔn)化問題等。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目的，在硬件方面應(yīng)建立信息共享服務(wù)器以及用戶訪問客戶端及其相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)，提供信息共享所必須的硬件平臺(tái)。在軟件方面要研究和設(shè)計(jì)元數(shù)據(jù)管理軟件以實(shí)現(xiàn)信息共享，也可以研究和使用其它共享軟件實(shí)現(xiàn)信息共享。共享軟件的設(shè)計(jì)要考慮使用現(xiàn)有或自己設(shè)計(jì)的各共享服務(wù)器之間或共享服務(wù)器與客戶端之間的數(shù)據(jù)請(qǐng)求和傳輸協(xié)議規(guī)范，如基于TCP/IPZ39.50 和HTTP 等協(xié)議。共享信息、相應(yīng)的元數(shù)據(jù)信息以及信息獲取方法等存放在信息共享服務(wù)器中，需要共享信息的用戶通過客戶端瀏覽器提供的用戶訪問界面向數(shù)據(jù)交換中心提交數(shù)據(jù)或提出數(shù)據(jù)請(qǐng)求，這些用戶請(qǐng)求通過相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系傳遞到交換中心的信息共享服務(wù)器上，服務(wù)器上的軟件模塊做出相應(yīng)的處理，或者對(duì)用戶提交的數(shù)據(jù)做出分析處理，存儲(chǔ)入庫，或者對(duì)用戶請(qǐng)求做出響應(yīng)，返回給用戶。

　　城市數(shù)據(jù)交換中心由網(wǎng)關(guān)、信息交換網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)管理3 個(gè)邏輯部分組成，如圖6.2所示。接入網(wǎng)關(guān)連接各種公共服務(wù)網(wǎng)，包括互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)、GSM、PSTN、CATV 等，它將不同公共服務(wù)網(wǎng)的通信協(xié)議轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一的信息交換網(wǎng)的XML 協(xié)議。服務(wù)網(wǎng)關(guān)連接不同的應(yīng)用系統(tǒng)，它對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行業(yè)務(wù)封裝，并轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一的XML 數(shù)據(jù)格式傳送給信息交換網(wǎng)。信息交換網(wǎng)為由信息交換機(jī)組成的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用之間XML 數(shù)據(jù)交換。安全管理系統(tǒng)定義整個(gè)信息交換網(wǎng)的安全策略，包括授權(quán)、驗(yàn)證、信任域、審計(jì)等策略，使整個(gè)系統(tǒng)的安全級(jí)別達(dá)到國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)，即結(jié)構(gòu)化保護(hù)級(jí)；業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)接口定義、業(yè)務(wù)流程定義及控制，不同業(yè)務(wù)按照特定的流程就形成了向最終用戶提供的綜合服務(wù)；系統(tǒng)管理系統(tǒng)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、軟件進(jìn)行故障管理、配置管理、性能管理。