《規(guī)劃術語》第3.0.5條解釋"城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)其他因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。"
　　城市規(guī)劃區(qū)一般包含三個層次：①城市建成區(qū)--城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設、市政公用設施和公共設施基本具備的地區(qū)（《規(guī)劃術語》3.0.6）。在這一范圍內(nèi)用地管理的主要任務是合理安排和控制各項設施的新建和改建，進行現(xiàn)有用地的合理調(diào)整和再開發(fā)。②城市總體規(guī)劃確定的市區(qū)（或中心城市）遠期發(fā)展用地的范圍。這部分包括建成區(qū)以外的獨立地段、水源及其防護用地、機場及其控制區(qū)、無線電臺站保護區(qū)、風景名勝和歷史文化遺跡地區(qū)等。在這一范圍內(nèi)，用地管理的主要任務是按照規(guī)劃的要求，保證各項用地和設施有秩序地進行開發(fā)建設。位于其中的農(nóng)村集鎮(zhèn)和居民點要進行一切永久性建設，都必須經(jīng)過城市規(guī)劃管理部門批準。③城市郊區(qū)。它的開發(fā)建設同城市發(fā)展有密切的聯(lián)系。因此需要對這一區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點各項建設的規(guī)劃及其用地范圍進行控制。特別是城市對外交通干線兩側一定范圍內(nèi)的用地，更要嚴格管理。這一地區(qū)內(nèi)進行重大的永久性的建設，都要經(jīng)過城市規(guī)劃管理部門批準。