自治是一切社會(huì)組織的生命線;而專門機(jī)構(gòu)、專政機(jī)關(guān)則是國(guó)家的根本維系。

(1)概念:社區(qū)自治是我國(guó)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然要求,是社區(qū)建設(shè)的核心。社區(qū)自治就是組織居民,利用社區(qū)中的一切組織和資源,通過(guò)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督,控制和影響社區(qū)的一切程序、計(jì)劃與決策,實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程。

(2)內(nèi)容:社區(qū)自治的主要內(nèi)容是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,組織居民,利用社區(qū)中的一切組織和資源,使社區(qū)資源達(dá)到最佳配置,促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。衡量一個(gè)社區(qū)自治程度的高低,主要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)社區(qū)居民和組織廣泛參與社區(qū)建設(shè)的程度,它包括兩層含義:一是指社區(qū)建設(shè)參與上的廣泛性。社區(qū)建設(shè)的參與主體不僅包括社區(qū)中的離退休人員和家庭婦女,而且包括社區(qū)全體居民和社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、社會(huì)中介組織等。衡量一個(gè)社區(qū)建設(shè)是否達(dá)到自治的要求,首先要看各類參與主體是否都參加了社區(qū)建設(shè)活動(dòng),亦即是否具有較高的參與率。二是指參與活動(dòng)的廣泛性。這也就是說(shuō),各類社區(qū)主體不僅參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng),而且參與社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)體育等等活動(dòng)。

(3)目的:社區(qū)自治的目的是使人民獲得授權(quán)。擴(kuò)大基層民主,采用民主協(xié)商、民主決策、民主管理的手段,動(dòng)員社區(qū)內(nèi)各種組織、成員共同為社區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力,提高居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力,由社區(qū)自己開(kāi)發(fā)各種資源,解決社區(qū)內(nèi)問(wèn)題,滿足社區(qū)居民和各種組織日益增長(zhǎng)的需求,提高居民生活質(zhì)量。因此,強(qiáng)化社區(qū)自治,有其深遠(yuǎn)的重大意義。首先,從政治上,有利于推進(jìn)我國(guó)民主政治建設(shè)的進(jìn)程,建設(shè)政治民主的國(guó)家。其次,從經(jīng)濟(jì)上,有利于社區(qū)內(nèi)資源的最佳配置,通過(guò)市場(chǎng)的方式而不是計(jì)劃或政府的方式,提高社區(qū)管理的效益與效率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。

(4)依據(jù):社區(qū)自治的依據(jù)是自治法,它是政府權(quán)限與自治組織自治權(quán)利的劃分依據(jù),界定自治組織全體成員權(quán)利義務(wù),也是自治組織職能設(shè)置和職能定位的基本依據(jù)。
社區(qū)自治的主體主要是社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)議事委員會(huì)、社區(qū)管理委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)及其他各種中介組織。

(5)促進(jìn)我國(guó)社區(qū)自治的途徑與措施

首先,采用多種形式調(diào)動(dòng)社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)自治的積極性。進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育,培養(yǎng)居民社區(qū)意識(shí);堅(jiān)持社區(qū)需求本位原則,注重用共同需求、共同利益來(lái)調(diào)動(dòng)居民廣泛參與的積極性;建立和完善居民參與的機(jī)制。

其次,大力培育社區(qū)自治組織。

第三,提高社區(qū)內(nèi)單位廣泛參與社區(qū)自治的積極性。

第四,加強(qiáng)政府在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)自治中的推動(dòng)作用