一、規(guī)劃的概念
　　規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而預(yù)先安排行動步驟并不斷付諸實(shí)踐的過程。
　　P．Hall：
　　“規(guī)劃作為一項(xiàng)普遍活動是指編制一個有條理的行動順序，使預(yù)先目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)”。
　　Sociedad Interamericana de Planification：
　　“規(guī)劃是將人類知識合理地運(yùn)用至達(dá)到?jīng)Q策的過程中，這些決策將作為人類行動的基礎(chǔ)”。
　　二、規(guī)劃的特征
　　1．規(guī)劃最基本的特征是未來導(dǎo)向性
　　既是對未來行動結(jié)果的預(yù)期；也是對這些行動本身的預(yù)先安排。
　　2．規(guī)劃目標(biāo)
　　目標(biāo)是規(guī)劃評價的最基本準(zhǔn)則與依據(jù)
　　3．未來不確定性
　　未來研究是規(guī)劃研究的基礎(chǔ)