現(xiàn)代城市是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，更是一個(gè)多層次多因素的動(dòng)態(tài)巨系統(tǒng)�，F(xiàn)實(shí)越來(lái)越證明，管理僅是手段而非目的，其宗旨是為城市創(chuàng)造良好舒適的生棲環(huán)境�，F(xiàn)代城市不僅要一切寓管理之中，更應(yīng)強(qiáng)化法制管理，以法治城已是大勢(shì)所趨。

　　先從震驚全球的韓國(guó)“三豐大廈”事故談起：1995年6月29日韓國(guó)首都漢城市內(nèi)“三豐百貨大樓”突然倒塌，頃刻間造成20人死亡，600多人受傷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于事故發(fā)生時(shí)正是該居民區(qū)的家庭主婦購(gòu)物時(shí)間，其人員總數(shù)至少1～2千人。截止7月20日死亡人數(shù)已超過(guò)490人。據(jù)7月下旬韓國(guó)建筑師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)來(lái)華訪問(wèn)談及此事及幾年前的漢江大橋慘案主要原因是人為因素。從城市建設(shè)的法制管理上看，都說(shuō)明一個(gè)國(guó)家的基本建設(shè)程序必須堅(jiān)持城市規(guī)劃法規(guī)。

　　自建國(guó)始，我國(guó)經(jīng)歷過(guò)四次建設(shè)高潮，確實(shí)每一次都伴隨著建筑工程大的質(zhì)量波動(dòng)及事故發(fā)生。隨著科技的發(fā)展，建筑物的設(shè)計(jì)施工水平迅速提高，使得現(xiàn)代建筑與老建筑相比會(huì)有質(zhì)量的差異，但確保現(xiàn)代建筑安全，必須抓如下環(huán)節(jié)以消除事故隱患：其一，要研究建設(shè)過(guò)程中形成的事故隱患；其二，要研究改建、擴(kuò)建工程中的事故隱患；其三，要研究建筑在使用中（尤其指不安全裝修）的事故隱患。

　　鑒于此，必須實(shí)施建筑工程安全系統(tǒng)工程管理，進(jìn)行壽命周期分析，無(wú)論對(duì)在建還是在用的建筑工程（尤其指民用住宅）建立安全檔案，完善定期的安全狀態(tài)檢查制度；重點(diǎn)應(yīng)對(duì)薄弱型設(shè)施及人群易天集中的建筑重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)限期加固，最大限度地將“安全第一”的思想普及到建筑工程中，切實(shí)在各級(jí)管理者頭上敲響安全減災(zāi)的警鐘，讓國(guó)人明白要善待生命，尤其關(guān)注身邊的建筑空間上的事故隱患。“三豐”事故的原因絕不僅僅在于偷工減料、違章作業(yè)，假冒偽劣，更在于從根本上不按基本建設(shè)國(guó)家程序辦事。當(dāng)前最嚴(yán)重的問(wèn)題是解決不按客觀規(guī)律辦事的“速成建筑”的設(shè)計(jì)、施工、盲目管理等弊端，從根本上提高工程立項(xiàng)決策的可靠性。

　　總之，城市建設(shè)法制管理，一是要按國(guó)家基本建設(shè)程序辦事，二是要符合城市總體規(guī)劃及城市規(guī)劃法的要求；三是全面落實(shí)土地管理、建筑管理、園林綠化、安全減災(zāi)、市容衛(wèi)生等管理；四是要組建城市綜合管理執(zhí)法隊(duì)伍，形成城市管理執(zhí)法系統(tǒng)，充實(shí)并完善城市管理法規(guī)建設(shè)。