概念 　 
　　土地利用規(guī)劃(Land Use Planning)是城市規(guī)劃實踐的核心。嚴(yán)格地說，它屬于功能規(guī)劃，它對于指導(dǎo)城市開發(fā)具有關(guān)鍵作用。  
　　土地利用規(guī)劃是表示一個社區(qū)的土地利用未來發(fā)展模式的意圖。規(guī)劃要確定社區(qū)范圍各種用地的使用型式、使用密度和強(qiáng)度。它還要確定在開發(fā)和保護(hù)土地時應(yīng)該運用的原則和標(biāo)準(zhǔn)。  
　　在美國，土地利用規(guī)劃通常是綜合規(guī)劃的組成部分，綜合規(guī)劃的其他部分還包括：運輸、公用事業(yè)、各種社區(qū)設(shè)施，以及有關(guān)的專業(yè)，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。  
　　土地利用規(guī)劃的性質(zhì)取決于社區(qū)的類型、規(guī)模和管理結(jié)構(gòu)，以及管理土地利用規(guī)劃的國家和地方的法律。  
　　土地利用規(guī)劃還隨著規(guī)劃期的長短而變化，規(guī)劃期是指規(guī)劃所展望的遠(yuǎn)景有多遠(yuǎn)。長期規(guī)劃一般有一個20～25年達(dá)到遠(yuǎn)景的目標(biāo)。而與特殊的發(fā)展計劃相適應(yīng)的土地利用規(guī)劃，其期限可以是五年或短一些。例如佐治亞州的亞特蘭大市有一條特許的規(guī)定，它需要編制為期一年、五年和十五年的規(guī)劃，并要求它們每年各修訂一次。 
　　土地利用規(guī)劃是綜合規(guī)劃的一個組成部分
　　綜合規(guī)劃具有城市規(guī)劃的綜合性，而土地利用規(guī)劃一般只是綜合規(guī)劃程序中的功能規(guī)劃部分。雖然功能規(guī)劃是綜合規(guī)劃中最關(guān)鍵的部分，但它附有其他功能部分和補(bǔ)充的研究項目。例如，根據(jù)佛羅里達(dá)州的地方政府綜合規(guī)劃和1985年土地開發(fā)管理法案的規(guī)定，每個城市和縣都必須編制和采納綜合規(guī)劃，它包括以下組成部分。 
　�、俟�共工程建設(shè)改善計劃； 
　�、谕恋乩�用遠(yuǎn)景規(guī)劃； 
　�、劢煌ㄟ\輸； 
　　④污水管道、固體廢棄物、排水系統(tǒng)和飲用水； 
　�、葑匀毁Y源保護(hù)； 
　�、抻螛穲鏊�和綠地； 
　�、咦》浚� 
　�、诤０豆芾�(只限于海岸司法管理)； 
　�、峁芾頇C(jī)構(gòu)之間的協(xié)作。

　　除了擁有5萬人以上的地方政府需要下列頭兩項外，其他各項附加部分均可任意選擇： 
　�、俅筮\量公共交通系統(tǒng)； 
　�、诤８邸�機(jī)場和有關(guān)的設(shè)施計劃； 
　�、鄯菣C(jī)動車交通(如自行車)和步行交通； 
　�、懿豢拷置娴耐＼�； 
　　⑤公共建筑和有關(guān)的設(shè)施； 
　　⑥社區(qū)設(shè)計； 
　�、咧亟ǖ貐^(qū)的總面積； 
　�、喟踩�； 
　�、釟v史和自然景觀的保護(hù)； 
　�、饨�(jīng)濟(jì)發(fā)展； 
　　(11)為地區(qū)所必需和特有的其他部分。 
　　土地利用規(guī)劃對于社區(qū)的關(guān)系，正如基地規(guī)劃對于建筑的關(guān)系一樣。土地利用規(guī)劃要確定各類活動所在的地點、時間、方式、規(guī)模和依據(jù)。土地利用規(guī)劃要制訂一個能在下列各方面具有相應(yīng)結(jié)果的框架，即包括道路、供水管道、污水管道、學(xué)校、保健中心、公園和其他各種公用事業(yè)和公共設(shè)施的建設(shè)位置、容量和建設(shè)時間的安排。土地利用規(guī)劃為住房、商業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種機(jī)會。土地利用規(guī)劃要考慮到保護(hù)重要的資源和環(huán)境地區(qū)。 
　　如果按以上要求去做，土地利用規(guī)劃就為研究綜合規(guī)劃的其他部分所規(guī)定的細(xì)目打下了基礎(chǔ)，如自然資源保護(hù)、交通運輸、公共事業(yè)、公共設(shè)施和服務(wù)業(yè)、娛樂場所、綠地、住房、歷史和自然景觀的保護(hù)。通過制定合理的土地開發(fā)模式，就是要使土地利用規(guī)劃不是隨意的、無條理的和不穩(wěn)定的，以及在其他方面可能產(chǎn)生代價高昂的無計劃發(fā)展和布局分散的問題，而應(yīng)該是一個以現(xiàn)行政策為依據(jù)的、明確的、合乎邏輯的發(fā)展結(jié)構(gòu)。 
　　正規(guī)的作法是，應(yīng)在編制土地利用規(guī)劃之前先做研究工作，其項目包括： 
　�、偃丝谘芯�； 
　�、诮�(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)研究； 
　�、郗h(huán)境分析； 
　�、苌鐓^(qū)的各種問題和目標(biāo)的鑒定。 
　　與土地利用規(guī)劃所不同的綜合規(guī)劃的其他組成部分(如有關(guān)交通運輸、公用事業(yè)和公共設(shè)施)，可以在編制土地利用規(guī)劃之前、之后或同時進(jìn)行，這取決整個規(guī)劃程序的結(jié)構(gòu)、進(jìn)度和制約因素。正常情況下，綜合規(guī)劃的其他組成部分在土地利用規(guī)劃完成之后進(jìn)行，其內(nèi)容包括： 
　　分區(qū)規(guī)劃，如居民聚居區(qū)、商業(yè)中心、工業(yè)區(qū)，或保護(hù)區(qū)。 
　　效用特殊的功能規(guī)劃，如住房和文化娛樂等。