英國(guó)的規(guī)劃督察制度并不僅僅局限在城市規(guī)劃領(lǐng)域，所以其名稱并不是“城市規(guī)劃督察”，而是“規(guī)劃督察”（PINS: P l a n n i n g Inspector），規(guī)劃督察的工作范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了城市規(guī)劃。英國(guó)所有的規(guī)劃督察都隸屬規(guī)劃督察署（Planning Inspectorate）管轄。規(guī)劃督察署曾經(jīng)隸屬于環(huán)境部（英國(guó)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的中央機(jī)構(gòu)）。自1992年以來(lái)，規(guī)劃督察署變更成為一個(gè)半獨(dú)立的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。規(guī)劃督察署根據(jù)有關(guān)“框架協(xié)議”，對(duì)國(guó)務(wù)大臣和威爾士議會(huì)負(fù)責(zé)。規(guī)劃督察裁決的依據(jù)是規(guī)劃法規(guī)、住宅法規(guī)、環(huán)境法規(guī)，處理有關(guān)開(kāi)發(fā)與建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可申請(qǐng)的上訴案件，代表國(guó)務(wù)大臣和威爾士議會(huì)“介入”城市開(kāi)發(fā)與建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可審批。規(guī)劃督察署還為其他中央政府部門(mén)，例如環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部以及交通部等處理相關(guān)的上訴案件。若未出現(xiàn)開(kāi)發(fā)與建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可申請(qǐng)的上訴案件，也沒(méi)有國(guó)務(wù)大臣“介入”的決定，規(guī)劃督察則無(wú)權(quán)干預(yù)地方政府的發(fā)展規(guī)劃編制(公眾參與的聽(tīng)證會(huì)例外)和規(guī)劃管理。規(guī)劃督察有其權(quán)力，必然伴隨相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。中央政府要求規(guī)劃督察能夠在規(guī)劃管理過(guò)程中成為政策的連續(xù)性和權(quán)威性的維護(hù)者，要求規(guī)劃督察成為一支受過(guò)良好培訓(xùn)并具有主動(dòng)性、團(tuán)結(jié)合作和多專業(yè)學(xué)科的隊(duì)伍。
1 英國(guó)規(guī)劃督察機(jī)制根基于英國(guó)規(guī)劃體系
要了解英國(guó)的規(guī)劃督察制度，應(yīng)當(dāng)首先了解英國(guó)的規(guī)劃特點(diǎn)，這是因?yàn)橛?guó)督察制度是其規(guī)劃體系的一個(gè)重要組成部分。在20世紀(jì)90年代開(kāi)始權(quán)力下放的過(guò)程之前，英國(guó)的規(guī)劃一直是自上而下的，中央政府具有相當(dāng)大的控制和干預(yù)的權(quán)力，這是英國(guó)規(guī)劃的第一個(gè)特點(diǎn)。即使是目前在權(quán)力下放之后，上一級(jí)政府仍然保持著對(duì)規(guī)劃的控制權(quán)力。只不過(guò)英國(guó)規(guī)劃法僅適用于英格蘭和威爾士，蘇格蘭有單獨(dú)的規(guī)劃法。英國(guó)中央政府的規(guī)劃管轄權(quán)主要針對(duì)英格蘭；威爾士的規(guī)劃管轄由威爾士議會(huì)政府（Wales Assemble Government）負(fù)責(zé)；蘇格蘭的規(guī)劃由蘇格蘭議會(huì)政府負(fù)責(zé)（Scottish Parliament Executives）。這是當(dāng)今世界權(quán)力下放潮流的一個(gè)結(jié)果。
英國(guó)規(guī)劃體系的建立與1947年“城鄉(xiāng)規(guī)劃法”有著密切的聯(lián)系，1947年“城鄉(xiāng)規(guī)劃法”確定的四個(gè)重要原則至今仍然是英國(guó)城市規(guī)劃體系的重要內(nèi)容：
● 規(guī)劃的覆蓋面為地方政府的整個(gè)轄區(qū)，土地利用規(guī)劃應(yīng)定期修編；
● 對(duì)發(fā)展（開(kāi)發(fā)）進(jìn)行定義，并將土地（物業(yè)）的所有權(quán)與發(fā)展（開(kāi)發(fā)）權(quán)分開(kāi)；
● 地方政府具有開(kāi)發(fā)規(guī)劃控制權(quán)；
● 地方政府有強(qiáng)制購(gòu)買土地的權(quán)力。
1947年英國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法首次對(duì)發(fā)展（開(kāi)發(fā)）做出定義：發(fā)展（開(kāi)發(fā)）指地表層下，以及地面和地面上空所進(jìn)行的建設(shè)、工程作業(yè)、開(kāi)礦或其他作業(yè)，或與建筑和土地相關(guān)的各種材料和功能使用的變化。根據(jù)這個(gè)定義，基本上人類所有的建設(shè)活動(dòng)，或與土地和建筑相關(guān)聯(lián)的功能變化全包括在這個(gè)定義之中。
該法另外一個(gè)非常重要的具有歷史意義的貢獻(xiàn)，也是英國(guó)規(guī)劃體系的第二大特點(diǎn)就是將土地（物業(yè)）的所有權(quán)與發(fā)展（開(kāi)發(fā)）權(quán)分離開(kāi)。土地（物業(yè)）的所有權(quán)可以屬于私人所有，但是發(fā)展（開(kāi)發(fā)）權(quán)屬于政府所控制。任何的發(fā)展（開(kāi)發(fā)）建設(shè)，都需要申請(qǐng)規(guī)劃許可，得到政府的批準(zhǔn)。這兩個(gè)重要的規(guī)定自1947年的城鄉(xiāng)規(guī)劃法發(fā)布之后一直沒(méi)有變化，延續(xù)至今。
也正是由于對(duì)發(fā)展（開(kāi)發(fā)）所進(jìn)行的定義，英國(guó)政府編制的規(guī)劃被稱為“發(fā)展規(guī)劃”（Development Plan），發(fā)展（開(kāi)發(fā)）管理權(quán)被稱為“發(fā)展控制管理”（Development Control）。
英國(guó)規(guī)劃的第三個(gè)特點(diǎn)是將規(guī)劃作為一種“開(kāi)發(fā)控制管理”政策的框架。根據(jù)規(guī)劃法，在規(guī)劃申請(qǐng)的審批過(guò)程中，法定的“發(fā)展規(guī)劃”不是開(kāi)發(fā)控制管理決策唯一的依據(jù)，還需要考慮其他一些“需要考慮的因素”，這些因素包括其他的法律、歐盟的規(guī)章制度、中央政府的規(guī)劃政策文件（PPS），以及本地區(qū)的發(fā)展特征等等。
根據(jù)上述特點(diǎn)，特別是第三個(gè)特點(diǎn)，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，即英國(guó)的規(guī)劃與世界多數(shù)國(guó)家的控制性規(guī)劃不同。英國(guó)的規(guī)劃采取一種更為概括性的闡述，地方規(guī)劃部門(mén)具有很大的自由裁量權(quán)，甚至可以批準(zhǔn)與規(guī)劃政策和方案相違背的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。也正是因?yàn)檫@個(gè)特點(diǎn)，英國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批需要與各利益團(tuán)體（包括法定的團(tuán)體，例如中央政府的機(jī)構(gòu)和地方政府，以及非法定的機(jī)構(gòu)，例如非政府組織、鄰里社區(qū)等）進(jìn)行協(xié)商和咨詢。規(guī)劃的發(fā)展控制管理成為一項(xiàng)政治行為，而不是技術(shù)決策，每個(gè)項(xiàng)目在審批中都需要考慮其優(yōu)點(diǎn)。
英國(guó)這種自由裁量權(quán)和指導(dǎo)性的規(guī)劃方法使規(guī)劃成為一種政策的框架，將具體的決策留給了規(guī)劃官員和政治家。規(guī)劃僅明確發(fā)展的目標(biāo)和政策，規(guī)劃體系用于指導(dǎo)發(fā)展的意向，具體的管理工作通過(guò)開(kāi)發(fā)控制進(jìn)行，因此在決策過(guò)程中出錯(cuò)的幾率很高。眾所周知，城鄉(xiāng)規(guī)劃所要解決的問(wèn)題不可能只有一個(gè)簡(jiǎn)單的答案，規(guī)劃解決的問(wèn)題沒(méi)有對(duì)或錯(cuò)之分（于立，2004 ），不少解決問(wèn)題的對(duì)策和相關(guān)的政策并不是完善的和全面的，實(shí)際上它們甚至經(jīng)常是矛盾的。規(guī)劃是在決策上做出傾向性的加權(quán)。因此，英國(guó)在規(guī)劃體系中建立了一個(gè)規(guī)劃督察機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施和在開(kāi)發(fā)的規(guī)劃控制管理過(guò)程中出現(xiàn)矛盾時(shí)發(fā)揮仲裁的作用。當(dāng)然規(guī)劃督察還有其他的功能，例如介入規(guī)劃的編制過(guò)程，對(duì)違反規(guī)劃的強(qiáng)制執(zhí)行，代表中央政府介入有關(guān)重大項(xiàng)目的審批，如高速公路項(xiàng)目等（Cullingworth和Nadian, 2006）。
2 規(guī)劃督察的工作目標(biāo)和宗旨
根據(jù)中央政府所確定的“框架協(xié)議”，規(guī)劃督察的工作目標(biāo)明確為（Corporate plan 2002/2003）：
● 根據(jù)經(jīng)濟(jì)、有效、高效益和高速度的指導(dǎo)方針，在保證高水平和高質(zhì)量的前提下，提供專業(yè)服務(wù)；
● 保證每個(gè)規(guī)劃督察的廉正，保證在不受任何不適宜因素的影響下，獨(dú)立做出裁決；
● 為每個(gè)上訴者（機(jī)構(gòu)）提供明確的、適用的信息和導(dǎo)則；
● 達(dá)到規(guī)劃督察署確定的效能標(biāo)準(zhǔn)，保證一支高效 、經(jīng)驗(yàn)豐富、受過(guò)良好培訓(xùn)和高素質(zhì)的隊(duì)伍。
為此，規(guī)劃督察署的宗旨被定義為“在發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中，考慮到由于土地利用、自然資源和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，產(chǎn)生各種沖突是必然的；因此規(guī)劃督察應(yīng)當(dāng)成為解決各種沖突和矛盾的一種公正的、專業(yè)的和主要的力量”（Corporate plan 2002/2003）。
英國(guó)中央政府有關(guān)部門(mén)還制訂了“6條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”，并于1997年4月1日起實(shí)施。規(guī)劃督察署必須根據(jù)“6條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”提供專業(yè)服務(wù)。這些標(biāo)準(zhǔn)非常具體，例如，80%以上的信件應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)。約見(jiàn)來(lái)訪者，不得讓預(yù)約的來(lái)訪者等候10分鐘以上。若有未預(yù)約的來(lái)訪者應(yīng)盡快由傳達(dá)室工作人員安排相關(guān)的人員會(huì)面；85%以上的電話咨詢應(yīng)在30秒鐘內(nèi)回復(fù)，等等。其目的是使規(guī)劃督察不僅僅是一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，更是一個(gè)政府的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
規(guī)劃的基本宗旨是公平和公開(kāi)，因此規(guī)劃督察工作必須使社會(huì)各界人士都有平等的權(quán)力表達(dá)自己的意見(jiàn)。規(guī)劃督察在進(jìn)行裁決時(shí)，政府頒布的有關(guān)政策是重要的依據(jù)。多數(shù)規(guī)劃上訴案件的裁決可直接由規(guī)劃督察做出，但是一些重要的案件將由規(guī)劃督察撰寫(xiě)報(bào)告，提出自己的意見(jiàn)供國(guó)務(wù)大臣或威爾士議會(huì)做最后決策。
自2003年，規(guī)劃督察開(kāi)始實(shí)行中央政府提出的“終端評(píng)議”的工作評(píng)估方法，對(duì)規(guī)劃督察的工作程序進(jìn)行評(píng)估。“終端評(píng)議”與議會(huì)通過(guò)的“規(guī)劃與強(qiáng)制購(gòu)置法提案”是相吻合的。2004年英國(guó)“規(guī)劃與強(qiáng)制購(gòu)置法”得到國(guó)會(huì)通過(guò)成為最新的規(guī)劃法之后，這兩項(xiàng)內(nèi)容成為中央政府對(duì)城市規(guī)劃體系改革的基本內(nèi)容。
“ 終端評(píng)議”的工作評(píng)估方法提出了提高“發(fā)展規(guī)劃體系”的效率及其作用，解決主要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資問(wèn)題，明確中央政府和威爾士政府“介入”發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃審批的時(shí)間表。“終端評(píng)議”的方法對(duì)提高地方政府和中央政府處理規(guī)劃上訴的效率發(fā)揮了積極作用；同時(shí)還強(qiáng)化了地方政府在城市復(fù)興和改造過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)土地的整合所應(yīng)具有的必要的土地強(qiáng)制征購(gòu)權(quán)力。
3 規(guī)劃督察的人員構(gòu)成和組織機(jī)構(gòu)
規(guī)劃督察隊(duì)伍的專業(yè)背景采取了多學(xué)科、多專業(yè)的組合，包括城市規(guī)劃、建筑、地理、經(jīng)濟(jì)、法律和行政管理等專業(yè)。根據(jù)前副總規(guī)劃督察長(zhǎng)兼強(qiáng)制執(zhí)行與威爾士事務(wù)司司長(zhǎng)布魯敦夫人的介紹，在安排規(guī)劃督察接手某一規(guī)劃許可審批項(xiàng)目的上訴案件時(shí)，一般都考慮避免起用同一地區(qū)的規(guī)劃督察。
規(guī)劃督察職位采取外部招聘和內(nèi)部提升兩種方法，招聘根據(jù)公平和公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的辦法，由英國(guó)政府的公務(wù)員管理委員會(huì)辦公室統(tǒng)一辦理，但不排除特殊人員特別招聘的辦法。規(guī)劃督察可以申請(qǐng)政府其他部門(mén)的公務(wù)員職位。
規(guī)劃督察還包括一個(gè)特殊的組織，即司法部專業(yè)小組（the Lord Chancellor’s Panel）。這個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)與公路相關(guān)的案件，包括一般道路和高速公路等各種不同等級(jí)公路的規(guī)劃上訴案件。該部門(mén)所適用的法律與一般的規(guī)劃案件不同。
費(fèi)用與支出
規(guī)劃督察署的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由財(cái)政部劃撥，每年根據(jù)中央政府計(jì)劃和工作的需要進(jìn)行核定。費(fèi)用的劃撥是按照“行政開(kāi)支總額”為基數(shù)。規(guī)劃督察署其他收入的主要來(lái)源是為其他中央政府和地方部門(mén)提供服務(wù)，例如主持地方政府“發(fā)展規(guī)劃”的聽(tīng)證會(huì)。但這些收入進(jìn)入專門(mén)的收入帳戶，不能直接用于規(guī)劃督察署的開(kāi)支。
收費(fèi)
有關(guān)規(guī)劃審批申請(qǐng)的上訴案件一般是不收費(fèi)的，以確保規(guī)劃督察在執(zhí)行任務(wù)中的公正性。但針對(duì)那些“不合理的”或不必要的上訴案件則采取處罰性的收費(fèi)，目的是減少不必要的開(kāi)支。對(duì)上訴案件是否收費(fèi)一般由規(guī)劃督察署決定，但國(guó)務(wù)大臣有時(shí)也可直接決定。
一般情況下，參與聽(tīng)證會(huì)的各方各自承擔(dān)自己的到會(huì)費(fèi)用。但是聽(tīng)證會(huì)的主體——上訴者或地方規(guī)劃管理部門(mén)一但認(rèn)為對(duì)方上訴的理由不合理，例如其中一方在做決定時(shí)未能提供適當(dāng)?shù)淖C據(jù)，可以要求對(duì)方負(fù)擔(dān)自己的參會(huì)費(fèi)用。規(guī)劃督察主持地方政府“發(fā)展規(guī)劃”制定過(guò)程中的聽(tīng)證會(huì)（公眾參與）實(shí)行收費(fèi)的辦法。不過(guò)，規(guī)劃上訴案件需要聘請(qǐng)專業(yè)人員，包括規(guī)劃師（規(guī)劃咨詢?nèi)藛T）或法律專業(yè)人員。上訴者需要支付這些專業(yè)人員的費(fèi)用，包括他們參會(huì)的成本和相關(guān)的咨詢費(fèi)用。
4 規(guī)劃督察工作的內(nèi)容和接受上訴案件的方式
英國(guó)的規(guī)劃體系是一種相對(duì)比較靈活的制度，實(shí)行政策制定、規(guī)劃許可申請(qǐng)的開(kāi)發(fā)談判和規(guī)劃督察裁決相結(jié)合的方法。“發(fā)展規(guī)劃”提供了城市發(fā)展與建設(shè)的政策綱要，并對(duì)發(fā)展（開(kāi)發(fā)）進(jìn)行定義。規(guī)劃法規(guī)定除特別規(guī)定之外，所有的發(fā)展項(xiàng)目必須申請(qǐng)規(guī)劃許可。對(duì)于地方規(guī)劃部門(mén)的規(guī)劃審批，規(guī)劃許可申請(qǐng)人可以接受或不接受而采取向規(guī)劃督察上訴（在得到地方規(guī)劃管理部門(mén)就規(guī)劃許可審批的答復(fù)之后的8周之內(nèi)）。規(guī)劃督察署在接到上訴后，若接受申訴案件，將派遣規(guī)劃督察接手處理。
對(duì)于地方規(guī)劃部門(mén)的規(guī)劃審批決定，其他受影響的第三方，包括環(huán)境保護(hù)組織也可以向規(guī)劃督察提起上訴，要求對(duì)地方規(guī)劃部門(mén)的規(guī)劃審批確定進(jìn)行審核。
規(guī)劃督察對(duì)規(guī)劃上訴的審理形式包括：
● 書(shū)面審理上訴案件（簡(jiǎn)單上訴案件）；
● 非正式聽(tīng)證會(huì)；
● 正式聽(tīng)證會(huì)（重要項(xiàng)目），并做出裁決。
書(shū)面審理上訴案件
收到上訴申請(qǐng)后，規(guī)劃督察應(yīng)回復(fù)申請(qǐng)人是否受理案件。規(guī)劃督察應(yīng)在回復(fù)申請(qǐng)人12周之內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，然后以書(shū)面文件的形式通過(guò)與案件主體之間的信件往返進(jìn)行討論和問(wèn)答，最終規(guī)劃督察以書(shū)面形式向案件主體各方回復(fù)最后裁決內(nèi)容。
非正式聽(tīng)證會(huì)
非正式聽(tīng)證會(huì)一般在回復(fù)申請(qǐng)人和地方規(guī)劃管理部門(mén)同意接受上訴案件的12周之內(nèi)舉行。非正式聽(tīng)證會(huì)與正式聽(tīng)證會(huì)的形式一樣，只是規(guī)模小、參與人員少，裁決時(shí)間也相對(duì)較短。
正式聽(tīng)證會(huì)
正式聽(tīng)證會(huì)一般在回復(fù)申請(qǐng)人和地方規(guī)劃管理部門(mén)同意接受上訴案件的20周之內(nèi)舉行。正式聽(tīng)證會(huì)所花費(fèi)的時(shí)間從幾個(gè)月到幾年不等，歷時(shí)最長(zhǎng)的是倫敦希思羅第五航空站聽(tīng)證會(huì)，用了10多年的時(shí)間。
規(guī)劃督察署選派規(guī)劃督察主持聽(tīng)證會(huì)。在聽(tīng)證會(huì)上，地方規(guī)劃部門(mén)和申請(qǐng)者（開(kāi)發(fā)商）雙方以及其他第三方（例如環(huán)境保護(hù)組織，或受項(xiàng)目影響的居民、機(jī)構(gòu)和其他地方政府），可聘請(qǐng)律師和／或規(guī)劃專家作為代表參與聽(tīng)證會(huì)。在聽(tīng)證會(huì)上，各方都有闡訴自己觀點(diǎn)的權(quán)力并提供有關(guān)證據(jù)，其形式與法庭辯論相似。對(duì)于中央政府或威爾士議會(huì)政府“介入”的項(xiàng)目，規(guī)劃督察在聽(tīng)取各方的意見(jiàn)、閱讀有關(guān)文件和證據(jù)之后，應(yīng)向國(guó)務(wù)大臣或威爾士議會(huì)政府提交報(bào)告和建議意見(jiàn)，最終裁決由國(guó)務(wù)大臣或威爾士議會(huì)政府做出。
其他一般性（非“介入”）案件，規(guī)劃督察可以就上訴案件做出最后的裁決。規(guī)劃督察的決定為最終裁決，各方應(yīng)遵守，不得再上訴。只有一種情況例外，這就是一旦發(fā)現(xiàn)規(guī)劃督察在聽(tīng)證會(huì)期間或進(jìn)行裁決時(shí)其行為違法，聽(tīng)證會(huì)參與的有關(guān)各方可以就其違法行為向刑事法院提出訴訟，但不得對(duì)規(guī)劃督察的決定提出訴訟。當(dāng)然一旦刑事法院判決規(guī)劃督察違法案件成立，規(guī)劃督察的裁決將無(wú)效，規(guī)劃督察署應(yīng)重新派遣規(guī)劃督察，重新舉行聽(tīng)證會(huì)。
除規(guī)劃許可申請(qǐng)的上訴案件之外，規(guī)劃督察的工作內(nèi)容還包括參與或主持下述有關(guān)規(guī)劃法規(guī)定的工作。
發(fā)展規(guī)劃
發(fā)展規(guī)劃是英國(guó)的法定規(guī)劃。規(guī)劃督察參與發(fā)展規(guī)劃的主要工作包括根據(jù)地方政府的要求，主持發(fā)展規(guī)劃的聽(tīng)證會(huì)（公眾參與），保證規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)（公眾參與）有6個(gè)月的 時(shí)間；并就地方的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，向地方政府提出報(bào)告和意見(jiàn)（英國(guó)的發(fā)展規(guī)劃目前已不再報(bào)中央政府審批）。
國(guó)務(wù)大臣介入開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的審批申請(qǐng)
在英國(guó)，開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃許可的申請(qǐng)一般為地方政府的責(zé)任，但中央政府和威爾士議會(huì)政府保留直接“介入”發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃許可申請(qǐng)審批的權(quán)力，并稱之為“介入”規(guī)劃許可申請(qǐng)審批。這是1990年城鄉(xiāng)規(guī)劃法第77條授予中央政府和威爾士議會(huì)政府的權(quán)力。“介入”項(xiàng)目是那些被認(rèn)為不僅僅具有地方意義，而且具有區(qū)域性或全國(guó)性影響意義的項(xiàng)目，其中包括：
● 某一開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)全國(guó)規(guī)劃政策產(chǎn)生影響；
● 某一開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的影響范圍超出所在的地區(qū)；
● 某一開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目具有特殊的建筑和城市設(shè)計(jì)意義；
● 某一開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目涉及國(guó)家安全或其他國(guó)家利益；
● 某一開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在全國(guó)或整個(gè)區(qū)域引起爭(zhēng)議。
根據(jù)規(guī)劃督察署的目標(biāo)，“介入”項(xiàng)目應(yīng)在22周內(nèi)完成整個(gè)程序。2001~2002年度，這類項(xiàng)目為140件，比前一年度增長(zhǎng)7%，就這些項(xiàng)目舉行了65場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)。中央政府和威爾士議會(huì)政府“介入”的項(xiàng)目并不直接由國(guó)務(wù)大臣處理，而是由規(guī)劃督察署選派一名規(guī)劃督察代表國(guó)務(wù)大臣或威爾士議會(huì)進(jìn)行處理，并向國(guó)務(wù)大臣或威爾士議會(huì)提交報(bào)告和建議，項(xiàng)目審批的最終決策由國(guó)務(wù)大臣做出。
當(dāng)中央政府和威爾士議會(huì)政府決定“介入”某一開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)書(shū)面正式通知地方政府，該書(shū)面通知稱為“介入通知函”，收到“介入通知函”后，地方政府部門(mén)需要簽署，然后再發(fā)給項(xiàng)目申請(qǐng)者（開(kāi)發(fā)商）和有關(guān)的法定部門(mén)。
除規(guī)范約束督察員的行為外，督察員辦公室每年還要通過(guò)公眾反饋意見(jiàn)掌握規(guī)劃督察員工作情況。作為行政機(jī)構(gòu)常規(guī)要求的一部分，規(guī)劃督察機(jī)構(gòu)的工作回顧至少五年開(kāi)展一次，以評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的狀態(tài)是否是最合適的選擇。從2000—2001年度開(kāi)始，規(guī)劃督察開(kāi)展了年度客戶滿意度調(diào)查，以此了解客戶對(duì)督察各方面工作情況的滿意度。2002年規(guī)劃督察委托的“客戶滿意度調(diào)查”包含了規(guī)劃督察所有的業(yè)務(wù)范圍，從而成為了以后三年一度客戶調(diào)查計(jì)劃的開(kāi)端。“標(biāo)準(zhǔn)顧問(wèn)團(tuán)”作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)，對(duì)副首相辦公室和規(guī)劃督察的主管部門(mén)提出告誡，要求其保持和提高規(guī)劃督察的專業(yè)水準(zhǔn)。
