所謂城市生命線系統(tǒng)是指公眾日常生活必不可少的、城市或聯(lián)合企業(yè)的交通、通訊、供電、供水、供氣等系統(tǒng)工程而言的。它由各種建筑物、構(gòu)筑物、管路等組成，還包括容易引起次生災(zāi)害的易燃、易爆、有放射性或有毒的工程設(shè)施等。其顯著特點(diǎn)是：生命線工程造成的次生災(zāi)害嚴(yán)重；生命線系統(tǒng)包括多種多樣的結(jié)構(gòu)類型，情況復(fù)雜難經(jīng)統(tǒng)一處理；生命線系統(tǒng)都由若干環(huán)節(jié)組成，其中任何一環(huán)節(jié)破壞都可能會(huì)影響到整個(gè)系統(tǒng)的功能；城市生命線系統(tǒng)有在草坪下，但更多的穿越樓宇、橋梁、地鐵等設(shè)施；生命線系統(tǒng)中的許多構(gòu)件的破壞，一方面是由于地面強(qiáng)運(yùn)動(dòng)和傳播波造成的，另一方面對(duì)地基變形、失效十分敏感�，F(xiàn)在問題是如何不斷增強(qiáng)生命線系統(tǒng)的自我保障能力。下面通過實(shí)例試作分析：1995年元月17日日本阪神地震何以損失慘重，除震級(jí)強(qiáng)度大，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)不力外，重要的是大都市生命線系統(tǒng)的脆弱性加重了災(zāi)情，如：神戶市是兵庫(kù)縣首府，很像中國(guó)的天津市。震時(shí)大火沖天，火源多半來自天然氣管道破裂引發(fā)的爆炸，地震毀壞了城市供水網(wǎng)，只能任憑大火助紂為虐；地震后公路、鐵路、電話中斷，具有自動(dòng)化功能但欠備災(zāi)適應(yīng)性的生命線系統(tǒng)處處受阻，全線皆處于“死亡”狀態(tài)。據(jù)日本建設(shè)省土木研究所專家說，其深刻教訓(xùn)主要在于城市生命線系統(tǒng)太缺乏保障力。

　　北京的城市生命線系統(tǒng)除水是“為死神卡住的生命線”外，城市能湖的狀況也不能繼續(xù)下去，作為安全減災(zāi)尚鮮為人知的更大的隱患還來自京城的地下空間：到1994年末北京已有各類地下設(shè)施150余萬(wàn)m2。地下設(shè)施中以地下商業(yè)建筑發(fā)展最快，其中隱患也最重。北京迄今未作過地下商業(yè)災(zāi)害來臨后的應(yīng)急訓(xùn)練，沒有任何根據(jù)說京城地下商業(yè)建設(shè)具有安全保障能力，作為北京大動(dòng)脈之一的地鐵，越來越不堪重負(fù)，其中難上加難當(dāng)屬安全運(yùn)營(yíng)。北京比全國(guó)其它城市更嚴(yán)重的還有地下管網(wǎng)的安全問題。北京地下主干線有上水、下水、煤氣、天然氣、電力、熱力、電訊等七大類的十幾種管網(wǎng)，累計(jì)超過萬(wàn)公里，但由于年久失修及信息不清，近30年來釀成一系列嚴(yán)重事故，如地鐵或其他基建施工切斷電纜，影響有關(guān)地區(qū)供電，工地鉆探弄斷電話線，地下水干管爆裂，造成數(shù)百戶居民受水害等。

　　相對(duì)于其他工程而言，城市生命線工程具有幾大明顯特征即生命線破壞造成的次生災(zāi)害等，后果十分嚴(yán)重；生命線工程包括多種多樣的結(jié)構(gòu)類型有地下、地上或半地下的，還有基礎(chǔ)長(zhǎng)及跨越較大地域范圍的近管路；生命線工程往往以一個(gè)系統(tǒng)的形式發(fā)揮其功能等。鑒于此，城市生命線工程的減災(zāi)必須是系統(tǒng)的、綜合的，必須從城市減災(zāi)規(guī)劃的大前提入手，作出系統(tǒng)的分析。以下試從主要子系統(tǒng)入手作一淺析：

　　（1）對(duì)城市交通系統(tǒng)安全對(duì)策應(yīng)提高新建城市交通設(shè)施的減災(zāi)能力。開展城市交通事故災(zāi)害預(yù)測(cè)工作，制定城市安全減災(zāi)應(yīng)急計(jì)劃，將交通減災(zāi)對(duì)策納入城市總體規(guī)劃。在科學(xué)的交通調(diào)度管理中，組建搶救應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

　　（2）對(duì)城市通信系統(tǒng)安全對(duì)策通訊在城市安全減災(zāi)中占有重要地位。若沒有效的安全設(shè)防，那么災(zāi)害事故到來后便會(huì)造成較大損失。應(yīng)加大通訊投入，如在有線通訊上加大光纜通訊比例，在無線通信中應(yīng)用微波接力通信和衛(wèi)星通信等，無論何種方式都必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的可靠性建設(shè)。

　�。�3）對(duì)城市電力系統(tǒng)的安全對(duì)策現(xiàn)代化大都市一般都采用并網(wǎng)發(fā)供電，這是為城市減災(zāi)提供可靠電源的關(guān)鍵。但從企業(yè)及工業(yè)、民用建筑看，僅僅靠公用電網(wǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須同時(shí)發(fā)展應(yīng)急電源系統(tǒng)（如不間斷應(yīng)急供電等）。

　�。�4）對(duì)城市供氣工程的安全對(duì)策供氣事故不單單是供應(yīng)中斷問題，它以突發(fā)性、連鎖性、制約性為最顯著特點(diǎn)。要抓要害部位的安全對(duì)策，如易產(chǎn)生火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏的關(guān)鍵部位如制氣廠、輸氣管道、大型儲(chǔ)氣罐等。重要的是應(yīng)配備可靠的應(yīng)急狀態(tài)下的切斷氣源裝置。

　�。�5）目前安全減災(zāi)最大難題之一是如何最佳利用可用的力量，重要的改進(jìn)對(duì)策不信在于管理，更在于市民安全意識(shí)的提高，其中培訓(xùn)與否往往事關(guān)重大。因此建議大都市應(yīng)有計(jì)劃有目標(biāo)地分層次地進(jìn)行災(zāi)害狀態(tài)下預(yù)演，尤其要關(guān)注意外事故狀態(tài)下的災(zāi)害類型。