可持續(xù)發(fā)展 (Sustainable Development) 是八十年代提出的一個(gè)新概念。１９８７年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會(huì)的廣泛共識。

　　可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。也就是江澤民同志指出的：“決不能吃祖宗飯，斷子孫路”。可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

　　新華網(wǎng)北京７月２４日電a新華社２４日受權(quán)全文播發(fā)《中國２１世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》。

　　由國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同科技部、外交部、教育部、民政部等有關(guān)部門制訂的這個(gè)綱要，分為四部分，共計(jì)１３０００多字。

　　綱要總結(jié)了１０年來我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的成就與問題，提出了可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則，規(guī)定了可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的保障措施，是進(jìn)一步推進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展的重要政策文件。

　　綱要指出，經(jīng)過１０年的努力，我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和資源合理開發(fā)利用等方面取得了舉世矚目的成就，但在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面仍面臨著許多矛盾和問題。

　　綱要提出了我國２１世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，人口總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域方面，綱要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、資源優(yōu)化配置、合理利用與保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和污染防治及能力建設(shè)等方面作了詳細(xì)的規(guī)定。

　　綱要最后指出，面對新世紀(jì)的國際國內(nèi)環(huán)境，為了實(shí)現(xiàn)綱要中提出的各項(xiàng)目標(biāo)，必須采取行政、經(jīng)濟(jì)、科技、法律等手段，從加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、拓寬融資渠道、依靠科技支撐、健全法規(guī)制度等方面采取切實(shí)有效的保障措施。各級政府部門都要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。（完）我國將在六大領(lǐng)域推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

　　為了全面推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，國務(wù)院印發(fā)了原國家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門制定的《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》。這是進(jìn)一步推進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展的重要政策文件，同時(shí)也是對2002年在南非約翰內(nèi)斯堡召開的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議的積極響應(yīng)�！毒V要》提出我國將在六個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要按照“在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中發(fā)展”的動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)一體化，全方位逐步推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，初步形成資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)體系。

　　社會(huì)發(fā)展方面，要建立完善的人口綜合管理與優(yōu)生優(yōu)育體系，穩(wěn)定低生育水平，控制人口總量，提高人口素質(zhì)。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系、勞動(dòng)就業(yè)體系和社會(huì)保障體系。大幅度提高公共服務(wù)水平。建立健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)、應(yīng)急救助體系，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　資源保護(hù)方面，要合理使用、節(jié)約和保護(hù)水、土地、能源、森林、草地、礦產(chǎn)、海洋、氣候、礦產(chǎn)等資源，提高資源利用率和綜合利用水平。建立重要資源安全供應(yīng)體系和戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度，最大限度地保證國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)對資源的需要。

　　生態(tài)保護(hù)方面，要建立科學(xué)、完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、管理體系，形成類型齊全、分布合理、面積適宜的自然保護(hù)區(qū)，建立沙漠化防治體系，強(qiáng)化重點(diǎn)水土流失區(qū)的治理，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　環(huán)境保護(hù)方面，要實(shí)施污染物排放總量控制，開展流域水質(zhì)污染防治，強(qiáng)化重點(diǎn)城市大氣污染防治工作，加強(qiáng)重點(diǎn)海域的環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法，修改完善環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與區(qū)域和全球環(huán)境合作，在改善我國環(huán)境質(zhì)量的同時(shí),為保護(hù)全球環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

　　能力建設(shè)方面，要建立完善人口、資源和環(huán)境的法律制度，加強(qiáng)執(zhí)法力度，充分利用各種宣傳教育媒體，全面提高全民可持續(xù)發(fā)展意識，建立可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系與監(jiān)測評價(jià)系統(tǒng)，建立面向政府咨詢、社會(huì)大眾、科學(xué)研究的信息共享體系。

　　為了落實(shí)上述任務(wù)，《綱要》提出了六項(xiàng)保障措施。一是運(yùn)用行政手段，提高可持續(xù)發(fā)展的綜合決策水平，二是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的投入機(jī)制，三是運(yùn)用科教手段，為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，四是運(yùn)用法律手段，提高全社會(huì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法制化水平，五是運(yùn)用示范手段，做好重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域的試點(diǎn)示范工作，六是加強(qiáng)國際合作，為國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。