霍華德“田園城市”理論基礎(chǔ)是建立一個(gè)既有方便、高效的就業(yè)與生活條件，又有農(nóng)村衛(wèi)生、優(yōu)美的自然環(huán)境的城市，他稱之為“城鄉(xiāng)磁體”的新型理想城市模式。要建設(shè)這樣一種新型城市就必須控制城市規(guī)模，以若干田園城市圍繞一座中心城市，形成一個(gè)城鄉(xiāng)一體化的城市組群他曾設(shè)想這樣一個(gè)組群為25萬人，中心城市為58000人，周圍6座田園城市各為3200人，其中城市人口為30000人，農(nóng)村人口為2000人，他還對(duì)田園城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)作了具體的設(shè)想，嚴(yán)格來說，這樣一種圖解式的規(guī)劃示意圖還不是三維空間的城市設(shè)計(jì)，但畢竟是代表他對(duì)未來城市新秩序的一種創(chuàng)造。因此國外城市設(shè)計(jì)論著中都把“田園城市”理論作為近現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)重要思潮之一�；羧A德在世時(shí)曾親身參加建成了萊奇沃斯和韋林兩座田園城市。以后他的繼承者也建過少數(shù)幾個(gè)。大規(guī)模的新城建設(shè)則是二次大戰(zhàn)之后開始的，首先也是在英國。1946年頒布了“新城法”(New Town Act)，從1946年到1950年開始建設(shè)14座衛(wèi)星城，在倫敦周圍有8座。以哈洛(Harlow)新城為代表是第一代英國新城。英國新城建設(shè)走在世界前列是有其歷史背景的。霍華德理論、阿伯克龍比(Sir.P.Abercrombie)的大倫敦規(guī)劃、戰(zhàn)后工黨上臺(tái)推行住房和新城建設(shè)政策等等，在理論和實(shí)踐上都提供了條件。而新城建設(shè)也是適應(yīng)了英國當(dāng)時(shí)城市發(fā)展的需要，體現(xiàn)在： 
　　一是探索大都會(huì)中人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過份集中的某種出路。 
　　二是新城建設(shè)起了組織郊區(qū)無計(jì)劃發(fā)展的作用，例如保護(hù)土地和自然資源、風(fēng)景和其他環(huán)境要素；組織起有效的交通、公共設(shè)施來代替無計(jì)劃的亂建；有一個(gè)長遠(yuǎn)計(jì)劃來滿足今后各方面需要；結(jié)合地價(jià)及土地管理和開發(fā)，兼顧公共利益，保持整個(gè)地區(qū)統(tǒng)一的質(zhì)量和外觀，等等。 
　　三是新城作為一種“平衡社區(qū)”(Balanced Communities)在人口、就業(yè)等方面可以起到某種平衡作用，以適應(yīng)大城市及其區(qū)域發(fā)展需要。 
       第一代新城規(guī)模都比較小，一般才幾萬人，如哈洛新城規(guī)劃為8萬人。它的城市設(shè)計(jì)可以作為這一時(shí)期的代表。哈洛是由英國著名建筑師和城市設(shè)計(jì)師F·吉伯德(Fredderik Gibberd)所設(shè)計(jì)，它的特點(diǎn)是： 
　　1.充分利用自然特點(diǎn)，保留原有高地、河谷和植被，使自然景觀與人工建筑群相互協(xié)調(diào)，體現(xiàn)田園城市風(fēng)貌。 
　　2.組織好交通。做到車行步行分開；過境與市內(nèi)分開，居民能方便安全地到達(dá)工作地點(diǎn)與城市中心。 
　　3.精雕細(xì)刻城市設(shè)計(jì)。無論是市中心、居住區(qū)、住宅群組乃至小品都經(jīng)過很好設(shè)計(jì)。 
　　哈洛新城不足之處是規(guī)模比較小，布置松散，缺乏城市氣氛，土地使用和基礎(chǔ)設(shè)施不太經(jīng)濟(jì)。因此到50年代中期至60年代初，出現(xiàn)了坎伯諾爾德(Cumbernauld)朗科恩(Runcorn)及霍克(Hook)等第二代新城。它們的特點(diǎn)是：
　　1.布局比較緊湊，有一個(gè)位置適中(居民步行距離內(nèi))、交通方便的城市中心。中心利用地形布置成雙層立體式，城市干道由地面下穿越中心。 
　　2.城市交通更為便捷，仍注意利用地形，使車行步行分開。朗科恩利用一個(gè)“8”字形環(huán)路交通系統(tǒng)，更有特色。 
　　3.充分利用地形，保持田園城市特色。

　　缺點(diǎn)是規(guī)模依然太小。 
　　60年代中期著手規(guī)劃，70年代開始建設(shè)的密爾頓·凱恩斯(Milton Keenes)新城(圖4)是公認(rèn)的第二代新城，它的設(shè)計(jì)觀念和規(guī)模都有很大變化。首先是規(guī)模擴(kuò)大到25萬人。在規(guī)劃設(shè)計(jì)觀念上也提出六大目標(biāo)，即： 
　　1.自由選擇(Oppertunity　and freeden of choice)打破過去鄰里單位限制，便于居民選擇就業(yè)，學(xué)校、商店和服務(wù)設(shè)施，這類活動(dòng)中心一般放在道路網(wǎng)中間，都在居民步行范圍，各個(gè)中心內(nèi)容也不盡相同，便于居民選擇。 
       2.方便活動(dòng)與到達(dá)，有良好交通(Easy movement and access，good communication)。 
　　對(duì)交通方式、路網(wǎng)密度、通勤時(shí)間、建設(shè)造價(jià)等方面做了比較，最后采用1公里間距方格路網(wǎng)，平交路面，自動(dòng)控制信號(hào)，以公交為主的道路交通體系。 
　　3.社會(huì)平衡與多樣化(Social　balance and variety)指就業(yè)、服務(wù)設(shè)施等方面而言。 
　　4.有吸引力(An atrractive city) 
　　無論社會(huì)經(jīng)濟(jì)與城市外貌上，體現(xiàn)出田園城市魅力。 
　　5.群眾自覺參與(Public awarness and participation 
　　6.有效與創(chuàng)造性利用資源(Efficiency and immaginativc use　of resource) 
　　體現(xiàn)出規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)性。 
　　密爾頓·凱恩斯和其他田園城市一樣具有優(yōu)美的自然環(huán)境，并注意與原有古建、村落相結(jié)合，體現(xiàn)了田園城市特色。其中心內(nèi)容齊全，空間豐富多采，整個(gè)城市很注意視覺上的特性。 
　　 作為英國新城城市設(shè)計(jì)理論總結(jié)的《市鎮(zhèn)設(shè)計(jì)》(Town Design)一書，是由哈洛新城設(shè)計(jì)人F·吉伯德所著。他把城市設(shè)計(jì)作為一個(gè)三維空間的體型環(huán)境設(shè)計(jì)來考慮。把城市自然與人工環(huán)境看作為設(shè)計(jì)的素材。把素材與外觀，素材與空間，素材與運(yùn)動(dòng)，素材與時(shí)間的相互關(guān)系作了全面分析，從而闡明如何把城市的各種要素組成適合于人們工作和生活的美的環(huán)境。他總結(jié)了古今中外城市建設(shè)，特別是英國新城經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際地、歷史地把城市設(shè)計(jì)理論提到一個(gè)新的高度。這本書自50年代初問世，一再增訂并被譯成各國文字，是一本有影響的城市設(shè)計(jì)專著，也是英國新城建設(shè)理論思潮的一個(gè)階段性總結(jié)。
　　英國的新城開發(fā)工作，由各新城的開發(fā)公司負(fù)責(zé)，其成員由國務(wù)大臣任命，成員中有當(dāng)?shù)卣�府官員，新城開發(fā)公司負(fù)責(zé)組織編制新城總體規(guī)劃，直接報(bào)國務(wù)大臣批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)購買土地，對(duì)征購?fù)恋剡M(jìn)行平整并負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然后，將“熟地”賣給房屋開發(fā)商。 
　　1961年，成立了英國新城委員會(huì)，起初其任務(wù)主要是管理資產(chǎn)。現(xiàn)在主要是將新城的資產(chǎn)賣給私人或有關(guān)單位，以收回原來國家對(duì)新城的投資。據(jù)該委員會(huì)介紹，此項(xiàng)工作估計(jì)還有六至八年可全部完成，即將所有新城的房地產(chǎn)全部出售。 
　　對(duì)新城建設(shè)，英國有關(guān)人士認(rèn)為：一、新城發(fā)展開始階段，在世界上影響很大�，F(xiàn)在看，全由政府出錢建新城的辦法是不可取的，所以第三代新城轉(zhuǎn)向私人投資為主的辦法較好。新城建設(shè)，要求基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施配套進(jìn)行，全由私人開發(fā)也難以適應(yīng)。把一個(gè)地段建起來，形成一定的投資環(huán)境就有很大的難度。建成后有關(guān)企業(yè)是否會(huì)來投資建設(shè)也無把握，因此，也是有一定風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)。二、新城必須有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，要有好的產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)社會(huì)，而絕不只是供人民居住的“臥城”。新城發(fā)展起來，吸引了有經(jīng)濟(jì)條件和受教育的人前去居住，而使大城市內(nèi)城衰落，人口的分布并未按照原來設(shè)想實(shí)現(xiàn)，也是需要注意的問題。三、為城市規(guī)劃理論與實(shí)踐提供了極好機(jī)會(huì)，使規(guī)劃師、建筑師充分發(fā)揮了才智，許多新城形成了美好環(huán)境，有人批評(píng)新城時(shí)說：“在新城長大的孩子不能適應(yīng)大城市中混雜的交通和噪聲”。這表明新城環(huán)境比老城好得多。四、新域規(guī)模小一些好，大了不好經(jīng)營。英國的專家指出，英國是一個(gè)小島，整個(gè)國土面積不大，新城布點(diǎn)上不要太散，不要讓城市地區(qū)聯(lián)結(jié)起來，而應(yīng)保護(hù)農(nóng)村開闊地和綠地�？偟闹v，多數(shù)人認(rèn)為幾十年來建新城是成功的。作為一種城市發(fā)展政策，具有相當(dāng)?shù)木C合性與復(fù)雜性，既要充分研究經(jīng)濟(jì)因素，也要注意政治、社會(huì)和文化的因素。由于英國這些年來人口逐年下降，已失去建新城的主要根據(jù)，所以結(jié)束了建新城的活動(dòng)。此外，1979年，英國保守黨執(zhí)政后，經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)化私有化，也是新城建設(shè)結(jié)束的一個(gè)重要原因。雖然英國新城建設(shè)總的活動(dòng)停止了，但絕不意味著現(xiàn)在新城停止發(fā)展，相反，許多新城已具備了相當(dāng)規(guī)模和良好的投資環(huán)境，具有很大的發(fā)展?jié)摿�，�?shí)際上仍在繼續(xù)發(fā)展之中。