城市規(guī)劃的任務(wù)

  1 城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排的意志。從本質(zhì)上說,城市規(guī)劃是人居環(huán)境各層面上、以城市層次為主導(dǎo)工作對象的空間規(guī)劃。

  2 城市規(guī)劃的根本社會作用是作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù),是保證城市合理的進行建設(shè)和城市土地合理開發(fā)利用及正常經(jīng)營活動的前提和基礎(chǔ),是實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的綜合性手段。

  3 在計劃經(jīng)濟體制下,城市規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)已有的國民經(jīng)濟計劃和城市既定的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,確定城市的性質(zhì)和規(guī)模,落實國民經(jīng)濟計劃項目,進行各項建設(shè)投資的綜合部署和全面安排。

  4 在市場經(jīng)濟體制下,本質(zhì)任務(wù)是合理的、有效的、公正的創(chuàng)造有序的城市生活空間環(huán)境。這項任務(wù)包括實現(xiàn)社會政治經(jīng)濟的決策意志以及實現(xiàn)這種意志的法律法規(guī)和管理體制,同時也包括實現(xiàn)這種意志的工程技術(shù)、生態(tài)保護、文化傳統(tǒng)保護和空間美學(xué)設(shè)計、以指導(dǎo)城市空間的和諧發(fā)展,滿足社會經(jīng)濟文化發(fā)展和生態(tài)保護的需要。

  5 中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護和修復(fù)人居環(huán)境,尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng),為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展服務(wù),保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會環(huán)境。

  當(dāng)前城市規(guī)劃工作的任務(wù)

  1 )深入開展城市規(guī)劃的研究工作城市是一個由眾多的子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜巨系統(tǒng),各個子系統(tǒng)都有其自身發(fā)展的規(guī)律;城市規(guī)劃是跨越自然科學(xué)和社會科學(xué)的學(xué)科;面對快速發(fā)展的中國,正確處理人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境之間的關(guān)系,促進城市經(jīng)濟和社會的持續(xù)、健康發(fā)展,需要城市規(guī)劃工作者針對城市與區(qū)域、城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與用地結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)與保護等諸多方面進行認(rèn)真研究,并提出行之有效的應(yīng)對措施和對策。

  2 )完善規(guī)劃編制體系,提高規(guī)劃質(zhì)量和水平城市規(guī)劃要處理好局部與整體、近期與長遠、需求與可能、經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護等一系列關(guān)系,城市規(guī)劃編制的科學(xué)與否,直接影響城市未來發(fā)展的正確與否,高層次、高水平的編制規(guī)劃是城市規(guī)劃發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用的基礎(chǔ)條件。

  3 )加強立法工作,完善城市規(guī)劃法規(guī)體系抓緊修改《城市規(guī)劃法》;建立各級人大對政府、上級政府對下級政府以及廣大群眾對規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督機制。抓緊制定和完善有關(guān)地方法規(guī);采取有效措施,解決詳細(xì)規(guī)劃的法律地位問題;國家和地方要進一步抓好技術(shù)法規(guī)、規(guī)范的制定工作。

  4 )嚴(yán)格依法行政,提高城市規(guī)劃管理水平依法行政,嚴(yán)格城市規(guī)劃實施管理,是當(dāng)前城市規(guī)劃工作的重要任務(wù):嚴(yán)格執(zhí)法,處理城市建設(shè)和發(fā)展中的違法行為;從嚴(yán)治政,規(guī)范行政行為。加強城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查,加大執(zhí)法力度,是保證城市規(guī)劃順利實施的重要手段。

  5)深化城市規(guī)劃體制改革,加強規(guī)劃隊伍建設(shè)不斷充實、健全各級規(guī)劃管理機構(gòu),提高行政管理人員的素質(zhì)。不斷深化規(guī)劃設(shè)計單位的體制改革,完善資質(zhì)管理、市場管理、人才激勵機制。