1. 城鄉(xiāng)一體化思想的概述
1.1城鄉(xiāng)一體化思想的理解
城鄉(xiāng)一體化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然規(guī)律，是人類歷史發(fā)展的必然現(xiàn)象。
城鄉(xiāng)一體化理論的范疇涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、文化生活、空間景觀等各個(gè)方面，故其概念對(duì)于不同的學(xué)科在理解上也有不同程度的偏重。
社會(huì)學(xué)和人類學(xué)界從城鄉(xiāng)關(guān)系的角度出發(fā)，認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是指相對(duì)發(fā)達(dá)的城市和相對(duì)落后的農(nóng)村打破相互分割的壁壘，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小直至消滅城鄉(xiāng)之間的基本差別，從而使城市和鄉(xiāng)村融為一體；規(guī)劃學(xué)者是從空間的角度對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展做出統(tǒng)一規(guī)劃，即對(duì)具有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)交融地域上各物質(zhì)與精神要素進(jìn)行系統(tǒng)安排；生態(tài)、環(huán)境學(xué)者是從生態(tài)環(huán)境的角度，認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，保證自然生態(tài)過(guò)程暢通有序，促進(jìn)城鄉(xiāng)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.2中國(guó)的特色城鄉(xiāng)一體化思想
在我國(guó)，城鄉(xiāng)一體化（特指中國(guó)的特色城鄉(xiāng)一體化）是針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)之間的戶籍、勞動(dòng)用工、社會(huì)福利、住房政策、教育政策以及土地使用制度等不同政策形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)分割格局而提出來(lái)的，其原意旨在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改革城鄉(xiāng)之間政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的制度隔離，創(chuàng)建城鄉(xiāng)之間政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)運(yùn)行的融合機(jī)制。我國(guó)城鄉(xiāng)一體化概念主要是從制度、體制范疇的角度考慮，而不是從地理空間范疇上的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局的一體化。在新時(shí)期，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)上業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的具體手段；是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的主要體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)ぁ建設(shè)工程教育網(wǎng)。
2. 城鄉(xiāng)一體化思想的理論溯源
2.1起源
在歐洲文藝復(fù)興時(shí)期，英國(guó)偉大的人文主義者莫爾（1478~1535）寫了一部不朽的著作《烏托邦》，成為空想社會(huì)主義學(xué)說(shuō)的創(chuàng)始人。他在《烏托邦》中闡述了公有制的優(yōu)越性，并描繪了一幅人人平等、人人相愛的盛世藍(lán)圖。當(dāng)時(shí)英國(guó)正處于“羊吃人”的社會(huì)背景，城鄉(xiāng)矛盾日益加劇，下層人民被殘酷剝削、壓迫，力圖進(jìn)入一個(gè)理想社會(huì)以逃避現(xiàn)實(shí)，而烏托邦提供的神話恰是這種理想樂(lè)園，也反映了當(dāng)時(shí)社會(huì)上要求平等、均衡的呼聲ぁ建設(shè)工程教育網(wǎng)。
烏托邦（原文描述）是一個(gè)城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)，農(nóng)村沒有固定的居民，而是由城市居民輪流種地。農(nóng)村中到處都是間隔適宜的農(nóng)場(chǎng)住宅，配有足夠的農(nóng)具。城鄉(xiāng)物資是交流的，農(nóng)村無(wú)法得到的工業(yè)品就到城市去取。農(nóng)作物的收割是突擊性的，選好一個(gè)晴朗的天氣，城鄉(xiāng)居民一齊出動(dòng)，在短期內(nèi)全部完成。
這種理想社會(huì)的描述，仿佛世外桃源的景象，400多年后已由實(shí)踐證實(shí)了它的可行性。任何一種高級(jí)社會(huì)，城鄉(xiāng)分割與隔絕是造成兩極分化的根源。未來(lái)的城市和鄉(xiāng)村不應(yīng)該是對(duì)立的二元社會(huì)，而應(yīng)該是城鄉(xiāng)交融的整體。
2.2繼承
隨著資本主義國(guó)家城市的快速發(fā)展，城市建設(shè)與管理被提到重要議事日程。一些資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者和城市管理者提出了各種觀點(diǎn)和方案。尤其是法國(guó)空想社會(huì)主義者圣西門（1760~1825）、傅立葉（1772~837）和英國(guó)的空想社會(huì)主義者歐文（1771~1858），對(duì)資本主義進(jìn)行了尖銳而深刻的批判，提出了企圖在資本主義條件下消除城鄉(xiāng)對(duì)立的空想社會(huì)主義學(xué)說(shuō)。他們主張未來(lái)社會(huì)要消滅城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的差別。
圣西門設(shè)想的未來(lái)的理想制度是一種“實(shí)業(yè)制度”。在實(shí)業(yè)制度下，由實(shí)業(yè)者和學(xué)者掌握社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的權(quán)力。社會(huì)的唯一目的應(yīng)當(dāng)是盡善盡美地運(yùn)用科學(xué)、藝術(shù)和手工業(yè)的知識(shí)來(lái)滿足人們的需要，特別是滿足人數(shù)最多的最貧窮階級(jí)的物質(zhì)生活和精神生活的需要。人人都要?jiǎng)趧?dòng)，經(jīng)濟(jì)按計(jì)劃發(fā)展，個(gè)人收入應(yīng)同他的才能和貢獻(xiàn)成正比。不承認(rèn)任何特權(quán)；傅立葉設(shè)計(jì)的理想社會(huì)是一種工農(nóng)結(jié)合的社會(huì)基層組織。在那里，人人勞動(dòng)，男女平等，免費(fèi)教育，工農(nóng)結(jié)合，沒有城鄉(xiāng)差別、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的差別；歐文設(shè)計(jì)的“公社”布局合理、環(huán)境優(yōu)美、綠化良好、空氣清新，既有現(xiàn)代化生產(chǎn)和生活設(shè)施，又有農(nóng)村的自然風(fēng)光，形成了和諧的整體。
圣西門、傅立葉和歐文作為空想社會(huì)主義頂峰時(shí)期的杰出代表，把批判矛頭直接對(duì)準(zhǔn)資本主義制度。從理論上提出了經(jīng)濟(jì)狀況是政治制度的基礎(chǔ)，私有制產(chǎn)生階級(jí)和階級(jí)剝削等觀點(diǎn)，并用這種觀點(diǎn)去分析歷史和現(xiàn)狀，從而預(yù)測(cè)到資本主義制度的剝削本質(zhì)。天才地設(shè)計(jì)了未來(lái)社會(huì)的藍(lán)圖。
2.3發(fā)展
在相同的歷史背景下，馬克思（1818~1883）恩格斯（1820~1895）從當(dāng)時(shí)資本主義城市發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，著眼未來(lái)，批判地吸收了資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者城市建設(shè)與發(fā)展理論和空想社會(huì)主義者的城市發(fā)展觀點(diǎn)，提出了自己的城市發(fā)展理論。并且在其撰寫的《神圣家族》、《德意志意識(shí)形態(tài)》、《共產(chǎn)黨宣言》、《國(guó)際工人協(xié)會(huì)宣言》、《論住宅問(wèn)題》、《英國(guó)工人階級(jí)狀況》、《論權(quán)威》等一系列論著中深刻揭露了資本主義城市的本質(zhì)、城市產(chǎn)生和發(fā)展規(guī)律，論述了城市的地位和作用，以及城市建設(shè)與發(fā)展等許多重要問(wèn)題。
馬克思主義是社會(huì)主義由空想走向科學(xué)的關(guān)鍵一步。馬克思恩格斯在“城鄉(xiāng)關(guān)系論”中提到：生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化決定城鄉(xiāng)分離。只有廢除私有制，實(shí)行社會(huì)主義，才能消除城鄉(xiāng)對(duì)立。其具體途徑是工農(nóng)業(yè)結(jié)合、走鄉(xiāng)村城市化之路。同時(shí)，還要注意生產(chǎn)力合理布局。要“使人口盡量可能平均分布于全國(guó)”。大工業(yè)在全國(guó)的盡可能平琦的分布，是消滅城市和鄉(xiāng)村的分離的條件。“只有按照統(tǒng)一的總計(jì)劃協(xié)調(diào)地安排自己的生產(chǎn)力的那種社會(huì)，才能允許工業(yè)按照最適合于它自己的發(fā)展和其他生產(chǎn)要素的保持或發(fā)展的原則分布于全國(guó)。”恩格斯還特別強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)生活方式的結(jié)合，建立新的城鄉(xiāng)關(guān)系。
隨著社會(huì)主義由理論走向?qū)嵺`的成功，列寧（1870~1924）、斯大林（1879~1953）豐富和發(fā)展了馬克思恩格斯的城市發(fā)展理論，提出了新的城鄉(xiāng)結(jié)合理論，認(rèn)為：城鄉(xiāng)結(jié)合的內(nèi)容主要反映在兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)合。斯大林指出：“建設(shè)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就是把農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義工業(yè)結(jié)合為一個(gè)整體經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)業(yè)服從社會(huì)主義工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品交換的基礎(chǔ)上調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系。”二是文化（科學(xué)技術(shù)）結(jié)合。列寧十分重視加強(qiáng)文化建設(shè)，提高民族素質(zhì)。他說(shuō)：“在一個(gè)文盲的國(guó)家內(nèi)是不能建成共產(chǎn)主義的。”他還指出：“為了消滅千百萬(wàn)農(nóng)村人口同文化無(wú)緣的現(xiàn)象，為了消滅'鄉(xiāng)村生活的愚昧狀態(tài)'要讓大體上平均分布于全國(guó)各地的全體居民共同享用幾世紀(jì)來(lái)在少數(shù)中心城市積累起來(lái)的科學(xué)藝術(shù)寶藏。”列寧和斯大林還認(rèn)為，單靠生產(chǎn)結(jié)合是不夠的，還必須用商品生產(chǎn)進(jìn)行結(jié)合。因?yàn)樗?ldquo;保證城市和鄉(xiāng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)合。”
2.4創(chuàng)新
新中國(guó)建立后，毛澤東（1893~1976）、周恩來(lái)（1898~1976）等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家對(duì)我國(guó)城市建設(shè)與發(fā)展提出了許多新思想、新思路，進(jìn)行了新實(shí)踐。尤其是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，以鄧小平（1904~1997）和我黨第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)馬克思主義城市發(fā)展理論進(jìn)行了創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)城市對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮城市功能，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)的社會(huì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)。
新時(shí)期，我國(guó)社會(huì)建設(shè)發(fā)展到新的階段，這對(duì)我國(guó)城市發(fā)展理論的創(chuàng)新與發(fā)展提出了新的要求。黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚，從“科學(xué)發(fā)展觀”的高度闡述：城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過(guò)程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場(chǎng)，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程；城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過(guò)體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
城鄉(xiāng)一體化，是一項(xiàng)重大而深刻的社會(huì)變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制和機(jī)制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進(jìn)。對(duì)于城鄉(xiāng)一體化的根本應(yīng)該廢除原有的城鄉(xiāng)二元體制制度。改革戶籍制度廢除現(xiàn)行的人口流動(dòng)管制。
3. 結(jié)論
城鄉(xiāng)對(duì)立是一個(gè)歷史范疇，它必將隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而走向城鄉(xiāng)融合；城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)歷史的范疇，其具體問(wèn)題在歷史中產(chǎn)生，也必定在歷史中消亡。貫穿始終的是生產(chǎn)力發(fā)展的主線和理論的大膽探索與創(chuàng)新�，F(xiàn)階段，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)上業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的具體手段；是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的主要體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。
