近年來,“數(shù)字化城市”已成為繼互聯(lián)網(wǎng)之后的新流行詞匯。按中國可持續(xù)發(fā)展小組組長牛文元的說法,一個(gè)百萬人口的城市,在其他投入不變的情況下,只要數(shù)字化水平達(dá)到“基本運(yùn)用”的程度,GDP就可以增加2.5~3倍,城市的形象和競(jìng)爭(zhēng)力也將大幅提升,F(xiàn)在的問題是“數(shù)字城市這輛車太大太沉”,它涉及電子政務(wù)、電子商務(wù)乃至地理信息系統(tǒng)等方方面面,用一句時(shí)髦的話說就是“e-everything”(任何事情都是數(shù)字的)。如此之大的一篇文章該從哪里開頭?怎樣做才能取得實(shí)效?4月27~29日在南京召開的“數(shù)字化城市與城市信息化市長論壇”上,來自國內(nèi)外31座城市的市長和專家們紛紛獻(xiàn)策,交流做法,開具藥方。
據(jù)介紹,影響城市數(shù)字化的瓶頸主要有兩個(gè)。一個(gè)是資源的整合。IBM電子商務(wù)資深顧問曹碩人認(rèn)為,城市數(shù)字化是個(gè)超級(jí)系統(tǒng),信息量巨大且出自眾多部門,整合的任務(wù)極為繁重。即使整合起來,要方便應(yīng)用也還有大量工作要做,這當(dāng)中軟件、設(shè)備、人才、服務(wù)等“一個(gè)不能少”。二是權(quán)力和觀念的阻力。數(shù)字化意味著信息的公開化和透明化,真正推起來勢(shì)必要求打破權(quán)利的暗箱操作,會(huì)直接沖擊某些人員的利益,阻力不會(huì)小
在綜合實(shí)力上有“中國縣級(jí)第一市”之稱的廣東南海市,信息化建設(shè)成績卓著,曾在聯(lián)合國和中南海宣講過“數(shù)字化城市”的市委書記鄧耀華介紹,南海的信息化是從電子政務(wù)起步的。他在推行城市信息化時(shí)有一句口頭禪:“你進(jìn)監(jiān)獄還是進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”?“進(jìn)監(jiān)獄”指政府信息的不透明和對(duì)權(quán)利的壟斷所導(dǎo)致的腐。“進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”指把村、鎮(zhèn)(區(qū))、市三級(jí)財(cái)務(wù)用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)起來,并推行政務(wù)電子化,讓信息透明,政務(wù)公開,把“數(shù)字革命”革到政府頭上。南海正是以此為突破口而獲得了成功。鄧耀華稱此舉是花最少的錢獲得了最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。南海搞一個(gè)教育信息化項(xiàng)目需3000萬元經(jīng)費(fèi),校長們都說沒有錢,全市的財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)信息化之后,僅堵管理的漏洞,一年就多收稅收3000萬元。
中科院遙感應(yīng)用研究所所長郭華東針對(duì)面面俱到的城市數(shù)字化,出具了“不能貪大求全,要對(duì)癥下藥,量體裁衣”的藥方。譬如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的城市,可以從改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)切入。溫州市的“溫州數(shù)碼城”,就是定位于以信息化推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升。大連市針對(duì)軟件出口增速快的局面,提出了建設(shè)“寬帶大連”的目標(biāo)。安徽省淮南市則選擇一個(gè)區(qū)試點(diǎn),利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)招商引資,花了小錢,辦了大事。南京、常州的城市數(shù)字化也都各有側(cè)重。
來自日本“數(shù)字化城市”京都的信息工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、京都大學(xué)教授石田先生介紹,從全球范圍看,城市的數(shù)字化建設(shè)大體上可分為兩種模式:歐洲是城市聯(lián)盟模式、亞洲是政府推動(dòng)模式。與會(huì)代表比較一致的看法是,中國應(yīng)當(dāng)選擇政府推動(dòng)模式,推動(dòng)的突破口應(yīng)選擇電子政務(wù),通過電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)信息的透明與公平,提高辦事效率。與會(huì)專家的另一個(gè)告誡是“要善于把信息流變成錢流”,即信息化必須注意當(dāng)?shù)厥忻竦南M(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)能力,簡單起步,注意引入市場(chǎng)機(jī)制,否則就是建起來了也難以長久。數(shù)字化城市建設(shè)要走可持續(xù)發(fā)展的路子。
國家信息中心副主任胡小明提醒人們注意互聯(lián)網(wǎng)上的信息沙漠。他說目前我國城市信息化的一個(gè)突出問題是有效信息資源的開發(fā)利用不夠。目前互聯(lián)網(wǎng)上的信息每9個(gè)月就會(huì)翻一番,而信息增長越快,相對(duì)于讀者的有效信息就越少,你在網(wǎng)上看100篇文章,常常只有一篇對(duì)你有用,信息精品是不可能呈指數(shù)增長的。寬帶上的信息99%被感性的視頻信息占用了,可供理性思考的信息只占1%。人們都知道上網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)信息共享,卻忽略了每一個(gè)有效的“共享”都是精心設(shè)計(jì)的結(jié)果。一個(gè)好的數(shù)據(jù)庫要不斷地改進(jìn)與維護(hù),要建立可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。遺憾的是,國內(nèi)很多數(shù)據(jù)庫在建成之日也是死掉之時(shí)。
日本的石田教授指出:2000多年前,人們?yōu)榱苏宜奂谝黄,產(chǎn)生了水稻;如今人們?yōu)榱藢ふ倚畔⒍奂谝黄,出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng);今后的趨勢(shì)是什么,那就是數(shù)字化城市。中國惠普副總裁何炳麟說,1985年我從香港來到祖國內(nèi)地的感覺是“很痛心”——怎么這么落后?那時(shí)有人問我上海與香港差多少年?我說:上海永遠(yuǎn)追不上香港。但今天,上海在許多方面已經(jīng)超過香港了。由此來看,中國的數(shù)字化城市追上美國的時(shí)間也不會(huì)太久。