第四章 建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理
　　本章考綱要點：
　�。�1）掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)管理的有關(guān)法律規(guī)定；
　�。�2）掌據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)等級和評價范圍劃分的有關(guān)規(guī)定；
　�。�3）了解建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)條件的有關(guān)規(guī)定；
　�。�4）熟悉建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)的管理、考核與監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定；
　�。�5）熟悉建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；
　�。�6）熟悉建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)違反資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定應(yīng)受的處罰。 
　　1.環(huán)境影響評價資質(zhì)的確立和沿革
　　一、實施《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法（試行）》階段（1986－1989）
　　二、實施《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法》階段（1989－1999）
　　三、實施《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》階段（1999－2006）
　　四、實施《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》階段（2006－今）
　　2.環(huán)境影響評價資質(zhì)管理的法律法規(guī)規(guī)定
　　一、建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)的法律法規(guī)規(guī)定
　　環(huán)境影響評價的資質(zhì)管理——是指對從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)條件和執(zhí)業(yè)活動進行審查和監(jiān)督。我國《環(huán)評法》和《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》均有規(guī)定。
　　1、《環(huán)評法》規(guī)定：
　　《環(huán)評法》第19條：接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務(wù)，并對評價結(jié)論負責(zé)。為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。
　　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)的名單，應(yīng)當(dāng)予以公布。
　　為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，不得與負責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。
　　《環(huán)評法》第20條：環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制。
　　任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價的機構(gòu)。
　　上述規(guī)定表明： 
　�。�1）環(huán)境影響評價機構(gòu)的性質(zhì)——屬于中介性技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（不得與負責(zé)審批的部門存在利害關(guān)系）；
　�。�2）建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)認定部門——國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門。
　�。�3）環(huán)境影響評價機構(gòu)的選擇——建設(shè)單位自主決定
　　【例題】
　　《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》中規(guī)定：接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，按照資質(zhì)證書規(guī)定的(    )，從事環(huán)境影響評價服務(wù)，并對評價結(jié)論負責(zé)。
　　A．評價范圍    
　　B．等級和評價性質(zhì)    
　　C．等級   
　　D．等級和評價范圍
　　答案：D
　　解析：注意建設(shè)項目環(huán)評資質(zhì)的規(guī)定
　　2、《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》規(guī)定
　　第6條：國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。 
　　第13條　國家對從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。
　　從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須取得國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結(jié)論負責(zé)。     
　　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位名單，應(yīng)當(dāng)定期予以公布。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。 
　　從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準。 
　　第14條　建設(shè)單位可以采取公開招標的方式，選擇從事環(huán)境影響評價工作的單位，對建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價。 
　　任何行政機關(guān)不得為建設(shè)單位指定從事環(huán)境影響評價工作的單位，進行環(huán)境影響評價。
　　上述規(guī)定表明：
　�。�1）國家對從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。
　�。�2）從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價&考試大&/工作的單位，必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準。
　�。�3）建設(shè)單位自主選擇或者采取公開招標的方式，選擇從事環(huán)境影響評價工作的單位。
　　二、建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)的法律責(zé)任
　　根據(jù)《環(huán)評法》第33條：接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中不負責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實的，由授予環(huán)境影響評價資質(zhì)的環(huán)境保護行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》第29條也規(guī)定：從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門吊銷資格證書，并處所收費用１倍以上３倍以下的罰款。