施工過程的合同管理

　　1.施工過程中的檢查和返工
　　承包人應認真按照標準、規(guī)范和設計要求以及工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令施工，隨時接受工程師及其委派人員的檢查檢驗，并為檢查檢驗提供便利條件。工程質(zhì)量達不到約定標準的部分，工程師一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可要求承包人拆除和重新施工，承包人應按工程師及其委派人員的要求拆除和重新施工，承擔由于自身原因?qū)е虏鸪�和重新施工的費用，工期不予順延。
　　經(jīng)過工程師檢查檢驗合格后，又發(fā)現(xiàn)因承包人原因出現(xiàn)的質(zhì)量問題，仍由承包人承擔責任，賠償發(fā)包人的直接損失，工期不應順延。
　　工程師的檢查檢驗，原則上不應影響施工正常進行。如果實際影響了施工的正常進行，其后果責任由檢驗結果的質(zhì)量是否合格來區(qū)分合同責任。檢查檢驗不合格時，影響正常施工的費用由承包人承擔。除此之外，影響正常施工的追加合同價款由發(fā)包人承擔，相應順延工期。
　　因工程師指令失誤和其他非承包人原因發(fā)生的追加合同價款，由發(fā)包人承擔。
　　2.暫停施工的管理程序
　　暫停施工的原因
　　不論發(fā)生何種情況，工程師應當以書面形式通知承包人暫停施工，并在發(fā)出暫停施工通知后的48小時內(nèi)提出書面處理意見。承包人應當按照工程師的要求停止施工，并妥善保護已完工工程。
　　承包人實施工程師做出的處理意見后，可提出書面復工要求。工程師應當在收到復工通知后的48小時內(nèi)給予相應的答復。如果工程師未能在規(guī)定的時間內(nèi)提出處理意見，或收到承包人復工要求后48小時內(nèi)未予答復，承包人可以自行復工。
　　停工責任在發(fā)包人，由發(fā)包人承擔所發(fā)生的追加合同價款，賠償承包人由此造成的損失，相應順延工期；如果停工責任在承包人，由承包人承擔發(fā)生的費用，工期不予順延。如果因工程師未及時做出答復，導致承包人無法復工，由發(fā)包人承擔違約責任。
　　3.可以順延工期的條件和確認程序
　　按照施工合同范本通用條件的規(guī)定，由于以下原因造成的工期延誤，經(jīng)工程師確認后工期相應順延。
　　1）發(fā)包人不能按專用條款的約定提供開工條件。
　　2）發(fā)包人不能按約定日期支付工程預付款、進度款，致使工程不能正常進行。
　　3）工程師未按合同約定提供所需指令、批準等，致使施工不能正常進行。
　　4）設計變更和工程量增加。
　　5）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時。
　　6）不可抗力。
　　7）專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。
　　工期順延的確認程序：承包人在工期可以順延的情況發(fā)生后14天內(nèi)，應將延誤的工期向工程師提出書面報告。工程師在收到報告后14天內(nèi)予以確認答復，逾期不予答復，視為報告要求已經(jīng)被確認。
　　4.確定變更價款的程序和原則
　　確定變更價款的程序詳見如下內(nèi)容。
　�。�1）承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，可提出變更涉及的追加合同價款要求的報告，經(jīng)工程師確認后相應調(diào)整合同價款。如果承包人在雙方確定變更后的14天內(nèi)，未向工程師提出變更工程價款的報告，視為該項變更不涉及合同價款的調(diào)整。
　�。�2）工程師應在收到承包人的變更合同價款報告后14天內(nèi)，對承包人的要求予以確認或做出其他答復。工程師無正當理由不確認或答復時，自承包人的報告送達之日起14天后，視為變更價款報告已被確認。
　�。�3）工程師確認增加的工程變更價款作為追加合同價款，與工程進度款同期支付。工程師不同意承包人提出的變更價款，按合同約定的爭議條款處理。
　　因承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏�，承包人無權要求追加合同價款。如由于承包人原因?qū)嶋H施工進度滯后于計劃進度，某工程部位的施工與其他承包人的施工發(fā)生干擾，工程師發(fā)布指示改變了他的施工時間和順序?qū)е率┕こ杀镜脑黾踊蛐�率降低，承包人無權要求補償。
　　確定變更價款的原則：確定變更價款時，應維持承包人投標報價單內(nèi)的競爭性水平。
　　①合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；
　�、诤贤�中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；
　　③合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。

　　背景
　　某外資大型商業(yè)中心工程項目，業(yè)主A與某一級施工企業(yè)B和某甲級監(jiān)理公司C分別簽訂了工程施工合同和施工階段監(jiān)理合同，工程開工后發(fā)生了以下一些事件：
　　1.事件一：在修建國際商品展銷中心工程的基礎施工中，由于班組違章作業(yè)，出現(xiàn)使已經(jīng)過監(jiān)理人員檢驗合格的基礎鋼筋位移質(zhì)量事故，在澆筑混凝土不久后，被監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)及時口頭指示后書面通知承包方立即停工處理和整改。承包方按監(jiān)理方指令執(zhí)行，提出質(zhì)量事故報告及處理方案，經(jīng)監(jiān)理工程師審查批準后實施。整改完成后，經(jīng)監(jiān)理方重新檢驗確認合格后，指令復工，繼續(xù)進行基礎混凝土施工。由此造成的經(jīng)濟損失由承包方承擔，工期拖期不予延長，監(jiān)理方還將此事故及處理情況向業(yè)主作了報告。而業(yè)主代表書面提出：出現(xiàn)質(zhì)量事故，監(jiān)理公司也應負一定責任，要求扣除1%的監(jiān)理費作為罰金。
　　問題
　�。�1）對事件一你作為監(jiān)理方是否接受業(yè)主代表的要求？為什么？
　　【答疑編號911020702】
　　參考答案
　　監(jiān)理方不能接受這一要求。因為承包方違章作業(yè)造成的質(zhì)量事故，不是由于監(jiān)理的錯誤指令造成的，不屬于監(jiān)理方責任。因而扣1%監(jiān)理費作為罰金是不合理的，不能接受。
　　2.事件二：在地下管道施工中，管道鋪設完畢后，承包方曾書面通知監(jiān)理方要求檢查管道鋪設質(zhì)量。但監(jiān)理方收到質(zhì)量驗收通知單后，在合同約定的時間內(nèi)并未前來檢驗，也未提出延期檢查的書面要求。因此，承包方即將管溝予以回填。為此，監(jiān)理方書面指令要求承包方將管溝重新挖開，以便檢驗管道質(zhì)量。承包方按監(jiān)理方要求對管溝進行剝露，經(jīng)監(jiān)理方檢查后，確認管道鋪設質(zhì)量未達到設計圖紙和合同要求，也不符合標準和規(guī)范要求，管道接口部位嚴重漏水。因此，監(jiān)理方要求承包方返工。承包方按要求進行了管道的返工處理，經(jīng)監(jiān)理方檢驗質(zhì)量合格予以確認后，將管溝重新回填。為此，承包方提出除管道返工費用由于是承包方原因造成的質(zhì)量不合格應自己承擔外，要求發(fā)包方補償再度剝露費用76000元（包括重新開挖、回填以及更新由于重挖造成的部分管道損壞的費用）和工期延長8天。
　　問題
　　（1）承包方在管道未經(jīng)監(jiān)理檢查并認可其質(zhì)量的情況下，能否回填和覆蓋？管溝合法回填的前提條件是什么？
　　【答疑編號911020703】
　　參考答案
　　承包方在管道鋪設在未經(jīng)監(jiān)理方檢查和認可其質(zhì)量合格的情況下，可以回填和覆蓋，但必須具備如下的前提條件：①承包方自檢合格后，在驗收前48h已書面通知監(jiān)理方檢查驗收；②監(jiān)理人員沒有在合同約定的時間內(nèi)到場檢驗，而且在不能按時到場檢驗的情況下，又未能提前24h向承包方提出書面的延期檢查要求。
　　在一般情況下，承包方合法回填管溝的前提條件是：①自檢質(zhì)量合格；②經(jīng)過監(jiān)理方檢查并書面確認工程質(zhì)量合格，符合國家或行業(yè)規(guī)范、標準以及設計文件和施工合同的要求；③在按合同約定的要求時間內(nèi)，承包方已書面通知監(jiān)理方檢查，監(jiān)理方未能按約定時間到場檢查，也未能提前提出延期檢查的要求。（法規(guī)匯編P205）
　　（2）承包方提出的發(fā)包方補償管溝再度剝露的費用和工期延長的要求是否合理？為什么？監(jiān)理方應如何處理？
　　【答疑編號911020704】
　　參考答案
　　承包方向發(fā)包方提出補償管溝剝露的費用和延長工期的要求不合理。因為通常不論隱蔽工程是否已經(jīng)通過驗收，當監(jiān)理工程師提出剝露或開孔重新檢驗隱蔽工程的情況下，承包方都應按工程師的要求進行剝露。至于因剝露而發(fā)生的費用及時間的補償，則要看檢驗的結果來決定：若檢驗合格，則發(fā)包方應承擔由此發(fā)生的全部追加合同價款，賠償承包方損失并相應順延工期；若檢驗不合格，則承包方應承擔發(fā)生的全部費用，工期不予順延。所以監(jiān)理工程師對本例的處理應當是：根據(jù)《施工合同》（示范文本）第18條規(guī)定，建筑工程費用不予以補償，工期不予順延。
　　3.事件三：在修建該商業(yè)中心的東方廣場和商業(yè)大廈工程中，開挖基礎坑時，發(fā)現(xiàn)大量化石和古人類文明遺址，經(jīng)有關部門及專家鑒定為遠古類人猿活動遺址，有重大考古價值，經(jīng)國家有關部門與業(yè)主協(xié)商決定在該處進行發(fā)掘工作，并與承包方協(xié)商后決定由承包方抽調(diào)部分力量參與文物發(fā)掘工作。經(jīng)40天發(fā)掘工作基本完成。為此，承包方向發(fā)包方提出要求：補償參與考古發(fā)掘工作的直接費48萬元，由于工程暫停和延期所造成的勞動力和機械設備閑置等損失32萬元；補償20%管理費和10%利潤：延長工期40天。
　　問題
　�。�1）當在施工中發(fā)現(xiàn)地下化石及文物后，監(jiān)理單位應按照什么程序處理？
　　【答疑編號911020705】
　　參考答案
　　施工中發(fā)現(xiàn)文物、化石及其他有考古、地質(zhì)研究等價值的物品時，承包方應立即保護好現(xiàn)場，并于4h內(nèi)書面通知監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師應于收到書面通知后24h內(nèi)報告當?shù)匚奈锕芾聿块T，并按有關管理部門的要求采取妥善的保護措施。必要時，可下達書面的暫停施工的指令。此外，監(jiān)理方還應與承包方相配合，一方面要做好保護工作，另一方面要采取措施，盡量設法減少由于暫停施工給工程和承包方帶來的損失。
　�。�2）承包方提出的費用補償及延長工期的要求是否合理？為什么？
　　【答疑編號911020706】
　　參考答案
　　承包方向發(fā)包方提出補償因發(fā)現(xiàn)文物、化石而發(fā)生的費用和損失以及延長工期的要求是合理的，因為一般在發(fā)生上述情況下，發(fā)包方應承擔由此發(fā)生的費用，延誤的工期相應順延。